美国加征关税对中国的可能影响及思考建议

原标题：美国加征关税对中国的可能影响及思考建议

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6月19日凌晨，特朗普要求美国政府制定拟加征关税的2000亿美元中国进口商品清单，还威胁如果中国继续反击的话，美国将对额外2000亿美元中国商品追加关税。无论美最后会不会将最新的关税威胁付诸行动，其出尔反尔、变本加厉的行为将对中国经济产生负面影响，也已给全球经济复苏前景蒙上阴影。

一、对中国的影响

CF40高级研究员哈继铭：一般情形可能拖累中国经济增速约0.1%

目前特朗普政府增加25%关税的产品主要是与“中国制造2025”相关的产品。从产品结构看，中国对美国出口产品最多的是手机、家具、玩具、服装等低附加值的劳动密集型产品。所以，目前贸易摩擦对中国经济的影响还在可控范围内，但中国必须考虑，如果美国对中国的劳动力密集型产品征税，中国该如何应对。

我们通过三种情景假设估算对中国经济的影响：

一般情形：美国对中国的钢铁和铝征收25%和10%的关税，并执行301调查的关税制裁，即对500亿美元中国产品征收25%的关税。中国采取反制措施，对美国的水果及制品等120项进口商品加征15%关税，对猪肉及制品等8项进口商品加征25%关税，并对500亿美元的美国商品征收25%的关税。在这种情形下，美国关税制裁对中国出口和经济影响不大，估计短期拖累中国经济增速约0.1个百分点。

更坏情形：中美贸易战升级，彼此互加关税或者采取其他措施等，假设最终使中国对美国的外贸顺差降低1000亿美元。美国强化对华科技产品出口以及中国对美国的科技投资。这种情形下，估计影响中国GDP增速降低0.8%。不过，中国的经济增速依然可以保持在6%左右。

更好情形：中美双方通过谈判达成协议，避免贸易战。中国加大开放力度，加快开放速度，增加从美国进口，中国投资美国中低端制造业和基础设施，从美国进口更多产品，双方取消关税制裁措施。

申万宏源宏观李一民、李华磊：将导致中国GDP规模缩减0.05%

美国此次征税直接冲击“制造计算机、电子和光学产品”、“电气设备制造”、“机械设备制造”等三大行业出口。测度显示，三大行业出口价格弹性为-0.56，18年7月美国根据清单1对340亿美元商品征收25%关税，将导致行业对美出口直接减少47.6亿美元。如果后续美国对清单2中160亿美元商品也征收25%关税（也就是500亿美元），行业对美出口将一共减少70亿美元。

在加税冲击的行业分布上，美国对500亿美元商品征税25%后，中国的“制造计算机、电子和光学产品”、“电气设备制造”、“机械设备制造”三大行业总产出将分别减少0.481%、0.215%、0.161%。对国内其他行业也有冲击。

从增加值的角度核算，美国对500亿美元商品加税25%，将导致中国GDP规模缩减0.05%，影响有限。

总体来讲，美国此次加税对中国影响有限，我们不必太过在意。需要警醒的是中美贸易争端的长期化趋势，以及美国对中国2025战略的遏制态度，这关乎中国产业升级和经济转型的大方向问题。我们认为，中国深化改革开放的大趋势不会逆转，这是由经济发展的内在要求决定的。中美贸易争端是会增加转型的阻力，但更会强化我们转型的决心。中国在以战止战的同时，应当侧重提升内生增长动力，推动高质量增长战略。

交通银行金融研究中心首席金融分析师鄂永健：若落实会对大批企业带来冲击

若中美双方对彼此加征关税的政策落实，中国整体经济将面临不小的压力。根据此前中美双方公布的清单，美国计划对航空航天、信息和通信技术、机械等高端制造业加征关税，未来还很有可能进一步对家电、纺织服装、家具等中国出口较大的消费品加征关税。2017年数据，纺织品、鞋帽和家具玩具等产品占中国对美国出口总额的23%，由于纺织、鞋帽和家具类产品可替代性较强，利润空间不高，且大都为劳动密集型产业，如果此类关税最终征收，势必会对大批企业带来冲击。

