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一个日益统一的欧洲 罗马条约留给今日欧洲的遗产 罗马条约签署六十周年巡回展1957 – 2017 2 走向欧洲经济共同体1941-1957 二战结束后，一个统一的欧洲的想法开始落实为一个具体的计划。让·莫内意识到可用经济一体化作为政治和解的工具，这构成了比利时、法国、意大利、卢森堡、荷兰和德国于1950年决定创立欧洲煤钢共同体（CECA）的基础。这一计划不仅拥有重大的经济意义，而且也富有政治和象征意义，它促使法德和解，为欧洲国家新关系体系的建立提供了前提。组织起来的公民社会也呼吁一个统一的欧洲，各地联邦运动更是活跃，它们拥护一个名副其实的欧洲联邦，阿尔提艾罗·斯皮内利为其首屈一指的理论家。 通过创立包括阿尔契德·加斯贝利构想的欧洲政治共同体在内的欧洲防御共同体（CED）来把欧洲一体化推进到其他领域的第一次尝试遭遇失败（1954年），这既是一次危机，又是一次机会。欧洲防御共同体遭挫后，欧洲一体化被推上议程。 因比利时首相保罗-亨利·斯巴克倡议，欧洲煤钢共同体成员国的外长于1955年6月在墨西拿会面，着手一系列工作，最终导致了1957年3月25日的《罗马条约》的签订，由此诞生了欧洲经济共同体（CEE）和欧洲原子能共同体（EURATOM）。 走向自由统一的欧洲的《文托泰内宣言》第一版，由阿尔提艾罗·斯皮内利和埃内斯托·罗西于1941年撰稿，当时两人都被软禁于文托泰内岛（欧盟历史档案馆，佛罗伦萨ASUE） 宣布成立欧洲煤钢共同体的《舒曼计划》，由法国外长罗伯特·舒曼于1950年5月9日递交（ASUE） 欧洲煤钢共同体于1952年7月23日生效（ASUE） 欧洲联邦运动寄给意大利外长加埃塔诺·马蒂诺的庆贺欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体诞生的明信片（意大利外交部外交历史档案馆ASMAE） 1957年3月25日欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体成立条约的签署仪式（布鲁塞尔欧盟理事会档案馆ACUE）3 从罗马到马斯特里赫特1958-1992 1958年1月1日标志着欧洲经济共同体、欧洲原子能共同体、以及包括委员会、部长理事会、议会和欧洲法院在内的主要机构的正式运行。 借助统一的农业政策的发布和1968年实施的关税同盟的更趋完善，欧洲一体化的第一个十年见证了欧盟机构和欧共体市场的有力发展。同时，在欧洲原子能共同体框架下，最早的核能研究合作项目得以起步。 欧洲经济共同体确定了自己在国际贸易中的角色，并根据1963年签署的《雅温得协定》开始了为寻求发展而进行合作的政治举措。尽管如此，在政治层面上，60年代还是见证了法国对英国要求加入的反对，以及巴黎的政府间合作论与欧洲委员会超国家观点之间的矛盾。 欧共体的经济成就和60年代末政治社会领域发生的巨变促使欧洲六国领导于1969年12月在海牙会面，为欧盟扩大和货币、社会、环境、地区领域新的共同政策的制定开辟了道路。欧洲议会也以1979年的第一次普选加强了自身的民主合法性。 80年代是完善单一市场和开启货币一体化的十年。1986年签署的《单一欧洲法案》为欧洲在政治和经济上愈加一体化奠定了基础。凭借冷战结束后的1993年11月1日生效的《马斯特里赫特条约》，欧盟诞生了。 1958年1月，由沃尔特·霍尔斯坦担任首任主席的欧洲委员会开始工作（ASUE） 欧洲原子能共同体内建立的共同研究中心根据《条约》本身规定，为鼓励各国研究机构在科技、尤其是核能领域的合作而起草的文件（ASUE） 在雅温得（喀麦隆）签署的欧共体和与共同体有联系的非洲及马达加斯加国家公约于1964年6月1日生效（ASUE/ACUE） 欧洲委员会关于1969年12月在海牙召开的欧共体峰会的公告（ASUE） 欧洲议会在1979年6月举行直选之际发布的信息（ASUE） 1985年6月，欧洲理事会根据欧洲委员会关于完善内部市场白皮书起草的宣言（ASUE）4. 