美国海军作战概念

作战理论创新一直是美军建设发展的灵魂，美军以概念和理论创新推动军事技术发展，武器装备建设，以及军事力量建设。近年来，美军提出的作战概念包括陆军和空军的“多域战”、海军陆战队的“远征前进基地作战”、海军的“分布式杀伤”。最近又推出了“马赛克战”等概念。这些作战概念的核心是使美国军事力量在多个作战域（陆、海、空、天、电磁、信息、赛博）有效融合，持续保持美军先进的战斗力，更好地服务于国家战略目标。

当前，“作战概念”研发逐渐受到重视，成为军事斗争准备的中心工作之一。本文从美国战略文件体系、认知基础、顶层概念几个角度对美海军作战概念进行了梳理。

战略文件体系

美国国家安全战略体系结构主要包括三大主要战略文件以及数十个支撑或补充性战略文件。三大主要文件按大致层次依次为：《国家安全战略》（NSS）、《国防战略》（NDS）以及《国家军事战略》（NMS）。这些战略文件相互密切关联，上层战略指导下层战略的制定，下层战略则以上层战略为依据。这三个层次的文件也构成了美军作战概念的形成基础。

《国家安全战略》。该战略由白宫制定，由总统发布，并由国家安全委员会协调完成。《国家安全战略》处于美国战略体系最高层次，指导《国防战略》和《国家军事战略》。《国家安全战略》阐述了美国总统提出的国家安全目标，为政府其他部门制定相关战略提供依据。美国现行法律要求该战略阐述美国的国家利益、承诺、能力以及国家力量的使用。因此，该战略重点关注政府整体范围的举措，根据法律要求阐述“近期和长期政治、经济、军事力量的运用”及其他促进美国利益的手段。

《国防战略》。该战略由国防部制定，由国防部长发布，明确提出国防建设的战略目标以及实现这些目标的手段。该战略依据《国家安全战略》制定，旨在实现《国家安全战略》提出的目标，为国防部内部其他补充或支撑性战略文件提供依据，如《国防规划指南》（DPG）、《力量运用指南》（GEF）以及《联合能力集成与开发系统》（JCIDS）。战略的主要内容包括“全面论述美国的国防战略、战略规划指南以及以中低风险水平实施战略的最佳兵力结构”。

《国家军事战略》。该战略为机密文件，包含一个非机密概要，由参谋长联席会议主席（CJCS）编制、由军队参谋人员和作战司令提出意见。《国家军事战略》是为落实国防战略在武装力量运用方面的要求而制定的，除描述战略环境以外，《国家军事战略》还应确定军事目标，明确能力要求，设计兵力规模，指明工作重点，阐述美国武装部队的计划，为实现美国的目标提供支持，并为联合部队如何调整其军事目标、方式、方法和风险等提出相应的战略方向指导。

作战概念是在某一特定时空条件下，针对某一类作战问题，研究其本质和规律，提炼出其共性特点并加以抽象概括，进而指导这一类作战问题的解决。《国家军事战略》是美军《作战概念》文件的主要编制依据，目的是为了指导美国军队在战场中解决作战问题。

海军认知基础

在研究美国海军作战概念之前，需要了解几个关于美国海军的认知基础，这有助于更好地理解美海军作战概念。

1）美国海军必须从属于美国法律。根据美国宪法，美国总统是美国军队的总司令（即海军司令），海军接受总统的指挥；宪法赋予国会两项权力，一是为海军提供经费保障，二是为海军制定规章制度。

2）美国海军是战略性军种，被视为美国的首要军种。在和平时期，海军是美国外交和国际经济政策的重要工具。美国是全球性大国，美国海军多数时间是在远离美国本土的地区发挥作用。海军的在全球范围的前沿存在反映了美国的全球利益。

3）美国海军很少单独作战。经过几十年的军种整合，美国海军已经融入了美国的联合军事体系。通常情况下，海军作战都是联合作战，战时接受联合作战指挥官的指挥。此外，美国海军也很少一国单独出战，通常需要和盟友共同作战，或者使用盟国的基地或设施。

