行业分析报告

蝶变中的未来之城雄安新区2021年大数据研究报告出品方百度智能云智慧城市 百度商业智能实验室编 委陈尚义 窦德景 刘 捷 孙 珂 叶航晖 何宁宁王雪颖 龚 建 卓泽诚 阚长城 罗程亮 翟宇宏顾 问姜 殊 匡晓烜 刘长宝 李泽施编写组周景博 路新江 缪 杨 王 旗 夏志群 洪赛丁陈熙衡 李耀松 李岩岩 齐晓辉 陈 程 王松林校 对陈亚楠 孙志杰 赵雅旭目录摘要报告1 研究背景及方法 1.1 报告缘起 021.2 理论框架 021.3 名词解释 021.4 数据来源 031.5 分析方法 032 活力之城 2.1 总人口变化趋势 052.2 人口的流入流出 062.3 动态人口密度 062.4“雄才计划”062.5 雄安这个“一线”城市 也许是让人羡慕的“羡”083 宜居之城 3.1 城市建设区域变化 103.2 城市空间密度变化 123.3 城市内生活品质情况 143.4 城市内交通发展变化 153.5 城市便民工程建设情况 194 绿色之城4.1 白洋淀整体水体变化 234.2 雄安新区土壤植被变化 254.3 空气质量指数 284.4 雄安新区民众对于环保的关注度 294.5 雄安新区民众对于碳达峰、碳中和的关注度 30目录5 创新之城5.1 创新资源初步整合 325.2 创新主体集聚，承接疏解取得新突破 345.3 集成性创新涌现 366 有为政府6.1 党史学习教育和推动高质量发展网络热度“双峰”并立 396.2 政策热度指数 406.3 政府服务效率指数 507 民意脉动7.1 雄安新区居民议题关注情况 547.2“三校一院”项目进展备受瞩目 547.3 雄安新区声量脉动 557.4 北京、四川、河北、广东最关注雄安新区 598 比较分析8.1 雄安新区2021年全年的网络声量、话题分布和情感趋势 618.2 比较分析之一：全国搜索声量与趋势 628.3 比较分析之二：全国搜索地域分布 638.4 比较分析之三：全国搜索主题聚类 648.5 比较分析之四：相关网络热点话题 659 结语9.1 构建了以雄安新区为场景的“百度大数据城市成长体征库”679.2 构建了以雄安新区为基础的“百度城市成长体征智能算法库”679.3 构建了以雄安新区为基础的“百度城市成长体征综合分析模型”67声明 68 报告摘要报告摘要设立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是千年大计、国家大事。2021年，是雄安新区设立的第四个年头，也是新区大规模开发建设和承接北京非首都功能疏解同步推进的重要一年。本项研究围绕人口流动变化、城市功能发展、生态环境治理、交通路网建设、智能创新实践等方面，运用百度大数据构建指标体系，全面呈现过去一年雄安新区在加快实现“形成新形象、建设新功能、发展新产业、聚集新人才、构建新机制”的五新目标方面取得新进展、新成就。各项数据显示，2021年，雄安在快速蝶变，一座“妙不可言”、令人“心向往之”的“未来之城”，正加速向我们走来。蝶变中的活力之城：人是城市生命力的源泉，城市的活力深系于人口的流动。通过百度地图人口大数据分析发现，2021年雄安新区总人口季度规模变化趋于平稳，尽管受到疫情防控等因素影响，新区人口流动仍然富有活力，“雄才计划”受到网民密切关注。百度大数据显示，雄安新区常住总人口约为120万，流动人口约20万，未来人口流动潜力巨大。未来的雄安新区将是富有青春气质和发展活力的城市。蝶变中的宜居之城：通过百度地图大数据和百度图像理解技术分析发现，2021年新区城市建设取得了重大突破，各类重点民生工程加速推进，不断翻新雄安新区风貌。遥感卫星影像显示，过去仍处于征迁建设中的容东片区已被整洁的安置房“替换一新”，首批群众“幸福回家”；新区交通路网越织越密，对外高速公路骨干路网“四纵三横”已经形成；“三校一院”项目、容东片区智慧体验中心、郊野公园、居民生活水源置换等工程进展迅速，雄安新区整体面貌焕然一新。蝶变中的绿色之城：通过百度图像理解技术对雄安新区绿地和水体分析发现，2021年新区“一淀、三带、九片、多廊”生态空间格局不断完善，呈现出林淀环绕、蓝绿交织、人与自然和谐共生的美好景象。对新区水体分析发现，2021年白洋淀绿色植被面积相比2020年增长了26.46%。农村污水治理下的村容村貌展新颜，污染防治和“无废城市”全面推行，空气质量提升显著。新区民众对新区环保、“双碳”给予密切关注并持乐观预期，新区正向着绿色之城大步迈进。蝶变中的创新之城：对百度企业大数据分析发现，2021年又有一大批企业进驻雄安新区，首批3家央企正式在雄安新区选定地址，承接北京非首都功能疏解作用不断展现，新区成立的科技公司数量超过去4年总和。新区出台的土地、财税、金融、人才等一系列创新政策引发积极反响，城市计算中心将于2022年投入使用，“一中心四平台”1.0版本初步搭建完成，新区智能城市基座取得突破性进展。积极开展融合多种先进技术及多个应用场景的集成性创新实践，新区创新策源能力不断跃升。报告摘要居民点赞有为政府：百度民意感知技术分析显示，2021年新区“党史学习教育”与“推动高质量发展”网络热度呈“双峰并立”姿态。新区居民对多个政策话题给予了高度关注。新区在公共教育、公共医疗、社会保障、社会就业“四大民生”领域的政策措施，均获得了新区居民好评，居民幸福感、获得感不断提升。同时，居民对雄安新区积分落户制度和居住证制度也给予了积极关注。政府心系民意脉动：通过百度搜索和民意感知技术分析发现，与以往相比，新区居民2021年更加关注医疗资源、求职招聘、物价涨幅、教育发展以及文化娱乐信息，他们在这片寄托着“千年大计”的热土上安居乐业，对未来美好生活充满憧憬。同时，“雄安新区设立四周年”、河北雄安新区条例发布等“雄安大事”均引发全网热搜，新区建设进度、移风易俗、金融试点、政策创新等方面的信息，成为全国民众最关注的“雄安话题”。北京、四川、河北、广东成为2021年最关注雄安新区的省/直辖市。三区竞发各领风骚：通过百度搜索大数据比较分析发现，在新时代的改革创新发展浪潮中，雄安新区、浦东新区和粤港澳大湾区呈现出“三区竞发，各领风骚”的壮阔景象。雄安新区的网络声量已与而立之年的浦东新区旗鼓相当，与粤港澳大湾区一并加速崛起为当今中国最具青春气质、最为青春勃发的新兴城区。放眼未来，蝶变中的雄安新区，必将绽放出更加璀璨夺目的光芒，必将成为人类城市发展史上的一颗新星，一个典范。研 究背景 及 方法0101研究背景及方法本报告基于百度大数据、人工智能技术，采用“城市发展-政府形象-民意脉动”三位一体城市分析框架，立体展现雄安新区在2021年所取得的成果成就。研 究背景 及 方法021.1 报告缘起雄安新区设立以来，百度通过近4年的数据追踪，使用人工智能、大数据技术对新区的发展进程进行了量化分析，连续发布了 管窥雄安新区之变（2018年）、雄安新区嬗变（2019年）及未来之城 拔节生长（2020年）。2021年是雄安新区承接北京非首都功能疏解和大规模开发建设同步建设的关键一年。本年度报告进一步推陈出新，通过融合社会科学的创新式大数据研究来深入解读这座日新月异的“未来之城”。1.2 理论框架本报告依托多学科理论，首创“城市发展-政府形象-民意脉动”三位一体理论框架。这一框架秉持以人民为核心的城市发展理念，用体系化的方式统合多种量化研究与数据分析方法，从多个层次综合分析城市在基础建设、产业发展、生态保护、政府治理、民众观念等方面的现状、特点及发展趋势，评估城市竞争力、吸引力及发展潜力，并为城市规划提供科学、民主的决策依据。其中，“城市发展”分析是该框架的根基部分。通过对“活力”、“宜居”、“绿色”、“创新”四个关键维度的分析，可精准把握城市的基本状况与变化进程。“政府形象”分析主要通过研究民众对重大战略、重要政策及政务效率的认知和评价，研判政策实施效果和政府在民众心中的公信力。“民意脉动”则通过展示本地居民搜索偏好和全国民众对雄安新区的关注热点，反映民生、民情，了解民众期待。1.3 名词解释类别名词定义生态环境分析植被指数植被指数是反映植被在可见光、近红外波段反射与土壤背景之间差异的指标，在一定条件下能用来定量说明植被的生长状况。数据处理方法最大值归一化最大值归一化是对原始数据的线性变换。对于由一组正实数组成的数据集合，可以将每个实数除以这个数据集合中的最大值，从而将这个数据集合中的每个数值放缩到0,1区间。本报告中的数据大部分进行了归一化处理。类别名词定义城市产业分析POIPoint of Interest，指地图上的一个具有特定功能的建筑或地点，如一个饭店、一个景点、一所学校等。功能区域基于机器学习方法，根据一个区域的POI分布所推算出的该区域的主要功能。本文将功能区域分为6类：消费、金融、企业、政府、景区、其他。人口吸引力每个月的人口吸引力定义为当月区域内新增常住人口量比上区域内常住人口总量。其中当月区域新增常住人口量定义为三个月之前不是区域常住人口，但是在当月成为区域常住人口的居民数量。动态人口密度过去一年每月独立移动设备数除以城市总面积。研 究背景 及 方法03类别名词定义网络舆情分析专名识别专名识别是自然语言处理中的一项重要技术，该技术可以识别文本中具有特定意义的名词实体，主要包括人名、机构名等。关注度关注度是指每个统计指标搜索的总次数，然后再使用最大值归一化方法将整个数据放缩到0,1区间的结果值。声量趋势声量趋势是指每个统计指标产生的网络话题总体的传播量，包括阅读、转发、点赞、评论等，并使用归一化方法将整个数据放缩到0,1区间的结果值。情感趋势情感趋势是指每个统计指标产生的网络话题文章和评论体现的网民情感倾向，分为正面、中性、负面三类倾向对应文章和评论数量的总和，然后再使用最大值归一化方法将整个数据放缩到0,1区间的结果值。1.4 数据来源本报告的数据主要来自公开数据和百度平台大数据，其中和POI相关的数据来自百度地图上展示的公开信息；卫星遥感相关的数据基于欧洲空间局哨兵2号；关注度、声量、情感相关数据来自百度搜索平台大数据。1.5 分析方法本报告基于百度的大数据和人工智能分析技术，从遥感卫星影像、功能区域变化、兴趣点（POI）增减、常住人口和流动人口属性变迁和搜索语句数据分析等多个角度，综合运用数据挖掘、自然语言处理和图像理解等技术，对雄安新区2021年的变化进行了较为全面深入的量化解读。其中，利用遥感卫星影像数据，采用图像理解技术，对雄安新区的植被面积、建筑辐射面积变化进行分析；对地图兴趣点（POI）数据，采用机器学习技术对其基本功能属性进行分析；对全国民众的搜索词数据，采用LDA等主题模型技术对民众关注点进行挖掘；采用专名识别技术、ERNIE中文预训练模型技术、搜索路径分析技术、搜索关联语句推荐技术、语义表示召回技术等进行搜索语句的扩展与泛化，得到全面民众关注兴趣点；采用情感分析技术对民众关于雄安新区相关网络话题的正负面情感倾向进行分析。研 究背景 及 方法0402活力之城“活力之城”是考察“城市发展”的第一个维度。城市建设的核心是人，城市的活力在于人口的流动。人口的流动与聚集不仅是城市劳动力供给、经济增长与创新发展的来源，更是城市未来繁荣的驱动力。本章节围绕雄安新区聚集“新人才”，通过百度空间、位置等人口流动大数据，研究雄安新区一年以来的人口流动数据及人口结构变化，构建雄安新区城市活力指数，以生动展示“雄才计划”的影响力，展现雄安新区的城市发展活力和城市吸引力。活力之城052.1 总人口变化趋势图2.1依托百度大数据，展示了过去一年，雄安新区常住人口量季度变化情况。从图中可以看出，截止2021年第四季度，雄安新区常住总人口约为120万，对比2020年同期总人口量增加4.5%，表明雄安新区拥有较高的城市活力和城市吸引力。除此之外，2021年，雄安新区已经进入承接北京非首都功能疏解和大规模开发建设同步推进的重要阶段，20多万流动人口建设大军奋战在一线。2020年第四季度2021年第一季度2021年第二季度2021年第三季度2021年第四季度020000040000060000080000010000001200000140000011468591150277125440512944201206942图2.1 雄安新区（三县）常住总人口变化趋势2.1.1 雄安新区人口吸引力人口吸引力的定义为当月区域内新增常住人口量/区域内常住人口总量。图2.1.1给出了过去一年雄安新区人口吸引力的变化趋势。截至2021年11月，新区每月常住人口数量较2020年同期保持稳定。同时，我们可以看到，2021年3月至7月和10月为人口流入高峰。总体而言，人口数量虽部分月份有所波动，但随着城市建设的逐步推进，雄安新区总体保持稳定的人口吸引力。