美国总统选举制度的前生和今世

在美利坚合众国《宪法》中规定，要想成为美国的总统的资格为，在美国本土出生，在美国本土居住14年以上，年满35岁以上。总统选举分六个阶段：

第一阶段为预选。各党派竞选人竞争本党总统候选人提名，各州的政党选民投票选出本党参加全国代表大会的代表。

第二阶段为总统候选人提名大会。各政党分别召开全国代表大会，选出该党的总统候选人，然后由总统候选人提名副总统候选人及相关的竞选纲领。

第三阶段为竞选活动。各政党总统候选人在全国各地开展竞选旅行、进行广告大战、发表竞选演说、会见选民、召开记者招待会以及进行公开辩论等。此外，候选人还将通过多种形式阐述对国内外事务的政策主张，以赢得选民信任，争取选票。

第四阶段为全国选举。各州选民到指定的地点进行投票，在总统候选人之间进行选择，同时选出各州总统“选举人”。

第五阶段为选举团投票表决。各州的选举人组成选举团选举出总统，获得过半数选举人票（即270张以上)的候选人当选。如果没有一名候选人能够获得过半的选票，则由国会众议院从得票最多的前三名候选人中选出总统。

第六阶段为就职典礼。此阶段为总统选举的最后一道程序，当选总统于次年1月20日在国会大厦举行宣誓就职典礼。

1787年，这一年美国在费城召开制宪会议确定总统选举方式，讨论的方式有三种，第一种方式是由国会直接内部选举总统，第二种方式是由各州长投票选举总统，第三种方式是由全国公民直接投票选举总统。

但这三种总统选举方式都被放弃了。第一种方式会造成总统受限于国会，行政权和立法权之间会纠缠不清；第二种方法因美国只有13个州，投票权的人数过少，选总统无疑风险太大；第三种方式在当时情况下面临着交通不发达，以及监督等方面的困难，可操作性非常差。

终于，美国制宪决策者们达成了一个所谓“伟大的妥协”，制定出一个被称为“选举人团制度”的总统选举方案。

在最初的选举人团制度中，各州的选举人票的数量等同于各州在国会的席位数量，再由握有选举人票的选举人（非普通选民）组成“选举人团”，最终由这个“选举人团”直接投票选出总统。

选举人票的数量，体现州权平等原则，根据各州在国会的议员数量而定。美国国会有100参议员、435名众议员，加上华盛顿哥伦比亚特区的3票，总统选举人票总共就是538票。

2016年12月19日，美国大选选举人投票结果出炉。选举委员会正式公布，美国当选总统特朗普获得304张选举人票，超过半数获胜入主白宫。

按照州来区分，选举人票掌握在美国的50个州和华盛顿特区手中。拥有票数较多的依次是加利福尼亚州55票、德克萨斯州38票、纽约州29票、佛罗里达州29票、伊利诺伊州20票、宾夕法尼亚州20票。华盛顿特区和阿拉斯加州、怀俄明州等7个州都只有3票。

但是，在选举人票投票制度中，有一个非常奇怪而奇葩的投票现象，除了缅因和内布拉斯加两个州是按普选票得票比例分配选举人票外，其余48个州和华盛顿特区均实行“胜者全得”（赢者通吃）规则。

把本州或特区的选举人票全部给予在本州或特区获得相对多数选民票的总统候选人。当选的选举人必须宣誓在选举人团投票时把票投给在该州获胜的候选人。因此大选结果通常在大选投票日当天便可根据各州选举结果算出。

2016年的美国总统选举中，川普在选民直接投票中的得票数是约6224万票，希拉里的选民票得票数约6424万票，希拉里赢得的普选票比特朗普多近200万张。但是赢者通吃的规则下依然败给川普。

这样的一个选举制度，本意是既照顾大州在总统选举中拥有的人数优势，又能适当兼顾小州的政治利益，从而以此保持大小州之间的利益平衡。

然而，这个制度如今已经脱离了照顾大州和兼顾小州的初衷。美国选举人团制度发展到现在，已经成为一种二选一的政党投票行为。

（一）谦让： 华盛顿开创美国总统选举先河

独立战争结束之际，1787年制宪会议设定总统选举办法：提出13个邦各选举两人，其中一人不是本邦，这样，即使在本邦未获得最高票，若在各邦加起来，得票最多，依然是多数邦和多数选民的选择。