4）美国海军有一支高素质的人才队伍。长期以来，美国海军一直保持一支高素质的海军船员和指挥员的队伍来指挥和操纵其海军舰船。在海军技术领域，美国拥有全球最好的建造师和工程师。为了留住和培养海军技术人才，美国政府和美国国防工业不遗余力地保持着庞大的海军工业基础。

5）美国海军拥有完善的武器装备体系，应用了最先进的军事技术，配备了最有杀伤力的武器系统。从作战能力角度，美国海军具备全球最强大的信息能力、打击能力、防御能力、机动能力和保障能力。美海军拥有丰富的实战经验，并持续更新其作战概念。

6）美海军将海上作战分为13种样式，包括打击作战、两栖作战、海军特种作战、反潜战、防空战、弹道导弹防御、反水面舰艇作战、海上封锁、水雷战、海军远征作战、海军电子战、商船保护和海上战略运输。美国海军拥有强大的信息优势和海军后勤能力为作战提供保障。

7）海军作战部长是美国海军指挥链中的最高长官，是参谋长联席会议的成员，负责向参谋长联席会议主席、国防部长和总统提出作战建议。美国海军作战部长的三大信条：一是作战第一（Warfighting First），二是前沿作战（Operate Forward），三是准备就绪（Be Ready）。

总之，美国海军是全球最强大的海军，是独一无二的，是任何其他国家都无法复制和效仿的。

海军作战概念

文献依据

我们基于开源信息和相关文献来分析美国海军的作战概念。认真研读美国国家层面的战略文件和军种层面的战略文件，将有利于我们深入理解美国海军的作战概念。

1）国家层面战略文件。

美国特朗普政府发布的，公开的战略文件为2017版的《美国国家安全战略2017》（68页）、2018版的《美国国防战略—概要2018》（14页）和2018版的《美国国家军事战略—概要2018》（8页）。

2017版《美国国家安全战略》是特朗普任期内的首份国家安全战略报告，报告的内容主要包括两方面：一是“重建美军”。具体来说，美军需要拥有杀伤能力远远超过战胜对手所需的武器系统。为保护美国的核心利益，军队必须拥有足够的规模，为实现现代化和确保美军随时应敌。保持美军在全维空间——空中、海上、陆地、外层空间、网络空间——阻止和击败任何威胁美国利益的对手的能力。二是“中国威胁”。报告将中国视作对美国全球霸权的“威胁”。报告认为，中国“正建立仅次于美国的装备精良的军队。它的核武库不仅不断增长，而且日益多样化”。“中国挑战美国的权利、影响和利益”。

2018年版《国防战略报告》是继2017年12月18日发布《国家安全战略》，明确国家安全四大支柱之后，特朗普政府发布的又一战略文件，也是美政府时隔10年首次发布《国防战略报告》。脱密版的《国防战略报告》概要全文共14页，主要分析评估了美国所面临的战略环境，突出渲染中国、俄罗斯等“大国竞争”的挑战，并将这种挑战置于恐怖主义之前。在此基础上，报告阐述了美国防和军队建设发展的战略目标，以及实现相关目标的战略举措，将为特朗普政府推动“重建美军”、谋划出台《国家军事战略》提供战略指导。

2018版《国家军事战略》为美军落实国防部2018年版《国防战略》提供了基本框架。《国家军事战略》本身是高度机密的，此次公布的是非保密版的概要。《国家军事战略》提供了与《国防战略》要求一致的联合部队建设总体框架。《国家军事战略》扩展了全球一体化的概念，描述了美军如何在跨多个地域与多个作战域的作战环境中实施作战行动。报告认为，战争的性质没有变，但战争的特征发生了改变，未来的冲突将越来越跨地域和跨作战域，作战规划、部队管理、决策、部队发展与设计必须在政府的最高级别作出决定时再加以考虑。《国家军事战略》引入了一个新的概念——“战略方向统一体”。这是美军建设的三个相互重叠的层面：联合部队部署以应对当前战略环境的挑战，部队发展增强现有联合部队，使其效能更佳；部队设计则是对联合部队进行创新，能够以一种颠覆性方式完成任务。