图2.1.1 雄安新区人口吸引力变化2020年12月2021年1月2021年2月2021年3月2021年4月2021年5月2021年6月2021年7月2021年8月2021年9月2021年10月2021年11月0.000.200.400.600.801.000.650.320.621.001.001.000.940.960.530.770.920.62活力之城062.2 人口的流入流出图2.2的图表展示了雄安新区的人口流动方式，仍以省内流动为主，但跨省流动百分比已达31.6%，说明雄安新区在引进人才方面具有巨大潜力。图2.2 雄安新区人口省内流动、跨省流动比例图2.3 动态人口密度省内流动 68.41%跨省流动 31.59%跨省流动省内流动以上雄安新区人口热力图显示，与2020年相比，2021年雄安新区人口密度变化略有下降，城市空间人口密度分布进一步合理，新区正在向舒适宜居新城区迈进。2.4“雄才计划”2021年3月，雄安新区党工委、管委会印发关于加快聚集支撑疏解创新创业新人才的实施方案。自2021年起，雄安新区启动实施“雄才计划”，利用三年时间，大力实施高层次人才引进计划，围绕北京非首都功能疏解布局人才链，形成具有国际竞争力的人才体制、工作机制、政策体系和服务品牌，初步建成国际高端人才聚集区和人才特区，为新区建设发展提供坚实人才智力支撑。1 图2.3-1 雄安新区人口分布热力图（2020年）图2.3-2 雄安新区人口分布热力图（2021年）1 中国雄安官网：关于加快聚集支撑疏解创新创业新人才的实施方案活力之城07图2.4-1“雄才计划”关注地域 0.000.200.400.600.801.000.210.100.150.360.190.220.180.160.150.250.130.150.161.000.190.100.220.10 0.10 0.100.120.100.33图2.4-4“雄才计划”话题情感趋势2021年3月2021年4月2021年5月2021年6月2021年7月2021年8月2021年9月2021年10月0.000.200.400.600.801.00正面中立负面1.000.440.490.260.220.710.821.001.000.730.650.230.290.360.380.100.100.100.100.100.102021年3月2021年4月2021年5月2021年6月2021年7月2021年8月2021年9月2021年10月0.000.200.400.600.801.001.000.430.260.220.430.430.340.28雄图雄安建设者候鸟型人才政策城乡居民基本养老保险雄安招聘信息专栏统领人事考试非首都功能史家胡同小学英才紧缺人才专项计划招聘安置房白洋淀三校合一承接疏解河北雄安新区条例人才引进 首批安置房中国国际数字经济博览会服务局图2.4-2“雄才计划”话题声量趋势图2.4-3“雄才计划”话题热词活力之城08图2.4-5“雄才计划”关注度上图显示，自从2021年3月份出台以来，“雄才计划”引起了广泛网民的热切关注，并且在3月后关注度一直维持在一定的高度；从关注地域来看，“雄才计划”在河北省内引发了更为强烈的关注，黑龙江、北京、广东、湖北等地的网民也给予了较高的关注；从情感态度看，网民对该政策的评价呈现了一个“剪刀差”走势，在6月份之前，以正面评价多于负面评价，在此之后，正面评价与负面评价都有上升，后半年正面评价逐渐多于负面评价，9月后，负面评价减少，表明网民对该政策给予更多关注以及进一步认可。从整体数据来看，正面评价占据主导位置。2.5 雄安这个“一线”城市 也许是让人羡慕的“羡”2021年7月9日晚，白岩松在央视新闻1 1分析：“提前说一句，雄安新区可是会成为未来中国的一线城市或许我们也应该让自己的思维去离 线，这个 羡 也许应该是让人羡慕的 羡，我们期待未来的雄安新区，以出乎预料的方式，把我们期待的生活展现出来。”2021年3月2021年4月2021年5月2021年6月2021年7月2021年8月2021年9月2021年10月0.000.200.400.600.801.001.000.220.100.120.180.150.110.10图2.5 白岩松点评（图源：央视新闻1 1）据节目分析，雄安新区规划每平方公里建设用地人口为一万人，530平方公里的建设用地，就远景规划而言，常住人口可能达到500多万人。宜 居之城0903宜居之城“宜居之城”是考察“城市发展”的第二个维度。2021年，雄安新区坚持以项目建设为生命线，推动大规模开发建设全面提速，“四纵三横”高速公路和对外骨干道路网络全面建成，城市外围道路框架、内部骨干路网、生态廊道、水系构成的城市建设“四大体系”基本成型。本章节围绕雄安新区城市功能发展变化情况，通过百度地图和用户行为数据，探究过去一年中，雄安在建设快速交通网、信息化基础设施、便民工程、精细化城市改造等“新功能”方面取得的成就。宜 居之城103.1 城市建设区域变化3.1.1 启动区整体建设情况启动区是新区的首批建设区域，承担着新区城市雏形展现的重任。图3.1.1-1 2020年启动区遥感卫星影像图3.1.1-2 2021年启动区遥感卫星影像由启动区两年的遥感影像对比可见，2020年启动区的未建设的空地面积仍然较大，但在2021年，启动区建设扎实起步，地上地下“五位一体”基础配套设施建设基本成型，城市框架初步显现。值得一提的是，2021年12月14日，启动区“两横四纵”NA9NA11项目的NA11市政道路实现了全线贯通，这标志着雄安新区启动区首条主干道路全线打通。作为未来新区的“大动脉”，对承接北京非首都功能疏解具有重要作用。3.1.2 容东片区建设情况容东片区是雄安新区开发建设的先行区，其定位是以生活居住功能为主的宜居宜业综合城区、生态智能创新城区。容东片区作为新区首个集中建成区，其建设规划中配备有住宅、商业街、公寓楼、学校、医院等配套设施。图3.1.2-1 2020年容东片区片遥感卫星影像图3.1.2-2 2021年容东片区片遥感卫星影像宜 居之城11由以上两图中的对比中，可以看出容东片区的安置房在2021年内基本建成。右图相比左图来说，北部安置房项目扎实有序推进，南部市场化项目占地面积进一步扩大，容东片区已呈现高楼林立的景象。2021年的容东片区在基础建设方面有了重大突破，并且首批回迁群众已陆续搬进新居。3.1.3 其他城市片区建设情况图3.1.3-1 2020年容西片区遥感卫星影像图3.1.3-2 2021年容西片区遥感卫星影像图3.1.3-5 2020年昝岗镇遥感卫星影像从雄东片区的两张遥感图中可以明显看出，安置房项目建设在2021年内取得明显进展。目前，雄东地区备受关注的A单元安置房及配套设施的各项工作都在有序进行。图3.1.3-6 2021年昝岗镇遥感卫星影像以上两张遥感图可见，左图显示2020年容西片区仍然以待开发的工地为主，2021年1月2日，容西片区安置房项目开始投入建设。如右图显示，一年后容西片区北部的安置房已基本成型，道路交通有了明显变化，容西片区建设发展取得显著成果。图3.1.3-3 2020年雄东片区遥感卫星影像图3.1.3-4 2021年雄东片区片遥感卫星影像宜 居之城12如以上两图所示，雄安高铁站位于昝岗镇的西部，其作为交通枢纽是昝岗组团设施建设的重点。从2020年12月27日雄安站正式投入使用，到2021年底，其周边设施比一年前更加完善，服务站点和商铺更加密集。其中，昝岗组团的重要项目中交未来科创城将紧邻雄安站落成，项目位于雄安站枢纽片区3号地块。未来科创城是“未来城市的新标杆”，将为雄安集中承载北京非首都功能疏解提供重要支撑。3.2 城市空间密度变化图3.2 城市建设区域变化雄安新区POI变化该图展示了雄安新区这一年来20类POI数量的变化情况。其中占比最多的是购物类POI数量，明显超过其他类别的数据。相对上一年度来说，2021年增长最迅猛的是生活服务类POI数量，增长了44%，说明新区的居民对生活品质有了更高的追求。除了生活服务之外，美食、休闲娱乐、医疗、运动健身和政府机构的POI数量都呈略微增长的趋势。2020年2021年0.000.100.200.300.400.500.600.700.800.901.0出入口道路房地产公司企业购物行政地标行政区划交通设施教育培训金融酒店旅游景点汽车服务生活服务文化传媒休闲娱乐医疗运动健身政府机构美食0.100.110.020.080.080.060.060.010.010.180.110.090.030.030.050.040.040.110.090.050.050.000260.000260.070.470.400.070.080.040.020.130.121.00.070.980.040.260.420.440.02宜 居之城133.2.1 雄安新区POI分布热力图对比2020年到2021年雄安新区POI的空间分布，可以明显看出雄安新区的城镇化进程。在地图上可视化POI空间分布后，我们可以看出，目前雄安新区各县城城区依然是POI的主要聚集区域。与雄安新区成立之初对比，可以看出，雄安新区三个县城POI均出现了显著增长，且整体POI数量增长4%左右。3.2.2 雄安新区区域功能分布图3.2.1-1 2020年雄安新区POI分布热力图图3.2.1-2 2021年雄安新区POI分布热力图 消费 企业 政府 景区 其他从图中可以看出，2021年相较于2020年总空间数增长了20%，其中消费类的增长了30%，企业类中5%转化为消费类，且整体增长了14%，政府类中9%转化为消费类，景区和其他也相比2020年分别增长了13%和30%。图3.2.2-1 2020年雄安新区区域功能分布图图3.2.2-2 2021年雄安新区区域功能分布图 宜 居之城142020年11月2020年12月2021年1月2021年2月2021年3月2021年4月2021年5月2021年6月2021年7月2021年8月2021年9月2021年10月0.000.200.400.600.801.000.270.270.260.250.250.250.270.260.260.281.001.003.2.3 容东片区城市空间密度变化图3.2.3 容东片区城市空间密度变化上图显示，容东片区城市空间密度逐月保持稳定至2021年下半年迅速增长，说明容东片区建筑数量持续增长，片区建设有序推进。3.3 城市内生活品质情况图3.3-1 生活品质指数-出行目的-雄安新区购物上学丽人旅行用餐娱乐就医运动办事其他0.000.200.400.600.801.001.000.310.030.540.480.220.330.030.510.39图3.3-2 生活品质指数-季度趋势-雄安新区从图中可以看出，2021年中新区居民的生活品质指数中购物、旅行、办事的生活品质指数排在前三位，说明居民的消费意愿较强，城市具有较强活力。2020年第四季度2021年第一季度2021年第二季度2021年第三季度2021年第四季度0.000.500.600.700.800.901.000.900.940.981.000.94宜 居之城15图3.3-3 生活品质指数-出行目的-容东片区0.170.030.370.40.290.330.020.860.15购物上学丽人旅行用餐娱乐就医运动办事其他0.000.200.400.600.801.001.002020年第四季度2021年第一季度2021年第二季度2021年第三季度2021年第四季度0.000.200.400.600.801.000.020.500.520.521.00图3.3-4 生活品质指数-季度趋势-容东片区上图中“出行目的”由百度地图数据统计各类POI检索量汇总计算得出。“生活品质指数”由休闲、文化、教育、体育等公共服务领域设施场所数量和本地人均搜索到访次数等指标汇总计算得出。由上图可见，2021年容东片区居民的生活品质指数不断提升，其中，购物、办事的生活品质指数领先，说明容东片区居民消费意愿较强，且容东片区2021年群众办事积极性较高。从季度趋势上看，2021年第四季度较2020年同期容东片区居民生活品质指数大幅度增加，表明居民生活品质显著提升。3.4 城市内交通发展变化交通网络是城市的动脉，对加强城内、城际互连互动至关重要，直接关系到新区的长远发展。新区将打造丰富多元的交通方式，包括外围骨干路网、内部城市道路、城市水系以及生态廊道等，达到多种交通方式顺畅换乘，构建优质便捷的“智慧交通”体系。3.4.1 路网密度变化在城市公共道路方面，直至2020年底，新区已建成道路的里程数为55公里；2021年底，新区已建成道路达到120公里，建设中的道路有384公里。此外，新区严格控制道路宽度，形成可欣赏、宜游览的“环淀”特色景观路。城市街道方面，构建合理、宜人的社区邻里道路网络，形成窄路密网的路网体系。起步区的整体路网密度达到10-15公里/平方公里。