二、思考建议

中国社科院学部委员余永定：中国要做好打“持久战”的准备

首先，中国要坚持在WTO框架下与美国进行谈判。中国要“两条腿走路”，与美国进行双边谈判，但也不能脱离WTO框架，要把中美“双边谈判”和“在WTO框架内谈判”很好地结合起来。当前，中美谈判的形势变化非常快，特朗普政府的政策、态度非常多变，很难知道明天他会不会又改变主意。

其次，中国应该坚持使用市场化的方式解决中美贸易争端。我们应进一步开放国内市场。比如，进一步降低关税、开放服务业市场，特别是电信、医疗和金融市场。过去十多年，中国在金融服务业领域的开放步伐较慢，实际上在加入WTO时，中国就对金融市场开放做出过承诺。在今年4月的博鳌亚洲论坛上，习近平总书记重申了中国会进一步扩大开放的承诺，尤其是金融服务业开放。我认为，中国应该加快在金融服务业方面的开放步伐。但是，我们不应该接受购货清单式的解决方式。

最后，我们应该充分认识到，中美贸易冲突不是通过一两次谈判、在一两年之内就可以解决的。在未来的十年、二十年、三十年内，中美贸易摩擦可能依然存在，就像日美贸易摩擦依然存在一样。中国要做好打“持久战”的准备，同时不让中美贸易摩擦（或贸易战）影响中国的改革开放进程。相反，我们应该利用这种外部冲击促进中国加快改革开放的进程。

日本野村综研学者：中国应利用多边框架应对中美贸易摩擦

日本学者回忆当年日美贸易谈判时说，美国不会将讨论仅限于经济领域，而常会祭出其国家安全问题乃至恫吓日本。日本最终通过引入欧洲国家，在多边框架下达到了谈判平衡。中国应当从整个亚洲的角度来考虑问题，因为中国是亚洲供应链的核心所在。如果中国和美国打贸易战，中国可能会处于下风，但是亚洲作为一个整体是可以应对美国的。因此，中国应当把中美贸易摩擦的问题放在东盟10+3的框架当中进行讨论。

美国彼得森国际经济研究所所长Adam Posen：不要接受美国涉及数量限制的目标

实际上，解决双边贸易逆差本就不是合理有效的贸易政策目标。“特朗普政府将减少对华贸易经常账户逆差作为一个贸易政策目标，这并没有好的经济理由。对于美国来说，现在最可靠且最佳的解决贸易逆差的方式是改变国内政策以提高国内净储蓄率。”

国际比较发现，储蓄率与一国外贸平衡情况高度相关。储蓄率低、消费需求强的国家通常外贸出现逆差。但在美国近年来家庭财富大幅增长的背景下，其储蓄率可能继续回落；同时，美国正在推行的减税政策将拉动企业投资需求，考虑到有可能加快的基建投资，美国投资-储蓄缺口的预期增大意味美国外贸失衡恐怕会继续恶化。

申万宏源宏观李一民、李华磊：中国应当侧重提升内生增长动力

中美贸易争端烽烟再起，长期化趋势越来越明显，这也验证了我们之前的逻辑：美国挑起贸易争端，为共和党中期选举造势是其主要动机，以确保国内政策由减税往大规模基建顺利过渡，同时为其2020年竞选连任做铺垫。中美贸易争端是特朗普捞取政治利益的长期抓手。

总体来讲，美国此次加税25%对中国GDP影响有限，我们不必太过在意。需要警醒的是中美贸易争端的长期化趋势，以及美国对中国2025战略的遏制态度，这关乎中国产业升级和经济转型的大方向问题。我们认为，中国深化改革开放的大趋势不会逆转，这是由经济发展的内在要求决定的。中美贸易争端是会增加转型的阻力，但更会强化我们转型的决心。中国在以战止战的同时，应当侧重提升内生增长动力，推动高质量增长战略。例如，加强知识产权保护、增加研发投入力度、减税提振消费需求等均是可行的措施。

【综合自中国金融四十人论坛、野马财经、申银宏源等】返回搜狐，查看更多

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