这样也解决了副总统问题，万一总统在任期内出现意外，不致出现“缺位”危机。华盛顿的举动，使美国避开了君主制和军国制。

第一次总统选举，华盛顿凭借功勋全票通过，成为美国历史上第一位总统。第二次总统选举，华盛顿再次全票当选。

1796年，美国第三次选举总统，华盛顿宣布退出，65岁的华盛顿，成为近代世界史上第一个自动离任的开国领袖。

（二）竞争：美国两党竞争出现差异化

1795年，联邦党人国会核心会议，确立国会核心会议提名制度。1800年5月与之在“联邦”问题上政见相反的“反联邦党”，即民主共和党，正式成立提名正副总统候选人的国会核心会议，从而确立国会核心会议提名制度。

为了能够保证在竞选中自己党派的候选人能够当选，两党先后确立核心会议提名制度。

（三）跑调：总统推举变竞选

第三届亚当斯当选总统的竞选中，杰弗逊已经蓄势待发，以微弱的劣势败北。当第四届总统选举时，他充满信心。1801年2月11日到2月17日，众议院投票36次，前35次都是平分秋色，二人各得到8个邦的支持。选举出现死结，宪法受到挑战。

汉密尔顿动员部分联邦党众议员，改为投票支持杰斐逊。第36轮投票，杰斐逊得到10个邦支持，伯尔只得到4个邦支持，德拉瓦和南卡投空票。杰斐逊险胜，从此被动的总统选举变为主动的总统竞选。从此以后，总统竞选充满人间火爆味儿。

（四）桎梏：美国历史上的“一党制”时期

在1812年至1814年美英战争期间，联邦党由于采取亲英立场，不得民心，于1816年总统选举后瓦解。联邦党的消亡使民主共和党在此时一党独大，进入美国历史上最独特的“一党制”风平浪静的时期。

在1824年的竞选中，亚当斯与大名鼎鼎的南方人安德鲁·杰克逊、亨利·克莱等人竞争，克莱与小亚当斯一次不为人知的秘密商议后，风向便发生了剧变。

克莱的选票转投给了小亚当斯，使他成为第一位在选民票数和选举团票数都少于对手的情况下当选的美国“少数总统”。美国总统竞选陷入无法绕开的僵局。

（五）分裂：民主党初登舞台

在1824年选举中，由于没有对立的政党竞争，民主共和党党内派系分裂公开化。在1820年门罗连任总统时，民主共和党内已经形成“老共和党人”和“青年共和党人”两大派系。

1828年杰克逊总统竞选时创建了以民主共和党的“老共和党人”为核心组成的美国民主党，1834年重组的辉格党建立以后，美国的两党制度就成为相对稳定的政党统治形式。

（六）重组：另组共和党引内战

民主党在1840年后至内战前已经演变为一个奴隶主阶级的政党，而共和党是在美国社会围绕奴隶制问题发生剧烈冲突的背景下产生的。

1848年成立的自由土壤党虽然公开反对奴隶制，但力量太小，在这种情况下，北部和西部各种反奴隶制的政治力量开始酝酿成立一个新党。

1854年7月6日，自由土壤党、北部辉格党和反对奴隶制的民主党人在密执安州杰克逊市集会，成立一个新政党，即为现在的共和党。

（七）首次：美国史上第一次总统弹劾

在1860年的总统竞选中，代表共和党的总统候选人亚伯拉罕·林肯终于登上了总统宝座，在防止联盟分裂和解放黑奴上做出了杰出的贡献。

1865年4月14日，林肯总统在福特剧院被约翰·威尔克斯·布思刺杀身亡，约翰逊开始继任总统。

他上台后站在了南方种植园奴隶主的立场上，实施了一系列重建南方的措施，遭到控制国会的共和党激进派的强烈反对。

1868年5月16日，参议院最后就弹劾动议进行表决，结果是35票赞成，19票反对，比定罪所需要的2/3的多数仅仅差了一票。就这样，弹劾动议以一票之差失败，约翰逊得以名正言顺地继续担任总统直至任期届满为止。

（八）变革：现代总统选举制度初现雏形

1893年克利夫兰任总统时，美国走向经济危机，克利夫兰奉行各方面的进步政策，先见之明地采取了支持工会的方针，保护了无数的工人，挽救了当时大量的生命。

1904年威斯康星州州长、进步党领导人拉福莱特提出，由普通选民在总统预选中选择全国代表大会的代表决议。1905到1916年威斯康星州开创总统预选制，首先实行直选，后被其他州效仿。