宜 居之城16在公交运营线路上，截止2021年12月，新区范围内共运营27条公交线路，公交车数量共计292辆，公交线路里程428公里。相比2020年，公交线路增加8条，公交车数量增加75辆，里程增加121公里。在城市轨道交通方面，规划轨道交通规模约300公里，根据新区建设时序和出行需求有序建设。主要包括“一主多支”城市轨道交通快线、“一横两纵”快速路系统、“四横十二纵”骨干道路。图3.4.1-2 容东片区路网总里程变化趋势以最大值2021年第四季度里程数为基数1，图中可以看出，2020年到2021年容东片区路网总里程全年相较增长了82%左右，表明容东片区交通建设大幅推进。3.4.2 重点交通工程建设情况新区对外骨干路网重点建设项目京雄高速公路的河北段、荣乌高速公路新线、京德高速公路一期工程已经建成通车运营，对外高速公路骨干路网“四纵三横”全面形成。这3条高速公路运营的5个多月期间，高速公路智慧收费机器人、智慧调度中心、新型智慧门架等智慧高速硬件设施的投入使用，不断提升新区交通的智能化程度。图3.4.1-1 雄安新区路网总里程变化趋势以最大值2021年第四季度里程数为基数1，由图中可以看出，2020年到2021年雄安新区路网总里程持续增长，全年相较增长了25%。2020年第四季度2021年第一季度2021年第二季度2021年第三季度2021年第四季度0.000.200.400.600.801.000.800.830.950.961.002020年第四季度2021年第一季度2021年第二季度2021年第三季度2021年第四季度0.000.200.400.600.801.000.550.740.690.611.00宜 居之城17图3.4.2-3 2021年雄安新区站实景图（图源：中国雄安官网）京雄城际铁路于2020年12月27日实现全线贯通，雄安站同步投入使用。津石高速的天津东段工程于2021年12月10日顺利实现主线贯通，提前20天完成年度目标任务。至2021年底，雄安新区启动区地上地下“五位一体”基础配套设施建设基本成型。3.4.3 重点高速沿线POI变化图3.4.3-1 津雄高速沿线POI数量变化0.890.870.910.970.770.730.940.970.98 0.980.94 0.940.920.900.80 0.800.80 0.800.810.850.980.770.950.700.000.200.400.600.801.00美食汽车服务休闲娱乐医疗旅游景点金融交通设施政府机构行政地标购物房地产出入口2020年2021年图3.4.2-1 2021年京雄城际铁路遥感影像图3.4.2-2 2021年雄安新区站遥感影像宜 居之城18从上图看出，2020年到2021年津雄高速沿线POI数量整体呈现上升趋势，医疗类POI数量增加了23%，美食类增加了16%，休闲娱乐类增加了15%，房地产类增加了7%。图3.4.3-2 津石高速沿线POI数量变化从上图看出，2020年到2021年津石高速各类POI数量都有明显增加，交通设施POI数量增加了127%，运动健身类和生活服务类各增加了100%，教育培训类增加了67%，公司企业类和美食类也有小幅度增加。2020年2021年0.880.980.860.890.501.000.441.000.601.000.501.000.000.200.400.600.801.00公司企业运动健身交通设施教育培训美食生活服务图3.4.3-3 大广高速沿线POI数量变化从上图看出，2021年大广高速购物类POI数量增加了67%，美食类增加了32%，教育培训类增加了28%，公司企业类增加了27%，汽车服务类增加了24%，交通设施类增加了11%。上半年增加更明显，沿线产业发展状况良好。1.001.001.000.900.730.930.540.900.900.780.660.870.710.880.77 0.770.000.200.400.600.801.00道路公司企业购物交通设施教育培训美食汽车服务生活服务2020年2021年1.000.770.920.330.83 0.830.750.960.040.140.711.001.001.001.001.000.000.200.400.600.801.00出入口房地产购物企业公司行政地标交通设施教育培训美食医疗生活服务2020年2021年图3.4.3-4 京雄高速沿线POI数量变化宜 居之城192020年2021年0.000.200.300.100.400.500.600.700.800.901.00急救中心疾控中心疗养院其他体检机构药店医疗保健医疗器械专科医院综合医院诊所0.060.060.010.010.880.830.920.030.030.150.020.020.340.320.020.020.010.010.0030.0030.061.00从上图看出，2020年到2021年京雄高速沿线购物类、美食类和生活服务类POI数量都有多倍增加，医疗类、交通设施类、出入口类、房地产类POI数量均增加了100%。总体来看，2021年京雄、津雄、津石、大广等高速沿线生活服务、医疗、美食、生活服务、交通设施等各类POI点位数量总体稳中有升，按照新区规划有序推进。3.5 城市便民工程建设情况3.5.1 医疗类设施的POI数量情况图3.5.1-1 医疗类设施POI总量变化-雄安新区由上图可见，在雄安新区医疗类设施中，诊所数量最多，与2020年对比，药店、诊所类均增加了约10%。图3.5.1-2 2021年12月雄安新区宣武医院航拍图（图源：雄安发布）除了本地的医院之外，北京市支持的“三校一院”项目中的雄安宣武医院，是新区第一所大型三级综合医院。目前，雄安宣武医院（北京投资部分）主体结构已施工完成。雄安宣武医院的总建筑面积28万平方米，包括门诊楼、医技楼、住院楼、科研楼等，建成后将成为集医疗、科研、教学、预防、保健、康复等多功能为一体的大型综合医院。宜 居之城203.5.2 购物、消费类POI数量情况图3.5.2 购物、消费类POI总量变化-雄安新区 从上图发现，2021年第四季度较2020年同期，雄安新区购物、消费类POI总量增长了4%。在群众回迁后，容东片区购物、消费类POI点位总量实现了飞跃。3.5.3 休闲公园、广场类POI数量情况2020年第四季度2021年第一季度2021年第二季度2021年第三季度2021年第四季度0.000.200.400.600.801.000.920.990.930.961.002020年第四季度2021年第一季度2021年第二季度2021年第三季度2021年第四季度0.000.200.400.600.801.000.730.930.931.000.80图3.5.3-1 休闲公园、广场类POI总量变化-雄安新区 由上图可见，休闲公园、广场类POI数量在2021年稳中有升，休闲、舒适的宜居之城正在稳步推进，城市“新形象”正在徐徐铺展。在雄安新区的新建广场中，几大重点项目已经完工：三贤广场2021年3月在原有三贤公园基础上扩建改造成更具综合性的公园。6月，三贤广场确定为北京2022年冬奥会和冬残奥会雄安新区文化广场。白洋淀站站前广场于2021年4月份在原有基础上进行了提升改造，广场在改造后能够提升白洋淀站周边环境和景观建设水平，能够更好地展示绿色、活力的现代化新区形象。图3.5.3-2 2022年冬奥会和冬残奥会雄安新区文化广场实景图（图源：中国新闻网）宜 居之城21雄安郊野公园已于2021年7月18日公园开园试运营；白洋淀新旅游码头已升级改造完成，于2021年6月15日试运营；悦容公园项目主体工程已完工，部分标段已具备验收条件，二期景观提升工程建设计划于 2022年1月25日开工；金湖公园正在投入建设中，计划于2022年6月30日全部竣工；安新县大健康体育公园已于2021年9月25日正式开园，现已投入运营，金湖公园、未来公园、高铁公园、新月公园、玉带公园、民俗公园、容东片区道路绿化、支路绿化、启动区中央绿谷、容西片区配套水系绿化、截洪渠景观一期工程等13个项目共29个标段同步建设。目前已建成的公园建设质量和艺术效果取得良好的社会反响，整体上实现了“精致细腻、整洁有序”。3.5.4 自来水覆盖工程、雨污分流改造建设情况2021年6月底，新区的首个净水厂 1号供水厂开始投入使用，这座“花园式水厂”将为容东片区17万居民供应优质饮用水。1号供水厂在建设过程使用净水工艺的环保“超滤膜技术”，更加贴近“绿色”的发展理念。图3.5.4 2021年1号供水厂航拍图（图源：中国雄安官网）图3.5.3-3 2021年雄安新区郊野公园实景航拍图（图源：中国雄安官网）宜 居之城2204绿色之城“绿色之城”是考察“城市发展”的第三个维度。本章节围绕雄安新区贯彻绿色发展理念、推动绿色发展各方面工作部署，综合遥感影像数据、用户搜索数据及对相关新闻报道趋势分析，构建雄安新区城市生态指数，勾画大美雄安生态文明建设情况。特别关注2021年白洋淀生态环境改善情况、各类生态保护成就的用户关注度和媒体关注度情况，展示雄安新区绿色之城“新形象”。本章所展示数据均来自欧洲空间局哨兵2号卫星和百度地图。绿色 之城23图4.1.1-1 雄安新区白洋淀万鸟翔集（图源：人民网 人民雄安网）4.1 白洋淀整体水体变化雄安新区从设立伊始便坚持生态优先、绿色发展的理念。规划提出高质量建设雄安新区绿色生态空间，按照“一淀、三带、九片、多廊”生态空间格局，构建林淀环绕、城绿交融，人与自然和谐共生的绿色生态新区。“一淀”即白洋淀。2021年，白洋淀生态环境治理和生态修复工作扎实推进，重点实施白洋淀湿地保护修复工程，全面加快上游地区水源涵养林和水土保持林建设，使淀区面积逐步恢复至360平方公里，发挥“华北之肾”功能。图4.1 雄安新区白洋淀地区景色（图源：新华社）4.1.1 白洋淀生态环境治理雄安新区设立以来，白洋淀生态环境治理和水质发生了历史性新变化。2022年1月，据中国环境监测总站最新数据显示，2021年白洋淀淀区整体水质为类，化学需氧量、高锰酸盐指数和总磷三项主要指标均同比下降16%以上。白洋淀水质从2017年劣类全面提升至类，是1988年恢复蓄水有监测记录以来，白洋淀首次实现全域类水。一幅蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态画卷，正率先在“华北明珠”白洋淀渐渐变为现实。绿色 之城24随着白洋淀生态环境治理工作不断推进，现已步入全国良好湖泊行列，焕发新生的白洋淀成为了“鸟的天堂”。如今来到白洋淀，可以发现野生鸟类不断增加，珍稀鸟种频繁现身。2021年秋季至今，安新县自然资源局白洋淀湿地保护区管理中心的工作人员及当地爱鸟人士先后观测记录到国家一级重点保护野生动物大鸨、青头潜鸭等，国家二级重点保护野生动物灰鹤、黑翅鸢等珍稀鸟类的踪迹。其中，青头潜鸭的栖息时间远超往年，且观测总数达到120多只，还观测到国家二级保护鸟类灰鹤600只左右，为新区设立以来记录到的最大数量。图4.1.1-2 2020年白洋淀水体遥感影像以上两图分别展示了2020年和2021年白洋淀地区水体遥感影像。综上所述，白洋淀生态环境治理取得显著成效。4.1.2 农村生活污水和城镇污水治理雄安新区高度重视农村环境综合治理工作，以白洋淀78个淀中、淀边村污水、垃圾、厕所等环境问题综合系统治理先行项目为抓手，推动农村村容村貌改善。推进雄县148个村生活污水治理，督促指导容城县农村生活污水治理问题整改，切实做好民生工程建设，提升农村人居环境质量，实现“无未处理污水”目标；加强安新县淀中淀边村尾水导排工程运行和雄县、安新污水处理厂监管。雄安新区容城农村生活污水整治项目于4月初全部竣工。该项目作为河北省2019年20项民心工程和雄安新区重要民生工程，建成后污水处理量可达3500吨/日，惠及5万余名村民。图4.1.1-3 2021年白洋淀水体遥感影像绿色 之城25图4.1.2 雄安新区容城农村生活污水整治项目（图源：澎湃新闻）4.2 雄安新区土壤植被变化“千年秀林”植树造林工程让雄安新区大清河片区的植被覆盖情况发生了显著变化，大清河沿岸及东侧的大清河片区的植被覆盖范围近年来显著扩大。2021年7月9日，央视新闻1 1栏目刊播雄安新区，现在怎么样了？展示了生态雄安之景，国家级的森林城市是达到40%，雄安新区的目标则是50%，为市民打造绝对绿色的城市。2017年11月13日，雄安新区在“千年秀林”9号地块栽下第一棵树，截至2021年7月，“千年秀林”完成40多万亩，树种近300种，栽种苗木2000多万株，形成了三带九片多廊。对市民来说，这意味着“3公里进森林，1公里进林带，推开家门就是一座生态大公园”。图4.2 雄安新区“千年秀林”美景（图源：人民网 人民雄安网）绿色 之城264.2.1 土壤和植被变化城淀之间、雄安新区各组团之间以及雄安新区与周边区域之间的生态空间结构得到进一步优化，高标准建设环白洋淀绿化带、环起步区绿化带、环新区绿化带“三带”，打造具备生态涵养、体验观赏等多种功能的环廊绿色空间。