2）军种层面战略文件。

在军种层面的战略文件主要是2017版的《未来海军2017》、2017版的《水面部队战略—重回制海2017》、2018年的《维持海上优势的计划V2.0》。

美国海军作战部长2017年5月17日签发《未来海军》白皮书主要从当前安全环境、海军的响应举措、美国未来海军构成以及如何建立一支强大的海军这几个方面进行阐述。白皮书认为：美国需要一支强大的海军，舰船规模约为350艘，包括有人驾驶系统和无人驾驶系统；增加平台数量的举措并不足够，海军还需要采用新型技术和新型作战概念。为建设更强大的海军，白皮书建议采取以下对策：快速增加平台的数量和能力；实现更高的建造速度；用更有效、现代化的有效载荷来装备这些平台；更好地利用传感器和通信系统；能在恶劣的网络环境中作战,能更适应降级环境，更快地修复网络。

2017年1月9日，美国海军水面部队司令部发布《水面部队战略——重回制海》的战略文件，明确了“分布式杀伤”概念内涵，确定了美国海军水面部队重回制海战略的方向。《战略》希望通过“分布式杀伤”的装备建设理念，重铸“制海”作战能力及维持兵力投送能力。《战略》此次以官方文件的形式明确了这一概念，并指出“分布式杀伤”是美国海军实现和保持制海能力的重要响应措施。《战略》提出了提高“水面部队作战能力”的途径及投资方向。《战略》指出，前沿部署和战备就绪的常规水面部队必须能阻止入侵，拒止侵略者达成其目的，确立和维持制海权，并投送兵力。报告研判未来美国海军舰队将呈现出以下发展态势：1）强化舰艇的进攻性火力；2）强化舰艇的防御能力；3）分散部署舰队，形成分布式打击火力；4）强化舰队态势感知能力，优化协同指控能力；5）应急状态下可根据威胁情况灵活编成为各种编队。

2018年12月，美海军作战部长发布新版海军远期指南：《维持海上优势的计划》2.0版，全文20页。重点内容包括：1）对手：仍然瞄准与中俄的竞争。2）其他事项：成立新的诺福克第二舰队，该舰队将包括基地位于诺福克的舰艇、潜艇和飞机；开发新的作战概念，侧重于作为一种能够通过网络传感器覆盖更多领土的更加分散的力量进行战斗。文件概述了未来护卫舰（2020年）、大型水面无人艇（2023）等重大项目，以及其他计划包括整合更多人工智能和机器学习等。文件呼吁成立一个新的三星级司令部，该司令部负责推动将罗德岛的海军战争学院和加利福尼亚州蒙特雷的海军研究生院的职能分别转变为概念和能力发展中心。文件还呼吁在2025年之前开发和部署一种攻击性高超声速武器。

海军作战概念

1）空海一体战

2009年7月，美国防部长指示海军部和空军部采纳一种新的作战概念——“空海一体战”（Air-Sea Battle，ASB），以解决反介入/区域拒止（A2/AD）问题。2011年，新任国防部长下令将这一新的作战理论作为核心准则予以全面贯彻实施。同年8月12日，美国国防部成立“空海一体战”办公室。

“空海一体战”概念设想要求在天空、海洋、陆地、太空、网络空间这五个互相依赖的域中实施跨域作战行动，实施网络化、一体化纵深打击，达到破坏、摧毁和击败对手的各种反介入/区域拒止能力，为己方的联合部队和联盟部队提供最大的作战优势的目的。

“空海一体战”概念针对全球公域中的反介入/区域拒止挑战的解决方案是：建设能够通过纵深打击来破坏、摧毁和击败敌军的网络化、一体化部队（NIA/D3）。

网络化。在“空海一体战”概念中，根据任务进行编组的部队实时紧密地协调网络化活动，以在所有域中展开协调一致的行动，而不拘泥于特定军种的作战程序、战术或武器系统。网络化部队是指人员和装备适时联网的部队，其共同采用的作战程序、指挥控制结构和适当的权限要能够把信息转化为行动。这些联合部队能够在所有作战域纵深打击对手的反介入/区域拒止系统之系统，使对手暴露出弱点为我所用。