（九）意外：唯一连任四届的美国总统

1932年的美国竞选是在经济危机的背景下进行的，罗斯福凭借着出色的口才与美国公民对于“新政”的期望成功当选，1936年，他以绝对优势击败胡佛，再度连任，开始了他与美国孤立主义的斗争。

1940年总统竞选初期，罗斯福打出“和平牌”，终于赢得选民的情感票，三度连任。

1944年，第二次世界大战到了最紧要的关头，美国的总统大选也同时迫近。1944年11月17日，罗斯福再次成功当选。

（十）定型：预选制度成为美国总统选举的根本制度

在第34任艾森豪威尔总统上任后，美国政治正式进入两党交替的稳定垄断阶段。1972年“水门事件”集中暴露了在选举过程中的徇私舞弊等恶行，社会要求加强政治民主化。

1969年之后，预选制进入迅速发展时期，到1980年，实施预选制的已经有35个州，由预选制产生的代表达到80%。

（十一）梦碎：“共和党多数”梦想只能成为泡影

在美国历史上，共和党一度抱有“共和党多数”的幻想，期待共和党永远占据多数，永远占据总统宝座。

从1984年里根选举这次所谓的“解散联盟”开始，美国总统选举制度已趋于完善。不仅“共和党多数”，任何一个想与民主共和两党抗衡的小党派都无法突破已有政治框架而变身“黑马”。

20多年来，两党在选民中获得的支持率一直在下降，其组织也在削弱。美国两党政治进入一个巨大的恶性循环怪圈。

（十二）总统炼成束语

在美国政治生活各个层面，总统的权力极具召唤魔力。二百多年来，这一宝座不仅成为政坛各个政党派别追逐的终极目标，同时也驱动其国内政治力量发展的系列变革。

过了四十五任的权力争夺，美国总统选举制度汲取了历史上各独立党派之精华，规避制度中的“死结”，在试探中逐步走向成熟。

但在成熟进程中，注定充满了排他性和侵略性，二百余年的选举制度发展的最终成果，不仅仅是确立了一整套完整、封闭的选举制度，更让参与其中的两党一步步失去活力，且越来越同质化。

（一）9月26日，特朗普提名美最高法院大法官人选，成了美国国内最受关注的热点，也是共和党与民主党争论最激烈的焦点。

这个安排很可能会与2020年美国大选的最后结果密切相关。根据美国相关的法律和判例，在必要的时候，特朗普会启用指控邮寄投票舞弊，有可能撇开选民的选票，让共和党掌权的州自行指定选举人来为自己投票。

在更为不利的情况下，若最高法院一直拒绝就选举争端进行裁决，特朗普可以在选举结果不确定的情况下直接宣布开启第二任期。由此可以看出，有最高法院的倾向性优势，对最后的争议裁决很关键。

从目前的铺垫，美大法官之争的任命，在新形势下，总统选举制度又是一番考验或演变成“制度危机”。好戏或许才是刚刚上演。

（二）9月29日，谋求连任的共和党籍总统特朗普和民主党总统候选人拜登在俄亥俄州克利夫兰进行了首场总统候选人电视辩论。现场混乱，互相攻击无底线，重大议题失去焦点。

在这样的场合下，两党为了争得总统的宝座不遗余力没有底线的表现，对于承载了200多年的总统竞选制度来说，真的算是一种讽刺。

当然对于我们这些吃瓜群众来说还是比较有意思的，两大党及其候选人公开撕扯对骂的场面显然是很具有观赏性的，全民扰动而又尴尬的场面看上也是非常滑稽的。

现在，特朗普给了我们这样的一个“惊喜”，我们现在也无法判断其其事实真相。从目前获取的消息，彭斯夫妇新冠检测阴性，蓬佩奥和夫人新冠病毒检测呈阴性。

目前密切接触的几大干将来看没有任何感染的迹象，总统竞选的事还是可以继续安排进行的，特朗普可以退居二线进行遥控指挥，也不需要面对和承受任何的压力，跟玩失踪没两样。

也许哪天特朗普在推特上说，我治愈了，新冠病毒也没有什么可怕的。至于是不是真的治愈，或许从头到尾只是个安排。以特朗普的作风，谁知道了。

200多年的总统竞选制度被现在的实战玩的如此 “精彩”，恐怕这也不是当初制定者的初衷吧。至于后面竞选制度改革和发展，这就留给美国的精英层来解决吧。

至于未来的总统竞选制度历史怎么书写，那是美国人民的选择，也只能由后世来评说现在的对错和是是非非。返回搜狐，查看