我们使用植被指数（Vegetation Index）来评估目标地区的绿色植被的生长状况。植被指数是反映植被在可见光、近红外波段反射与土壤背景之间差异的指标，在一定条件下能用来定量说明植被的生长状况。以下六张图分别展示了雄县、容城和容东片区地区地表植被的变化情况（安新县由于白洋淀水域面积较广，未列入城区绿色植被遥感影像图）。可以看出，2021年，雄县、容城和容东片区自然地表植被覆盖较2020年都有所提升。经过图像理解算法测算，2021年雄县的地表植被面积相比2020年增长了64.17%；2021年容城的地表植被面积相比2020年增长了55.43%；2021年容东片区的地表植被面积相比2020年增长了55.01%。图4.2.1-1 2020年雄县城区绿色植被遥感影像图4.2.1-2 2021年雄县城区绿色植被遥感影像图4.2.1-3 2020年容城城区绿色植被遥感影像图4.2.1-4 2021年容城城区绿色植被遥感影像 绿色 之城27图4.2.1-6 2021年容东片区绿色植被遥感影像 图4.2.1-5 2020年容东片区绿色植被遥感影像注：绿色表示被植被覆盖的区域，黄色为土地区域，红色为水体或者湿润区域（红外波的能量容易被水份吸收）。以下六张图分别展示了白洋淀、府河河口、孝义河口地表植被、水体的变化情况。经过图像理解算法测算，2021年白洋淀植被面积相比2020年增长了26.46%；2021年府河河口植被面积相比2020年增长了55.96%；2021年孝义河口植被面积相比2020年增长了27.16%。图4.2.1-9 2020年府河河口遥感影像图4.2.1-10 2021年府河河口遥感影像 图4.2.1-8 2021年白洋淀遥感影像图4.2.1-7 2020年白洋淀遥感影像绿色 之城28图4.3.1 雄安新区最近12个月空气质量分布010302040506070809101112131415161718192021222324252627282930312020/122021/012021/022021/032021/042021/052021/062021/072021/082021/092021/102021/11优良轻度中度重度严重708458517410447689812411815944456071496366871051271147278101122937341506487635835823950575071137147891065060715169117130811541991651225862999185476975839461639913621825324114246533271897711275525911011614013238961601981405465117201185114139174141362321267107901184510483120110138176274161183175115646053707310183959081953772207330408289865952585870611637010070677464998322318217082676578951038035597769851059018612410187884773657780674956527165748548631128558675558697971102666470110818894666744484054755171597289552439515950352744504132385960585126302869433760686862827159667156535555694663403851665741484857595364525052624040254561678296855455464449743228374765474224345965836282832715162449444446637196724364834970654868130185136571001381991311021031341281541732021212327436268696511517281537836537995748613110643图4.2.1-11 2020年孝义河口遥感影像图4.2.1-12 2021年孝义河口遥感影像注：绿色表示被植被覆盖的区域，黄色为土地区域，红色为水体或者湿润区域（红外波的能量容易被水份吸收）。4.2.2 污染防治与“无废城市”雄安新区强化建筑垃圾全过程管理，推进农业领域、生活领域实现固废源头减量和资源化利用。积极开展“无废城市”阶段性自验收，有序推进龙湾镇垃圾综合处理设施等项目建设，推进容东片区“无废”试点建设，持续推进雄安新区市民服务中心“无废社区”试点建设、雄县胡各庄“无废乡村”试点建设。制定出台关于雄安新区“三线一单”生态环境分区管控的实施意见，划分61个生态环境管控单元（25个优先保护单元和36个重点管控单元），严格实施分区管控要求。巩固完善市场化生态环境保护机制。围绕绿色建筑、清洁能源供应、垃圾资源化利用、生态修复治理、绿色智能交通等方面积极开展绿色技术应用。积极谋划成立雄安新区绿色交易中心，全面推行排污权有偿使用制度、生态环境损害赔偿制度、环境污染责任保险等制度。4.3 空气质量指数4.3.1 空气质量指标从雄安新区12个月的空气质量分布来看，全年空气质量优良情况达80%以上。2021年6月以来，空气质量为“优”的天数增加，空气质量显著上升。绿色 之城294.4 雄安新区民众对于环保的关注度2020年10月2020年11月2020年12月2021年1月2021年2月2021年3月2021年4月2021年5月2021年6月2021年7月2021年8月2021年9月2021年10月0.000.200.400.600.801.000.451.000.650.420.410.550.270.170.100.110.160.470.67图4.4-1 雄安新区民众对于环保的关注度从雄安新区民众对于环保的关注度图表可以看出，民众对于环保的关注度，尤其冬季的环保关注度较高。2020年10月2020年11月2020年12月2021年1月2021年2月2021年3月2021年4月2021年5月2021年6月2021年7月2021年8月2021年9月2021年10月0.000.200.400.600.801.00正面中立负面0.130.120.180.280.420.280.220.431.001.000.800.700.550.150.100.300.180.280.100.470.360.130.100.180.360.70图4.4-2 雄安新区民众对于环保话题的情感趋势图4.4-3 雄安新区民众对于环保话题的热词绿色 之城302020年10月2020年11月2020年12月2021年1月2021年2月2021年3月2021年4月2021年5月2021年6月2021年7月2021年8月2021年9月2021年10月0.000.200.400.600.801.000.150.100.210.300.210.750.511.000.290.340.460.560.54图4.5-1 雄安新区民众对于碳达峰、碳中和的关注度图4.5-2 雄安新区民众对于碳达峰、碳中和关注的话题从雄安新区民众对于碳达峰、碳中和的关注度图表可以看出，3月、4月、8月和9月民众关注度较高。关注话题聚焦在“绿色低碳”、“碳中和”、“碳达峰”、“煤改电”等。从话题情感趋势分析来看，呈现正面和中性情感趋势。从雄安新区民众对于环保话题情感的趋势图来看，正面和中性情感居多。其中，“环保”、“绿水青山就是金山银山”、“生态环保基金”等环保话题受到民众的关注。4.5 雄安新区民众对于碳达峰、碳中和的关注度碳中和数字货币顺控发展能源三一重工基建国网雄安新区供电公司豫能控股氢能配套电网工程电力中化绿电入冀绿色低碳净流出无煤区发展计划部稀土岩土配套电网地热能低碳煤改电龙头碳达峰先行区雄县模式能源结构持续性供暖创新之城3105创新之城“创新之城”是考察“城市发展”的第四个方面。本章节主要依托卫星遥感影像和百度搜索大数据等，分析雄安新区在创新资源、创新主体、创新实践等方面的发展状况，体现新区在加速“建设新功能”、“发展新产业”方面的成果成效。创新之城325.1 创新资源初步整合5.1.1 法规政策相继出台为建设贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，雄安新区列出一系列体制机制创新清单。2021年，雄安新区以服务北京非首都功能疏解为首要任务，秉持“店小二”精神，针对企业实际需求研究制定土地、税收、医疗、人才、住房、教育、商业办公等一系列配套政策，为雄安新区创新发展、先行先试提供了坚实有力的法治保障。7月，雄安新区以实施“雄才计划”为统领，全面启动高层次人才引进等10个专项计划；11月，雄安新区出台实施关于服务承接非首都功能疏解 培育和支持雄安新区企业挂牌上市的实施意见，服务承接非首都功能疏解企业，构建雄安科技金融综合服务平台，培育和引入上市挂牌企业，推动三县传统产业转型升级和高端高新产业发展。5.1.2 智能城市基座快速搭建雄安新区全力打造“一个中心、四个平台”的智能城市基础设施体系，即雄安新区城市计算中心、物联网统一开放平台、公共视频图像智能应用平台、城市信息模型平台和块数据平台。城市计算中心项目位于雄安新区容东片区西侧悦容公园内，占地面积45亩，总建筑面积38000平方米，为数字孪生城市的大数据、区块链、物联网、AI、VR/AR提供网络、计算、存储服务，也为“互联网 ”在各行业落地以及“大众创业、万众创新”提供坚实可靠承载。如图所示，2021年10月16日，项目正式冲破“正负零”，进入主体施工阶段。2022年1月16日，雄安城市计算（超算云）中心工程项目提前完成主体结构封顶。图5.1.2-1 2020年城市计算中心遥感影像图5.1.2-2 2021年城市计算中心遥感影像创新之城332020年10月2020年11月2020年12月2021年1月2021年2月2021年3月2021年4月2021年5月2021年6月2021年7月2021年8月2021年9月2021年10月0.000.200.400.600.801.000.240.560.140.100.170.460.431.000.330.340.370.280.41图5.1.2-3 城市计算中心建设话题声量趋势从百度搜索数据来看，2021年4月雄安新区成立4周年时，作为雄安新区“城市大脑”的城市计算中心备受瞩目，形成了关注度的高峰。城市计算中心的建设进度也作为重要焦点，在2020年10月30日项目开工建设日以及2021年10月下旬项目进入主体施工阶段，分别形成了关注度高点。图5.1.2-4 城市计算中心搜索热词从搜索词云看，全网普遍注意到城市计算中心对各行业创新发展的示范引领意义。其中，雄安新区如何打造“农业 ”模式吸引了最多关注，依托城市计算中心打造“雄安农业云”成为了关注度最高的热词。5.1.3 商贸服务建数字化平台雄安新区积极开展服务贸易创新发展试点、支持设立跨境电商综合试验区、建设面向全球的数字化贸易平台。2020年12月11日，雄安新区朱各庄跨境电子商务综合试验区产业园揭牌，标志着雄安新区跨境电子商务综试区首个园区运营工作正式启动。2021年4月17日，雄安自贸区朱各庄区域申报设立综合保税区，打造有“境内关外”特征、服务一流的海关特殊监管区域。截至2021年11月16日，雄安新区注册跨境电商企业达16家。朱各庄跨境电商产业园已与36家国内外知名企业完成签约，其中，亚马逊（Amazon）、购物趣（Wish）等企业已顺利入驻。创新之城345.2 创新主体集聚，承接疏解取得新突破2021年，雄安新区紧紧抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，推进首批三家央企总部正式“落地”雄安新区。4月26日，中国卫星网络集团有限公司成立，是首家注册落户雄安新区的中央企业。组建中国卫星网络集团有限公司，是立足国家战略全局、顺应科技产业变革大势，着力提高全产业链创新能力和整体效能的重大举措。图5.2-1 中国卫星网络集团有限公司落户雄安新区（图源：央视新闻联播报道）5月8日，由中国中化集团有限公司与中国化工集团有限公司联合重组的中国中化控股有限责任公司揭牌成立。这是全球规模最大的综合性化工企业，总部设在雄安新区，为新区承接北京非首都功能疏解，又增添了浓墨重彩的一笔。图5.2-2 中国中化成立（图源：央视报道）12月28日，中国华能集团有限公司雄安总部项目正式启动。中国华能作为首批疏解的央企总部之一，率先启动总部项目建设，对进一步发挥雄安新区聚集示范效应、加快承接疏解步伐具有重要意义。