美军为何频繁“斩首”

对于美国而言，使用无人机攻击不仅风险很低，而且具有绝对的技术优势。美国不断发动斩首行动来警告这些组织的首脑，不要轻举妄动，不然祸从天降。

这是2015年8月12日在阿富汗楠格哈尔省胡吉亚尼地区拍摄的美军资料照片。（新华社/法新/图）

近日，美国五角大楼证实，恐怖组织索马里青年党的领导人巴希尔·穆罕默德·马哈茂德在美军的一次空袭中丧生。此人是非洲最危险的恐怖分子头目，被美国悬赏500万美元缉拿。 索马里青年党宣誓效忠“基地”组织，是东非最大的武装极端组织，曾经在非洲发起多次恐怖袭击。2008年，美国国务院将其定为恐怖主义组织，加大了打击力度，并且定期进行空袭。

近年来，美国情报机构和军方的斩首行动越来越频繁，为什么美军干这个事情越来越得心应手呢？

无人机的攻击门槛越来越低

早在“9·11”事件之前，本·拉登就通过深居简出、避免使用电子通讯工具等反侦察手段，来逃避美国的空中斩首行动。这些措施看起来卓有成效，本·拉登名列美国第一通缉犯长达十多年才被击毙。

然而，事情正在起变化，美国的整体战略有了极大的调整。2016年以来，美国总统特朗普通过降低可攻击目标和地点的标准，放松了对美国无人机攻击计划的限制，也导致无人机的攻击数量激增。

特朗普的无人机新准则允许对没有任何“独特技能或领导作用”且不必满足任何威胁标准的低级步兵进行打击。在奥巴马时代，无人机的攻击仅限于针对恐怖组织头目和技术专家（如炸弹专家或者电脑技术专家等）。

与此同时，特朗普还解锁了更多可以使用无人机攻击的区域。在奥巴马时代，无人机主要在“积极敌对行动”地区活动，也就是阿富汗、伊拉克和叙利亚，战区负责人在这些地方可以下令使用无人机执行攻击行动，而在非洲的攻击则需要特别授权和审议。奥巴马执政的8年中，索马里被无人机攻击造成了总共约300人伤亡。而在2019年，美国在索马里发动了多达63次空中攻击，共计造成320多人死亡，其中恐怖分子约为300人，另外造成了约20-30人的平民伤亡。如今，美军非洲司令部就可以决定使用无人机发动攻击，不必再请示五角大楼和白宫。

前线指挥官当然非常高兴，因为他们攻击的目标不必按照对美国人员构成“持续、迫在眉睫的威胁”标准执行，只要认定为恐怖分子，并且无人机正好在附近就可以发动攻击。例如，2019年2月美军非洲司令部公布了4次无人机空袭行动的细节，无人机炸飞了4个索马里青年党的检查站，这些检查站是用来压迫当地人民的工具。尽管听起来很有道理，然而这和美国国家安全有什么关系？

总之，美国在非洲的无人机攻击门槛变得越来越低，而且无人机的指挥权限也从国防部转移回了中央情报局（CIA），所以无需向国会说明每一次攻击的具体决策链和原因。

过去，无人机斩首行动的主要难度在于指挥链太长，发动攻击前必须反复确认目标，并且需要更高级别的授权才能摁下发射键。在这个来回请示的过程中，目标很可能已经脱离了无人机的视线，或者进入了一个平民聚集的场合，如果发动攻击，可能造成重大政治后果。

然而，开放权限之后，前线的军队和情报人员拥有了一个神奇的遥控器，可以随时让远在1000公里外的某个人当场毙命，而且不必请示高级别的领导人能不能按下死亡键，这当然降低了无人机暗杀的难度。另一方面也会给对方造成巨大的心理恐惧，因为无人机这种高级杀伤手段已经不限于针对领导，在恐怖组织里边当个小兵、在检查站收费，也可能随时被从天而降的导弹炸得粉碎。

不惜代价的物质保障

美军针对青年党的无人机攻击可以说是每周都有，这导致对方相当恐惧并且试图反制。例如，青年党曾在2020年1月袭击了肯尼亚-索马里边境的军事基地，打死了3名美军人员。然而，青年党可能并不了解，没事就把他们炸上天的无人机并不一定来自这个前沿基地，大部分来自塞舌尔和吉布提基地。吉布提距离索马里超过800公里，塞舌尔则在1500公里外，中间还相隔大海。显然，索马里青年党根本没能力攻击这些基地，甚至连袭扰都办不到。

除了在东非的无人机基地之外，近年来美军还在尼日尔获得了一个西非的军事基地使用权——尼日尔阿加德兹基地。该基地远离城市和原有的军民用机场，因此生活配套设施几乎没有，美军必须耗费巨资进行开荒式的建造工作。2019年，该基地正式开始投入使用，这标志着美军可以在西非随时发动类似伊拉克、索马里这样的无人机攻击行动，并且保持对该地区的空中监视能力。

这种随时发动的斩首行动，必须有足够多的资源才能支持，美国不断提高在非洲的军事基地密度和规模，就是为斩首行动提供有力物质基础。

2020年1月，美国国务卿蓬佩奥表示，用无人机杀死伊朗将军苏莱曼尼是威慑美国敌人的“更大战略”的一部分。蓬佩奥称，“特朗普总统和他的国家安全团队正在重建对伊朗的威慑：真正的威慑。”

不仅仅是在中东的无人机行动，在非洲的攻击同样是为了更强地威慑潜在对手。威慑战略的定义实际上是一种用武力使对方畏惧而不敢随意行动，而无人机则是成本最低的一种方法。

对于美国而言，使用无人机攻击不仅风险很低，而且具有绝对的技术优势。美国不断发动斩首行动来警告这些组织的首脑，不要轻举妄动，不然祸从天降。与此同时，特朗普政府通过下放权力，让前线指挥官能够自主决定攻击目标，一些原本被认为低价值的目标也成了导弹下的亡魂。

用价值百万美元的导弹把一个检查站里边的两个民兵炸碎，这听起来相当不划算，然而这可以警告那些打算跟着极端组织混的喽啰：此事风险很大，随时被遥控死亡。这是典型的心理战范畴，在抗战中，敌后行动人员也会偶尔对底层汉奸发动锄奸行动，以震慑那些潜在的投敌叛国者，起到了非常好的威慑作用。

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朱江明