一体化。一体化是指对部队及其活动进行配置，以使部队能够作为一个整体在所有作战域实施网络化作战。一体化的联合部队能够更好的整合多个域中的能力来遂行特定任务。一体化的基本理念已经进一步发展成了谋求建设预先一体化的联合部队。为保持对潜在对手的优势，空军、海军和陆军必须将他们的行动完全整合在一起。尽管一体化在传统上一直被视为专属于作战司令部司令的工作，但作为部队建设的一部分，一体化需要跨越军种的界限。

“空海一体战”概念中有3条行动线：一是破坏敌人的指挥、控制、通信、计算机、情报、监视和侦察（C4ISR 或 C4I）；二是摧毁敌人的反介入/区域拒止平台和武器系统；三是击败敌人部署的武器和部队。

2）分布式杀伤

2017年1月9日，美国海军水面部队司令部发布《水面部队战略——重回制海》的战略文件，以官方文件的形式明确了“分布式杀伤”概念内涵。文件指出“分布式杀伤”是美国海军实现和保持制海能力的重要措施，也因此确定了美国海军水面部队重回制海战略的方向。

分布式杀伤的概念目标是确立制海权并防止敌方拥有制海权，制海权并不意味着始终控制所有海域，而是指在需要之时和需要之处对海域进行足够长时间的局部控制，以达成其他目标。

概念内涵：增加单舰的进攻和防御能力、在广阔海域以分散的编队部署、生成分布式火力。内涵包括两层含义，在战术层面，增加单舰杀伤力，降低己方舰艇被探测和打击的可能性。在战役层面，将军舰视作进攻性自适应部队单元，这些单元是任务导向型且能大范围分散式作战。自适应部队单元使得作战指挥官能根据威胁等级决定所需部队的规模和能力，即灵活编组。这种部署方式有利于拓展作战空间、实现隐蔽和欺骗，从而增加敌方打击目标时的不确定性和复杂性。

基本意图：（1）提高所有舰艇进攻杀伤力。所有舰艇必须配备能打败强大敌人的装备。在武器装备和战术进行融合后，这一概念应能威慑拥有强大作战能力的敌人，并为后续的联合部队作战奠定优势。（2）跨地域分散部署进攻能力。将舰队的作战能力分散，从多个方向威胁敌人，迫使敌人不得不同时防御多个目标，增加敌人决策周期和物资投入上的挑战，同时提升己方隐蔽性,增加敌人攻击难度。（3）向舰艇提供正确的资源组合，使其能坚持到战斗结束。升级舰艇的防御能力，使其能应对来自太空、网络、空中、水面和水下领域的威胁。并通过改进网络和战术来提升舰艇间的协同防御能力。最后，海军舰艇不仅要能克服战场损伤，还要能在受损的指控环境中继续作战。

“分布式杀伤”概念体现了从“兵力集中实现火力集中”向“兵力分散实现火力集中”的转变，其核心思想体现在“分布式”：打击能力分散配置在大量分散的海上平台上，使敌方C4ISR能力饱和，无法保持对己方所有打击平台的持续侦察、跟踪和监视，保证己方海上平台安全，同时，实现远程火力的精确、集中、灵活、突然投送，并增大了敌方的防御难度。

结 语

从美海军的作战概念发展演变的过程来看，任何一个概念的提出都是经历了较长时间的思考和研究。“空海一体战”最早于1992年提出，其后经历了近17年的时间才正式推出。随着技术的发展，当前美国海军水面舰船部队在目标指示能力、指挥控制能力、通信协同能力等方面又取得了长足进步，火力打击装备的通用性、适装性、小型化水平进一步提高，“分布式杀伤”作战概念的技术可行性日益凸显：因此，这次“分布式杀伤”作战概念的提出可以说是水到渠成。

（图片来源于网络）

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