中国华能将积极布局一批联合创新平台，助力雄安新区打造国家级的能源电力创新高地。创新之城3520210.000.200.400.600.801.001.0020170.0220180.1420190.1220200.30图5.2-5 不同年份雄安新区创新科技类企业数量增长趋势图 5.2-3 华能雄安总部项目启动仪式（图源：中国雄安官网）未来，雄安新区还将成为央企总部的新基地，打造形成科技创新的规模效应。2021年，雄安新区积极引进新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、新材料等高端高新产业，为创新增强内生动力。2021年春节后一批企业入驻雄安新区。截至2021年6月，雄安新区先后有20余家央企、40余家金融机构、100余家知名企业落户。2020年10月2020年11月2020年12月2021年1月2021年2月2021年3月2021年4月2021年5月2021年6月2021年7月2021年8月2021年9月2021年10月0.000.200.400.600.801.000.100.320.560.560.170.901.000.880.880.460.410.440.17图5.2-4 雄安新区创新科技类企业每月新增趋势目前入驻雄安新区的创新科技类企业总量为423家，入驻数量基本逐年增加，并于2021年出现爆发式增长势头。2021年进驻雄安新区的创新科技类企业数量为258家，超过过去4年的总和。其中过半数注册资金在100万至1000万。如图5.2-4，雄安新区创新科技类企业也在2021年有了较大规模的增长，特别是在2021年3月到6月，雄安新区创新科技类企业持续在高位增长。创新之城36同时，作为创新发展基石的创新人才也逐步集聚。截至2021年12月底，雄安新区、三县及雄安新区集团通过社会招聘、校园招聘等方式和多种渠道，选录和招聘清华大学、北京大学等“双一流”高校高学历人才600余名，柔性引进院士、专家等高端人才12名，通过项目合作引进规划建设重点领域人才。2 大批创新企业、大批创新人才的进入，也推高了雄安新区创新领域的关注度，有助于创新观念的培育和创新产业的发展。5.3 集成性创新涌现依托政策、平台、主体等创新资源，雄安新区在多个领域展开了创新实践。雄安新区首创将区块链作为城市级数字化的基础设施实现互联互通，打通了工商、税务、金融、科技等部门数据壁垒，搭建企业科创服务平台，确保企业“一次注册填写”即可享受各部门政策的全方位服务。平台于4月30日上线后已推动双落地企业注册超1400家，上线政府奖补政策14条，企业技术中心申报企业10家，科技企业孵化器申报企业9家，贷款贴息申报企业282家，金融贷款服务6项。2 河北新闻网：聚焦需求创新机制 雄安新区打造适应高质量发展人才高地图5.3-1 雄安新区科创服务区块链平台网页部分界面作为首批数字人民币使用试点之一，雄安新区积极在数字支付新载体、新场景、新模式等领域深入探索，技术融合不断加强。2021年投产的数字人民币“硬件钱包”实现了双离线支付的创新突破。12月6日，雄安新区数字人民币银行网点缴税业务成功落地。图5.3-2 雄安新区数字人民币“硬件钱包”（图源：移动支付网）研 究背景 及 方法37河北自贸试验区雄安片区在金融领域创新取得重要突破，于2021年顺利启动合格境外有限合伙人（QFLP）业务试点，通过取消对注册资本、认缴出资、首次出资比等限制，对内外资实行无差别待遇等，扩大了融资渠道。同时积极推进金融科技创新监管（“沙盒机制”），截至2021年8月，已试点2批7个线上创新应用。图5.3-3 数字人民币支付界面河北省雄安新区利用创新技术实施的首个长节段、大吨位预制拼装综合管廊架设完成。这标志着我国装配式管廊的整体建造技术达到世界先进水平。图5.3-4 雄安新区国内外首例长节段、大吨位整体式预制拼装综合管廊（图源：中工网）研 究背景 及 方法3806有为政府本章节聚焦雄安新区与加强有为政府建设相关的各方面工作部署，从新区居民的政策认知及对政务话题的关注来对居民对政府工作的认同感进行整体分析，展现新区在“构建新机制”方面取得的进展成效。民众心中的政府形象状况，能够反映人民群众认为政府“做得怎么样”，从而有助于提升政府决策的科学性、民主性。有为政 府396.1 党史学习教育和推动高质量发展网络热度“双峰”并立百度搜索显示，过去一年，雄安新区开展党史学习教育深入人心，网络舆论反响热烈，同时，新区党工委管委会推动高质量发展的一系列举措受到舆论高度关注，形成了在实际工作中党史学习教育和推动高质量发展相互促进，在线上二者网络热度“双峰”并立的相互印证。数据显示，过去一年，新区以党史学习教育为主线，聚焦十九届六中全会精神、“十四五”规划等多个主题，百度搜索指数（量）排在第一位，“坚定不移贯彻新发展理念”、“加快构建新发展格局”等主题也受到较高关注，百度搜索指数（量）排在第二位。图6.1-1 党史学习教育和推动高质量发展网络热度“双峰”并立2021年9月29日，雄安“党史学习教育”红色大篷车巡展活动在雄安郊野公园正式启动。推动高质量发展党史学习教育0200040006000800010000120001400016000846316605图6.1-2“党史学习教育”红色大篷车巡展活动（图源：中国雄安官网）有为政 府406.2 政策热度指数6.2.1 重大战略决策热度及态度分析6.2.1.1 河北雄安新区条例热度与话题分析2021年7月29日，河北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过了河北雄安新区条例（简称条例），自2021年9月1日起正式实施，引发热烈反响。该条例旨在深入推进京津冀协同发展，有序承接北京非首都功能疏解，把雄安新区建设成为北京非首都功能疏解集中承载地、高质量高水平社会主义现代化城市。图6.2.1.1-1 河北雄安新区条例雄安新区关注度2020年7月2020年8月2020年9月0.000.200.400.600.801.000.100.491.00以上图片显示，根据百度大数据检测数据，条例于7月29号通过之后，引发了舆论的高度关注，百度搜索指数在条例主题迅速达到顶峰。从搜索主题看，排在第一位的是“承接北京非首都功能疏解”，其次是“揭榜挂帅”，排在第三位的是“雄安新区规划建设”，其他受到高度关注的主题还有“筑牢法制之基护航未来之城”、“高质量发展”、“高端高新产业”等。条例中的重点内容普遍受到关注，反映出全国人民对建设发展雄安新区这一“千年大计，国之大事”的关心和期待。图6.2.1.1-2 河北雄安新区条例话题情感情况 正面63.92%中性34.56%负面1.52%图6.2.1.1-3 河北雄安新区条例话题热词有为政 府416.2.1.2 关于服务承接非首都功能疏解 培育和支持雄安新区企业挂牌上市的实施意见热度与话题分析0.000.200.400.600.801.00 0.170.360.820.110.130.180.140.250.250.120.280.120.240.181.000.180.120.220.130.140.100.100.180.140.120.120.11图6.2.1.2-1 关于服务承接非首都功能疏解培育和支持雄安新区企业挂牌上市的实施意见关注地域 图6.2.1.2-2 关于服务承接非首都功能疏解培育和支持雄安新区企业挂牌上市的实施意见话题热词上图显示，2021年11月出台的雄安新区关于服务承接非首都功能疏解 培育和支持雄安新区企业挂牌上市的实施意见，围绕“五新”目标，进一步服务承接北京非首都功能疏解，稳步推进产业布局，优化经济结构调整，培育治理结构完善、经营运作规范、具备核心竞争力和成长潜力的上市挂牌公司，增强新区经济的竞争力、影响力和抗风险能力，为新区高质量发展作出积极贡献。6.2.1.3 雄安新区智慧教育五年行动计划（2021-2025年）热度、话题与态度分析河北雄安新区管理委员会于2020年12月24日印发的雄安新区智慧教育五年行动计划（2021-2025 年），提出了“统筹设计、有序推进”、“应用为主、试点先行”、“互联互通、开放融合”、“提升素养、协同创新”四大原则。非首都功能疏解常住户口所在地进京通行证企业挂牌上市股权投资缓税全省通办全方位推动高质量发展反腐败斗争人才强冀战略省第十二次党代会京津冀人才一体化发展一群两区三圈奋力谱写住房城乡建设局新时代人才工作美丽河北提供有力支撑人才自主培养新时代人才工作安置房加快建设经济强省清廉新时代人才大小市政运行准备工作供热服务监督热线争先崛起政治生态冬病夏治人才评价雄安新区调研检查商事调解省委人才工作会议最低工资标准供热值班室四纵三横非首都功能并行不悖有为政 府420.000.200.400.600.801.002021年2月2021年1月2021年3月2021年4月2021年5月2021年6月2021年7月2021年8月2021年9月2021年10月2021年11月0.101.000.100.100.610.240.150.110.110.130.10图6.2.1.3-1 雄安新区智慧教育五年行动计划（2021-2025年）关注度 0.000.200.400.600.801.002021年1月2020年12月2021年2月2021年3月2021年4月2021年5月2021年6月2021年7月2021年8月2021年9月2021年10月0.100.570.100.100.100.180.450.110.131.000.11图6.2.1.3-2 雄安新区智慧教育五年行动计划（2021-2025年）话题声量趋势正面中立负面0.000.200.400.600.801.002020年12月2021年1月2021年2月2021年3月2021年4月2021年5月2021年6月2021年7月2021年8月2021年9月2021年10月1.000.610.180.100.100.100.100.100.100.100.100.100.100.100.49图6.2.1.3-3 雄安新区智慧教育五年行动计划（2021-2025年）话题情感趋势图6.2.1.3-4 雄安新区智慧教育五年行动计划（2021-2025年）话题热词上图显示，该计划于2020年底出台后在次年4、5月份的关注度达到高峰，从网民关注的热点话题看，“智慧教育示范区创建”、“智慧教育云平台”、“雄安新区智慧教育专项规划”等成为主要热点话题。有为政 府436.2.1.4 河北雄安新区关于支持企业创新发展的若干措施热度、话题与态度分析2021年2月出台的河北雄安新区关于支持企业创新发展的若干措施，对企业创新发展方面的适用范围、支持内容、补贴和奖励标准等作了规定，以加快推进承接北京非首都功能疏解，大力引进培育创新主体，促进企业创新发展，支撑雄安新区高质量发展。0.000.200.400.600.801.002021年2月2021年3月2021年4月2021年5月2021年6月2021年7月2021年8月2021年9月2021年10月0.101.000.100.700.400.850.400.100.85图6.2.1.4-1 河北雄安新区关于支持企业创新发展的若干措施关注度0.000.200.400.600.801.002021年2月2021年3月2021年4月2021年5月2021年6月2021年7月2021年8月2021年9月2021年10月0.230.231.000.330.280.170.600.320.10图6.2.1.4-2 河北雄安新区关于支持企业创新发展的若干措施话题声量趋势正面中立负面0.000.200.400.600.801.002021年3月2021年4月2021年5月2021年6月2021年7月2021年8月2021年9月2021年10月2021年2月0.100.170.351.000.440.290.200.360.140.200.320.390.240.130.580.400.250.290.180.110.200.35图6.2.1.4-3 河北雄安新区关于支持企业创新发展的若干措施话题情感趋势0.000.200.400.600.801.00北京天津新疆0.850.100.55江西1.00河北1.00图6.2.1.4-4 河北雄安新区关于支持企业创新发展的若干措施关注地域有为政 府44上图显示，在新区支持企业创新发展的若干措施于年初出台以来，网民对这一政策文件给予了持续性的较高关注，在2021年3月、5月、7月、8月分别出现了关注度的峰值。从情感态度分布看，全年积极评价处于高位，分别在3月和8前后出现了积极评价的峰值。6.2.1.5 关于进一步深化商事制度改革激发企业活力任务分工热度与话题分析雄安新区2021年1月出台的关于进一步深化商事制度改革激发企业活力任务分工围绕“进一步提升企业开办便利度”、“持续深化注册登记制度改革”、“切实简化相关涉企业生产经营和审批条件”、“着力加强事中事后监管”等四项内容，针对优化雄安新区营商环境中的一些关键事项和改革要求，提出了明确的部门任务分工。图6.2.1.5-1 关于进一步深化商事制度改革激发企业活力任务分工关注度0.000.200.100.300.500.700.900.400.600.801.002021年2月2021年3月2021年4月2021年5月2021年6月2021年7月2021年8月2021年9月2021年10月0.100.820.100.100.460.280.100.100.100.000.200.400.600.801.002021年2月2021年3月2021年4月2021年5月2021年6月2021年7月2021年8月2021年9月2021年10月0.331.000.180.150.240.330.160.250.10图6.2.1.5-2 关于进一步深化商事制度改革激发企业活力任务分工话题声量趋势图6.2.1.5-4 关于进一步深化商事制度改革激发企业活力任务分工话题热词图6.2.1.5-3 关于进一步深化商事制度改革激发企业活力任务分工关注地域0.000.200.400.600.801.00安徽山东河北0.180.101.00上图显示，关于进一步深化商事制度改革激发企业活力任务分工聚焦新区营商环境建设，出台后立即引发舆论的较高关注。大数据词云显示，网民对该政策关注的焦点依次集中在“限时审批”、“京津冀协同发展”、“承接北京非首都功能疏解”、“自然资源确权登记”、“国际物流供应链”、“一会三函”等热点话题上。有为政 府456.2.2 公共政策热度与态度分析6.2.2.1 教育政策热度与话题分析0.000.200.400.600.801.002020年10月2020年11月2020年12月2021年1月2021年2月2021年3月2021年4月2021年5月2021年6月2021年7月2021年8月2021年9月2021年10月0.100.120.150.130.110.140.121.000.170.150.140.110.15图6.2.2.1-1 教育政策雄安新区关注度图6.2.2.1-2 教育政策关注声量趋势0.000.200.400.600.801.002020年10月2020年11月2020年12月2021年1月2021年2月2021年3月2021年4月2021年5月2021年6月2021年7月2021年8月2021年9月2021年10月0.180.190.101.000.340.600.660.580.230.302021年11月2021年12月0.550.170.350.180.18图6.2.2.1-3 教育政策的热度与态度热词教育政策方面，上图显示，在“双减”政策不断落地的背景下，与全国其他地区一样，雄安新区民众对公共教育领域给予了较高的关注，同时，“深化政治性警示教育”、“反腐败斗争”、“推动全面从严治党”等教育政策热点话题也体现出雄安新区高度的政治责任感。有为政 府46图6.2.2.2-1 医疗政策关注趋势0.000.200.400.600.801.002020年10月2020年11月2020年12月2021年1月2021年2月2021年3月2021年4月2021年5月2021年6月2021年7月2021年8月2021年9月2021年10月1.000.980.160.500.250.690.190.320.290.170.110.640.106.2.2.2 医疗政策热度与态度分析 图6.2.2.2-2 医疗政策话题情感趋势正面中立负面0.000.200.400.600.801.002020年10月2020年11月2020年12月2021年1月2021年2月2021年3月2021年4月2021年5月2021年6月2021年7月2021年8月2021年9月2021年10月1.000.280.840.520.521.000.310.100.100.100.100.100.100.100.100.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.230.430.370.920.120.240.14图6.2.2.2-3 医疗政策的热度与态度热词医疗政策方面，上图显示，在公共医疗领域，2020年10月、12月和2021年3月、8月成为新区居民关注公共医疗问题的高峰期，从关注主题看，“医用耗材”、“异地就医”、“门诊直接结算”、“医保”等成为排在前4位的热点话题。从情感态度看，大数据分析显示，新区居民对医疗的满意度总体高，全年以积极评价为主，同时，全年积极评价呈现波动状态，2020年12月、2021年3月和8月好评度处于高峰期。有为政 府47正面中立负面0.000.200.400.600.801.002020年11月2020年10月2020年12月2021年4月0.551.001.000.100.700.550.000.000.400.000.000.10图6.2.2.3-1 社会保障政策话题情感趋势社会保障政策方面，上图显示，在社会保障领域，2020年11月和12月份成为相关政策话题讨论的高峰期。2021年以来，居民对新区政府社会保障工作正面评价态势不断上升，且正面和中性评价始终占据高位。“容东片区征迁群众幸福回家”作为一件民生保障大事受到热烈关注。6.2.2.3 社会保障政策与态度分析图6.2.2.3-2 2021年11月19日，张国华到容东片区调研检查安置房交付、志愿便民服务、社区安防体系建设等工作（图源：中国雄安官网）图6.2.2.3-3 新区容东片区首批安置住房分配摇号容城县工作现场（图源：中国雄安官网）图6.2.2.3-4 容城县回迁群众脸上露出了笑容（图源：中国雄安官网）有为政 府480.000.200.400.600.801.002020年10月2020年11月2020年12月2021年1月2021年2月2021年3月2021年4月2021年5月2021年6月2021年7月2021年8月2021年9月2021年10月0.300.100.230.100.101.000.100.100.170.130.200.130.13 图6.2.2.4-1 就业政策关注度6.2.2.4 就业政策与态度分析0.000.200.400.600.801.002020年10月2020年11月2020年12月2021年1月2021年2月2021年3月2021年4月2021年5月2021年6月2021年7月2021年8月2021年9月2021年10月0.300.270.101.000.110.330.750.560.690.960.130.100.33图6.2.2.4-2 就业政策关注声量趋势0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00正面中立负面0.000.200.400.600.801.002020年10月2020年11月2020年12月2021年1月2021年2月2021年3月2021年4月2021年5月2021年6月2021年7月2021年8月2021年9月2021年10月0.340.340.200.120.100.111.001.000.740.260.10.130.220.360.200.810.550.500.410.710.380.550.210.16 图6.2.2.4-3 就业政策话题情感趋势图6.2.2.4-4 就业政策的热度与态度热词公益性岗位生育保险费安新县辅助性岗位设置表保障农民工工资支付条例社区综合管理员辅助性岗位离校未就业高校毕业生高校毕业生工资标准补贴退役军人临时公益性岗位含民办全日制就业困难人员公共就业服务就业服务辅助性岗位职业技能劳动报酬中建五局第三建设有限公司养老保险费就业创业脱贫劳动力公休高技能人才劳动者服务局社会保险粮贸街安新县辅助性岗位报名表从事临时公益性岗位中建五局疫情防控第三代社保卡河北省人力资源市场条例社会保险费雄安雄创数字技术有限公司创业证明事项告知承诺制综合素质测评安新县户籍工程奖有为政 府49上图显示，就业作为民生之本，受到了广泛关注。“公益性岗位”、“高校毕业生”、“辅助性岗位”等多个话题，均成为百度搜索的热点。从情感态度看，大数据分析显示，新区居民对新区政府的就业政策和就业保障工作给予高度评价，正面积极评价处于高位，表明居民对新区就业政策和就业保障工作满意度高、获得感强。图6.2.2.4-5 关注度排在前五位的新区就业政策0500100015002000250015411598188821682577社区综合管理员辅助性岗位保障农民工工资支付条例安新县辅助性岗位生育保险公益性岗位图6.2.2.5-1 雄安积分落户制度声量变化6.2.2.5 积分落户制度热度与话题分析2021年1月2021年2月2021年3月2021年4月2021年5月2021年6月2021年7月2021年8月2021年9月2021年10月2021年11月2021年12月0.000.200.400.600.801.001.000.110.210.150.100.100.100.100.100.100.100.11图6.2.2.5-2 雄安积分落户制度热词为有序承接北京非首都功能疏解，优化人口结构，2021年1月1日，河北雄安新区管理委员会正式印发了河北雄安新区积分落户办法(试行)。上图显示，网民对雄安新区出台的积分落户制度给予了积极关注，1月份出现关注度峰值。从关注重点看，“疏解北京非首都功能”成为最热主题，其次“积分落户办法”、“连续缴纳社保”、“居住证”等多个话题，均成为百度搜索的热点。北京非首都功能积分落户居住证白沟楼盘试行居住证和积分落户万象瑞都京津冀都市圈世贸积分落户办法售楼处连续缴纳社会保合法稳定申请积分落户燕南和府龙安泰万象瑞都楼盘房价润豪锦公馆合法稳定住所户籍人员指标及分值申领合法稳定就业西芦天著香溪美园观棠和著万象花郡升值潜力王府壹号住所分值东方帝景安泰首府人口特事特办办理程序持有者隆基泰和领秀城雄安新区管委会每满1年具有研究生学历居住证持有人权益保障有为政 府506.2.2.6 雄安居住证制度热度与话题分析图6.2.2.6-1 雄安居住证制度声量变化图6.2.2.6-2 雄安居住证制度热词2021年1月1日，河北雄安新区管理委员会正式印发了河北雄安新区居住证实施办法(试行)。上图显示，网民对雄安新区居住证制度依然给予了积极关注，在1月份出现关注峰值，与网民对积分落户制度的关注情况一致。从关注的主题看，“非首都功能疏解”、“雄安新区居住证”、“试行居住证制度”和“实行差别化户口”等多个话题，均成为百度搜索的热点。6.3 政府服务效率指数主要依托雄安新区群众对政府相关部门、办事机构的搜索数据，通过热词分析、情感分析等技术方法，了解群众对政务服务工作的评价和期待。2021年1月2021年2月2021年3月2021年4月2021年5月2021年6月2021年7月2021年8月2021年9月2021年10月2021年11月2021年12月0.000.200.400.600.801.001.000.110.150.190.100.120.100.100.110.100.120.11非首都功能疏解试行居住证制度京雄世贸港居住证持有人申办社会救助连续缴纳社会保社工委指标及分值户籍人员合法稳定住所人口居住地职称或国家职业合法稳定就业办理程序审批程序就读户籍雄安新区管委会荣誉表彰权益保障申领居住证实行差别化户口每满1年雄安新区居住证有为政 府516.3.1 新区民众对政府办事效率的反响图6.3.1-1 新区民众对政府办事效率关注度0.000.200.400.600.801.002020年10月2020年11月2020年12月2021年1月2021年2月2021年3月2021年4月2021年5月2021年6月2021年7月2021年8月2021年9月2021年10月1.000.330.100.100.100.100.100.100.100.330.100.330.10智能自助终端服务现代化品质生活之城构建京雄保一体化发展格局各类政务服务中心工作效率02000400060008000100001657136831528956图6.3.1-3 新区民众最关注的各类政务工作和服务项目注：本图数据根据“新区民众对政府办事效率的反响词云”原始数据归类统计获得。2021年是容东片区建设具有里程碑意义的一年，容东片区征迁居民幸福回迁受到各方深切关注。为此，课题组专门针对2021全雄安新区在容东片区政务服务的民意评价进行了大数据分析。如下图所示，在对政府办事效率的反响中，“三室一车”、“一会三函”、“惠民惠企举措落地落实”、“安置房”等事项，排在民众关注的第一方阵。图6.3.1-2 新区民众对政府办事效率的反响热词上图显示，根据百度搜索大数据，民众对新区政府政务服务中心的关注度较高，9月份成为民众办事搜索的峰点。在政务服务各类事项中，“政务服务中心工作效率”和“京雄保一体化”等话题备受关注。此外，“城中村改造”、“智能自助终端”、“现代化品质之城”等话题热度相对较高。构建京雄保一体化发展白洋淀上游流域综合治理副中心政务服务中心京雄保一体化六里桥市政务服务中心现代化品质生活之城智能自助终端办事人京雄保白洋淀上游自助终端激情奋进保税维修业务城中村改造城市副中心政务服务中心持续加力西野桥村综合服务站豫鲁冀省际区域中心综合服务站各级政务服务大厅市县行政审批局腾笼换凤养老金经济管理权限双向奔赴文旅政务服务大厅沙河村综合服务站事项高质量发展营商环境科创板各位代表办理服务站行政审批局审批服务事项自助谈心谈话室退役军人服务站服务局市级政务服务事项有为政 府52“三室一车”：为进一步讲好雄州故事，讲好中国共产党故事，讲好新时代中国特色社会主义故事，2020年7月，雄县教育局正式启动“三室一车”新时代文明实践中心建设。三室即“爱国主义教育展室、国防教育展室、宋辽边关历史文化展室”，一车即“送展入校大篷车”。6.3.2“一会三函”制度雄安新区自成立以来着力推进供给侧结构性改革，积极开展公共服务类建设项目投资审批改革试点，其中最为引人注目的当属“一会三函”制度。建设项目“一会三函”审批制度是推进建设项目投资审批改革的一项创新举措。“一会”指召开会议集体审议决策，“三函”指建设项目前期工作函、设计方案审查意见函、施工意见登记函。图6.3.1-4 容东片区民众对政府办事效率的反响热词图6.3.1-5 雄安新区“学党史，办实事”在容东片区关注度排在前三位的事项学党史悟思想办实事开新局党史集体学习一刻钟三室一车1902224914250500100015002000图6.3.2-2“一会三函”制度声量趋势上图显示，“一会三函”制度在雄安新区的实行引发了网民较高关注，从2020年10月到2021年10月这一年的关注度数据看，2021年4月、5月迎来网民关注峰值。2020年10月2020年11月2020年12月2021年1月2021年2月2021年3月2021年4月2021年5月0.000.200.400.600.801.000.140.190.100.420.240.390.742021年6月2021年7月2021年8月2021年9月2021年10月0.420.120.180.130.321.000.000.200.400.600.801.002021年1月2021年2月2021年3月2021年4月2021年5月2021年6月2021年7月2021年8月2021年9月2021年10月2021年11月0.110.120.100.280.570.460.501.000.110.120.12图6.3.2-1“一会三函”制度全国网民的关注度民意 脉 动5307民意脉动本章节通过分析百度用户检索行为，直观呈现2021年度雄安群众的关注热点及全国人民对雄安新区的关注情况。民意 脉 动54 7.1 雄安新区居民议题关注情况图7.1-1 2020年雄安新区常住人口的热门关注情况图7.1-2 2021年雄安新区常住人口的热门关注情况如图7.1-1所示，2020年雄安新区百度大数据报告发现，“征迁安置”、“招聘”、“规划”、“建设”、“搬迁”等是雄安新区居民关注的热词，体现了雄安新区居民在大规模建设过程中对规划方案、征迁安置等议题的关注。对比图7.1-2可以看到，2021年雄安新区居民热门关注情况发生了显著变化，重点关注明显转移，关注对象不再以规划方案为主线，而是回归日常生活，关心医疗资源、物价涨幅、教育发展以及文化娱乐，也表明雄安新区居民的总体心态趋稳，逐步开始在这片热土上安居乐业。7.2“三校一院”项目进展备受瞩目“三校一院”交钥匙项目是雄安新区第一批启动建设的公共服务与民生保障项目，对于助力雄安新区打造北京非首都功能疏解集中承载地具有十分重要的意义。2021年，这一标志性项目取得重要进展，雄安宣武医院（北京投资部分）项目实现主体结构封顶，史家胡同小学雄安校区和北京第四中学雄安校区项目主体工程已完工；12月30日，北海幼儿园雄安园区项目竣工，成为“三校一院”项目中首个完成竣工验收并交付的项目。医院招聘公司治疗物价电影疏解阅读教育游戏电视剧0.000.200.400.600.801.001.000.830.830.800.720.660.650.590.560.550.51招聘征迁安置搬迁补偿建设招聘高铁村庄户口小镇0.000.060.120.180.240.300.300.110.100.090.080.070.070.060.060.05民意 脉 动55图7.2-1“三校一院”2020年12月卫星图图7.2-2“三校一院”2021年12月卫星图图7.2-3“三校一院”热词从图7.2-3来看，在“三校一院”热点话题中，“三校一院”各项目建设、对承接北京非首都功能疏解重要意义都备受关注。同时，“三校”中史家胡同小学雄安校区群众关注度最高，该校整体布局和风格从中国传统书院精神出发，用全新的理念来诠释中式校园所特有的文化内涵，用建筑间的连廊打造“路廊长卷绕蒙园”特色主题，成为学校的亮点。7.3 雄安新区声量脉动图7.3-1 2021年民众热议雄安声量变化趋势2021年1月2021年2月2021年3月2021年4月2021年5月2021年6月2021年7月2021年8月2021年9月2021年10月2021年11月2021年12月0.220.100.690.660.410.380.460.280.110.140.131.000.000.200.400.600.801.00民意 脉 动562021年4月1日，雄安新区设立四周年，促成了全国对雄安在3、4、5月份的高度关注。全国关注量走势从3月开始攀升，4月到达顶峰，并成为全年声量最高点。人民日报、新华社等多家主流媒体持续跟进报道雄安新区四周年来的建设成就，使雄安声量持续处于高位。2021年7、8月是全国对雄安关注量的第二个高峰期。7月9日，中央电视台“新闻1 1”栏目播出雄安新区，现在怎么样了？，主持人白岩松特别说到：“提前说一句，雄安新区可是会成为未来中国的一线城市”，赢得大量网民肯定。7月29日，河北雄安新区条例发布引发全民关注。8月22日，中央电视台“焦点访谈”栏目权威解读河北雄安新区条例，多家主流媒体转载、转发。建党一百周年期间，雄安新区以1000架无人机上演震撼灯光秀献礼党的百年华诞，许多媒体转发了“未来之城”满城璀璨的盛况。12月6日，新华社主办瞭望周刊第49期刊发千年大计向未来，详细报道了雄安新区“不仅要做中国高质量发展的引领者，更要为世界城市转型发展提供中国方案”，光明网、中国新闻网、腾讯新闻等全文转发。图7.3-2 雄安新区，现在怎么样了？（图源：央视“新闻1 1”）图7.3-3“治国理政纪事”千年大计向未来（图源：瞭望周刊）图7.3-4 雄安新区庆祝建党百年灯光秀（图源：河北日报）图7.3-5 雄安新区庆祝建党百年灯光秀（图源：河北日报）民意 脉 动57图7.3-8 2021年全国民众对雄安新区关注度情况如图7.3-8所示，与雄安新区居民相一致，2021年全国民众也普遍延续了对雄安新区在飞速发展进程中提供职业发展机遇情况的热切关注，并且持续关心雄安新区“建得怎么样了”以及发展、投资前景。投资0.000.200.400.600.801.00招聘1.00雄安站0.67容城0.64发展0.48公园0.370.35改革1.00婚俗0.98规划0.75图7.3-6 2019年全国民众对雄安新区关注度情况注：图表摘自2019年雄安新区大数据报告。规划房价建设京雄招聘公司搬迁高铁大学0.000.060.120.180.240.230.170.120.110.100.080.070.060.05概念股0.04图7.3-7 2020年全国民众对雄安新区关注度情况注：图表摘自2020年雄安新区大数据报告。房价楼盘疏解周边商务区规划建设位置招聘0.000.060.120.180.240.240.200.090.080.080.070.060.060.06高铁0.05民意 脉 动58图7.3-9 全国民众对雄安新区的关注热点变化趋势表7.3-1 2021年全网“雄安新区”相关热点话题、文章话题来源时间阅读量1雄安新区被确认为婚俗改革试验区微博-话题榜2021-05-261300000002雄安新区将发放300万数字人民币红包微博-要闻榜2021-07-02265420003北京支持部分机构企事业单位向雄安新区转移微博-要闻榜2021-02-05248320004雄安新区建得怎么样了微博-要闻榜2021-07-10202000005雄安新区高铁站是全亚洲最大高铁站微博-要闻榜2021-07-06189330006雄安新区等被确认为婚俗改革实验区微博-要闻榜2021-05-2647270007雄安新区4周年微博-要闻榜2021-04-0134000008雄安新区居住证和积分落户办法公布百度-实时热点2021-01-0233440009雄安新区被确认为婚俗改革实验区百度-实时热点2021-05-2632060001038平方公里爆发！全球最大央企集群“雄安新区超级总部”诞生网易热榜-实时热榜2021-06-053188000注：数据搜集时间：2021年12月23日。如表7.3-2所示，2021年在各类短视频平台上，雄安新区收获了相当高的关注度。一方面，由雄安新区推出的红色历史、城市人文、自然景观的短视频获得了颇高的观看量，如红色印记雄安第一、二、五集的累计观看超过80万次；另一方面，许多以震撼视觉镜头展现雄安速度、雄安质量、雄安创造的短视频，例如航拍容东夜景飞“阅”雄安新区|灯火璀璨的魅力容东片区也让广大网民，特别是青年网民由衷赞叹“厉害了，我的雄安”。发展容城怎么样投资雄安站改革公园规划招聘婚俗2020年12月2021年1月2020年10月2020年11月2021年2月2021年3月2021年4月2021年5月2021年6月2021年7月2021年8月2021年9月2021年10月0.20.40.60.81.00.00结合图7.3-9、表7.3-1、表7.3-2百度舆情数据发现，2021年全国民众还特别关注雄安新区作为新时代城市新样板在移风易俗、金融创新、行政管理等方面的先行先试情况。2021年5月26日，河北省印发关于同意将雄安新区等单位确认为全省婚俗改革实验区的批复，确定雄安新区为婚俗改革实验区，引起网民的高度关注，“#雄安新区被确认为婚俗改革试验区#”话题讨论热度超过1亿。研 究背景 及 方法59表7.3-2 2021年“雄安新区”相关热门短视频标题来源时间观看量1雄安新区，一座建设中的未来之城，厉害了我的国！好看视频2021-08-1610803982雄安新区高铁站：投资300亿，66个足球场大小，超南京南站好看视频2021-05-265476963雄安新区，建成什么样了？哔哩哔哩2021-11-302963224红色印记雄安新区第一集：雄安新区第一个村党支部好看视频2021-08-192938505新政策来了，买房子的朋友有福了，雄安新区房价2021最新价格好看视频2021-12-122879676红色印记雄安新区第二集：容城县特支的成立好看视频2021-09-242748857红色印记雄安新区第五集：安新县李致光烈士祠好看视频2021-11-012657948飞“阅”雄安新区|灯火璀璨的魅力容东片区好看视频2021-11-132646999飞“阅”雄安新区|雄安新区郊野公园：各美其美 美美与共好看视频2021-11-3026290410雄安新区现在啥样？土木狗带你看“世界最大工程”哔哩哔哩2021-03-12256352注：数据搜集时间：2021年12月23日。7.4 北京、四川、河北、广东最关注雄安新区据百度搜索数据显示，北京、四川、河北、广东是2021年最关注雄安新区的省/直辖市。北京、四川、广东对雄安新区的关注度高峰也出现在4月雄安新区成立四周年和7月河北雄安新区条例发布期间。与2019年、2020年相比，北京、河北、广东一直是热心于雄安新区情况的省份，而四川在2021年对雄安新区的异常关注，首次进入了关注度前三名。北京四川河北广东0.000.200.400.600.801.003月4月1月2月5月6月7月8月9月10月11月12月0.290.350.530.700.230.901.001.001.000.910.830.870.780.640.470.460.400.320.430.240.290.170.190.100.850.710.570.390.170.450.24图7.4 北京、四川、河北、广东对雄安新区关注度的变化趋势对比研 究背景 及 方法6008比较分析基于百度大数据“城市发展-政府形象-民意脉动”城市分析指数体系，在上述研究分析的基础上，选取一些“高价值关键指标”，精准开展“三区”（雄安新区、浦东新区、粤港澳大湾区）比较分析。通过百度全网搜索大数据比较分析发现，在新时代的改革创新发展浪潮中，雄安新区、浦东新区和粤港澳大湾区呈现出“三区竞发，各领风骚”的壮阔景象。雄安新区的网络声量已与而立之年的浦东新区旗鼓相当，与粤港澳大湾区一并加速崛起为当今中国最具青春气质、最为青春勃发的新兴城区。各方面数据比较分析显示，2021年，雄安新区围绕“五新”建设目标开展的各方面工作部署取得积极进展，有力提升了雄安新区的舆论声量。比 较 分析618.1 雄安新区2021年全年的网络声量、话题分布和情感趋势图 8.1-1 雄安新区2021年整年的声量变化从2021年全年的网络声量来看，广大网民对雄安新区的关注度在4月份前后，雄安新区设立四周年之时达到高峰，另外，一系列改革和创新政策的出台，一批批重大工程项目的开工和加速建设，也吸引了全国网民的关注。2021年1月2021年2月2021年3月2021年4月2021年5月2021年6月2021年7月2021年8月2021年9月2021年10月2021年11月2021年12月0.000.200.400.600.801.000.220.100.690.660.410.380.460.280.110.140.131.00图 8.1-3 雄安新区2021年全年声量变化情感趋势2021年1月2021年2月2021年3月2021年4月2021年5月2021年6月2021年7月2021年8月2021年9月2021年10月2021年11月2021年12月0.430.100.420.330.371.000.600.280.240.510.000.200.400.600.801.000.290.210.790.620.450.330.350.300.201.000.210.520.990.560.490.570.420.160.140.10正面中性负面图 8.1-2 雄安新区2021年整年的声量变化热词从2021年全年的网民关注话题分布来看，网民对雄安新区的关注热点排名靠前的依次是“雄安北海幼儿园”、“北京非首都功能疏解”、“交钥匙项目”、“三校一院”、“跨县通办”等2021年雄安新区实施的重大战略部署和重大民生工程。雄安三校一院雄安北海幼儿园北海幼儿园交钥匙项目全园无盲区非首都功能疏解容城县留通村全市通办雄县跨县通办史家小学华望城项目支持雄安新区移交雄安校区引河一心一带两轴北京市婚姻登记机关雄县人民检察院马庄干渠起步区招生规模幼儿园免费发布信息补领婚姻登记证雄县人民法院办学办医北京市发展改革朱各庄对口帮扶医院项目河北省民政厅北京城建集团容城县三优安全防范彩印厂雄县公安局全省通办检察委员会委员分餐制发展改革委疫情工地河北核酸竣工移交比 较 分析62从2021年全年的情感趋势看，正面积极评价占据主流，3到7月份的正面情感充沛，并在5月份迎来峰值。在2021年后半程，国内疫情发展出现较大波动，经济形势出现需求收缩、供给冲击、预期转弱等大环境变化，也反映到了网民对新区的情绪变化上，导致下半年网络负面情绪有所抬头。8.2 比较分析之一：全国搜索声量与趋势2021年，对于雄安新区和浦东新区来说，都是非凡、具有里程碑意义的一年。在这一年，河北雄安新区条例横空出世，引发万众瞩目；对于浦东新区来说，全国人大常委会表决通过了关于授权上海市人民代表大会及其常务委员会制定浦东新区法规的决定，同样引发广泛关注。雄安、浦东两个新区展现出来的发展前景，可以通过百度搜索指数获得更加形象地表达和理解。图8.2-1 雄安新区和浦东新区的百度搜索声量与趋势如上图，比较2021年1月至2021年11月雄安新区和浦东新区一年的百度搜索声量与趋势可以发现，经过四年的建设，雄安新区与浦东新区在网络声量上并驾齐驱、旗鼓相当；从网络关注趋势看，两条搜索曲线亦具有很高的拟合性。这表明，如今的雄安新区已具备后起之秀的勃发英姿，与已过而立之年“改革开放再出发”的浦东新区一样，颇受网民关注。2021年1月2021年2月2021年3月2021年4月2021年5月2021年6月2021年7月2021年8月2021年9月2021年10月2021年11月0.000.200.400.600.801.00雄安新区浦东新区0.10 0.100.230.540.530.641.000.680.720.840.590.980.950.820.701.000.500.580.420.430.350.53图 8.2-2 雄安新区和粤港澳大湾区的百度搜索声量与趋势2021年，粤港澳大湾区也在加快推进粤港澳大湾区发展规划纲要的落地，通过对2021年1月至2021年11月雄安新区和粤港澳大湾区百度搜索指数的比较可以发现，雄安新区与粤港澳大湾区在网络声量上也已相当，网民对雄安新区、浦东新区的建设和发展的关注更具有“重要政策节点”驱动的性质，呈现出更强的波动性。2021年1月2021年2月2021年3月2021年4月2021年5月2021年6月2021年7月2021年8月2021年9月2021年10月2021年11月0.000.200.400.600.801.00雄安新区粤港澳大湾区0.100.100.230.230.570.631.000.600.720.750.590.440.950.760.700.320.501.000.420.790.350.51比 较 分析638.3 比较分析之二：全国搜索地域分布0.000.200.400.600.801.001.00 0.40 0.35 0.27 0.22 0.18 0.18 0.16 0.14 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12图8.3-1 雄安新区全国搜索地域分布0.000.200.400.600.801.001.00 0.38 0.23 0.22 0.18 0.15 0.12 0.12 0.12 0.12 0.11 0.11 0.11 0.11 0.11 0.11 0.11 0.110.11 0.10 图8.3-2 浦东新区全国搜索地域分布0.000.200.400.600.801.00 1.000.39 0.39 0.18 0.16 0.14 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12 0.11 0.11 0.11 0.11 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 图8.3-3 粤港澳大湾区全国搜索地域分布注：以上选取全国搜索量数据排名前20。如上图，从全国网民对“三区”一年来的搜索情况看，全国搜索地域分布具有两个特点，一是网民对于“三区”建设和发展状况的关注具有明显的“在地性”和“利益相关性”，河北和北京对雄安新区的建设和发展动态动向给予更高的关注；二是网民对“三区”建设和发展状况的关注具有明显的“区域经济”属性，相较于其他经济发展水平和经济活力相对不那么高的地区，京津冀、长三角、珠三角对“三区”建设发展给予了更高的关注度。比 较 分析648.4 比较分析之三：全国搜索主题聚类地图范围发展规划战略意义知名会展招商会医疗自动驾驶产业联盟0.000.200.400.600.801.001.201.000.900.210.160.120.110.10图8.4-3 粤港澳大湾区全国搜索主题聚类如上图，从全国网民对“三区”一年来的全国网民搜索主题聚类看，“三区”由于不同地区特色，呈现出明显的差异性。全国网民对雄安新区的搜索排在第一位的是“规划”，这从一个方面说明了全国网民对雄安新区规划布局的关注。图8.4-2 浦东新区全国搜索主题聚类人大天气代表人民医院地图面积法规浦东机场0.000.200.400.600.801.001.201.000.430.190.110.100.100.10图8.4-1 雄安新区全国搜索主题聚类房子规划成立时间机会地图发展招聘建设0.000.200.400.600.801.001.201.000.580.360.160.150.110.100.11研 究背景 及 方法比 较 分析658.5 比较分析之四：相关网络热点话题图8.5-1 雄安新区相关网络热点话题安置房缓税全方位推动高质量发展进京通行证通州区全域高质量发展新冠病毒疫苗定州直管试点供热服务引导全省广大党员干部承接北京非首都功能疏解白洋淀反腐败斗争省第十二次党代会回迁雄安新区调研检查全省广大党员干部安新3县及周边部分区域人身损害赔偿直隶总督驻地保定市境内文物古迹众多奋力谱写全省通办冬季供暖清洁取暖黄河金三角区域中心城市全方位推动磷酸铁锂人才强冀战略京津冀人才一体化发展王村视察山西四纵三横顶格申购需配市值非首都功能三校一院科兴图8.5-2 浦东新区相关网络热点话题核酸检测航班上海迪士尼乐园世界城市日沪深300指数砺剑1号机场东航乐园临港园区科创之星天文馆上海邮政人民城市建设的上海实践年度最佳文化旅游大奖长三角外白渡桥三省一市世界城市日中国主场活动建筑学会和平饭店宋庆龄故居中共一大会址确诊病例密室逃脱华泰研究上海手册活动净现金流量图8.5-3 粤港澳大湾区相关网络热点话题 如上图所示，与“三区”相关的网络热点话题同样表现出不同的特征。从雄安新区来看，排在最前面的热点话题是：“安置房项目建设”、“全方位推动高质量发展”、“承接北京非首都功能疏解”、“进京通行证”等热点话题，这些都具有鲜明的新区特色，受到了全国网民的密切关注。文旅中国国际漫画节动漫游戏展粤港澳大湾区发展规划纲要摩崖石刻跨境理财通宁远九嶷山下设永安路路站德商御府天骄中共化州市第十四届委员会三区两城碳达峰雅居乐德商樾玺乡村振兴永州之野千年打卡地台山大米科学城观音山国家森林公园疫情灿邦珑廷观邸赤橙黄绿青蓝紫一心双核一带三板块华发中演大剧院丝苗米推介会灿邦珑廷2021永州市文旅推介会高质量发展重点文旅项目潇湘之源广州动漫游戏盛典壹方城特色小镇产业联盟一流大学碳达峰行动汕汕铁路广东观音山国家森林公园粤桂协作工作队积极铁路旅客车站设计规范黄埔区国家森林公园绿色生态屏障碳达峰行动方案招拍挂研 究背景 及 方法66比 较 分析09结语本报告借助百度地图、百度搜索等丰富的大数据资源，综合采用百度遥感影像理解技术、百度民意感知技术、百度搜索技术等大数据分析方法，对2021年雄安新区的“蝶变”轨迹进行了全方位的透视，通过构建一系列城市成长体征算法，多维度、立体化、全景式地呈现了雄安新区一年来的发展变化。这得益于课题组开展相关探索创新。结语679.1 构建了以雄安新区为场景的“百度大数据城市成长体征库”几年来，课题组一直致力于用百度大数据记录雄安新区的生长过程，不断总结提炼雄安新区的城市成长体征，如城市人口流动活力指数、交通路网变化指数、城市水体变化指数、城市绿色发展指数、城市创新策源指数、城市民意脉动指数、政府施政绩效指数等等，形成了越来越完善的雄安新区“百度大数据城市成长体征库”。9.2 构建了以雄安新区为基础的“百度城市成长体征智能算法库”几年来，百度凭借着自身的大数据和数字分析技术优势，以雄安新区为基础构建完善城市分析应用场景，形成了越来越完善的百度大数据城市成长体征算法，一个以雄安新区为基础的城市成长体征智能算法库已经成形，实现了对雄安新区城市成长体征的智能感知与分析，对雄安新区城市成长体征的刻画功能越来越强大。9.3 构建了以雄安新区为基础的“百度城市成长体征综合分析模型”在充分发挥百度大数据和数字技术优势的基础上，引入新兴的计算社会科学研究方法和社会科学理论，通过学科间的融合创新，深化对雄安新区成长轨迹的多学科透视和跨领域分析。结语68声明雄安新区2021年大数据研究报告（以下简称“报告”）由百度公司撰写，力求独立、客观，结论不受任何第三方的授意和影响，所载内容仅为提供信息而发放。报告基于在百度产品中（包括百度地图、百度搜索引擎和百度App等）产生的时空大数据和已公开发表的数据资料，并通过数据挖掘计算和分析所得。本报告所展示的数据和分析结果仅供参考，无法完全替任何个人或单位/团体进行商业决策的制定。任何个人或单位/团体在参考本报告基础上作出的商业决策与百度无关。由于部分数据是抽样数据，如有数据准确性和完整性问题，欢迎随时反馈。本报告的版权为百度公司所有，报告中的文字、数据、图片、表格和标识等均受到中华人民共和国法律法规以及相关国际条约的著作权保护。未经书面许可，任何机构和个人不得以任何形式翻版、复制和发布。如需引用或刊发，请注明出处为“百度公司”，且不得对本报告进行任何有悖原意的引用、删节和修改。在法律法规范围内，百度公司对本报告有修改权和最终解释权。