马斯特里赫特之后的欧盟1993 – 2017 《马斯特里赫特条约》签署后的数十年见证了作为欧盟主要举措的单一市场的完善和经济货币的统一。马斯特里赫特之后，欧洲一体会进程的主要特征是逐步扩大，从1995年至今，欧盟成员国从12个增加到28个。这一进程促成了冷战时期政治思想分化的欧洲大陆的统一。 1992年之后的欧盟的发展要求对创立条约进行改革，以便改善机构的运行和决策的程序。《马斯特里赫特条约》因此得到《阿姆斯特丹条约》（1997年）和《尼斯条约》（2001年）的修订，随后又诞生了“欧洲宪法”计划（2004年）。这最后一个计划，因为没有通过2005年法国及荷兰的民意普查，故而没有生效，但它构成了《里斯本条约》（2007年）的基础。该条约于2009年12月1日生效，其中最主要的创新在于强化欧洲议会的角色，深化对外政策和共同安全方面的合作，把欧共体的职能扩大到外部边境的控制、难民移民政策及司法和警察界的合作。 2002年1月1日，欧元成为欧洲经济货币联盟成员国使用的单一货币，由（ASUE） 在2000年12月欧洲理事会尼斯会议期间，欧洲议会、理事会和委员会颁布了《欧盟基本权利宪章》，它在《里斯本条约》生效后拥有了约束力（ACUE） 2004年10月29日在罗马为制定一部欧洲宪法而签署的《条约》的扉页 在中东欧国家筹备加入欧盟期间，欧洲银行向它们提供投资贷款（ASUE） 葡萄牙总理兼欧洲理事会主席若泽·苏格拉底和葡萄牙外长路易斯·阿马多参加2007年12月13日在里斯本的热罗尼姆斯修道院举办的《里斯本条约》签字仪式（ANSA-EPA/Ignacio Rosa）5 经济领域的欧洲 欧洲经济共同体奠定国的最初目标是建立一个人员、服务、商品和资金能自由流动的内部市场。 在欧洲一体化最初数十年中，国家的否决、内部控制及非关税壁垒依然阻碍了“四个自由”的全面实现。 只是在80年代中，全球化的挑战才促使欧洲领导人巩固内部市场。1985年6月，雅克·德洛尔主持的欧洲委员会发表《白皮书》，以明确的举措来打破各种欧共体内部的关税和其他法规限制。一年后，《单一欧洲法案》（1986年）为内部市场的发展提供了前提，而为保证人员自由流动而签署的《申根协议》（1985年）更加巩固了上述《法案》。 此外，内部市场之计划要求加强已在70年代以“欧洲货币体系”为名启动的货币的一体化。雅克·德洛尔和各国央行行长一起制定了经济和货币联盟计划，它以资金的自由流动、一个欧洲央行和一个单一的货币为基础。2002年1月1日，该计划随欧元流通而问世，而欧元是欧洲一体化进程的又一个里程碑。 《金融时报》关于启动单一货币的文章（ASUE） 在1985年6月28至29日于米兰召开欧洲理事会之际，欧洲委员会发表的完善内部市场《白皮书》的扉页（ASUE） 1996年，在引进欧元前夕，欧洲委员会出版介绍经济和货币联盟的信息手册（ASUE）6 内部市场建设 欧洲共同体法院 按照《罗马条约》的规定，共同体法院对正确行使集体权力的任务进行监管，是新生经济共同体的根基。法院会议，1962年3月（ASUE） 欧洲共同体法院通过“凡·根和洛斯（1963年）”和 “科斯塔诉爱纳尔（1964年）”判决的扉页，确立了当两种条例的准则互相冲突时，共同体权力的相对独立性并以后者为优先的准则。（ASUE） 欧洲共同体委员会关于六个创始成员国1968年结成海关联盟的声明（ASUE） 雅克·德洛尔写给欧洲议会主席恩里克·巴隆·克雷斯波的信，强调申根协定对内部市场发展的重要性（ASUE） 布伦纳山口边境设置的解除。根据申根协定，德国、奥地利和意大利从1998年4月1日起取消海关检查。（ANSA/Bernhard Grossdruck）7 走向统一货币 卢森堡总理皮埃尔·沃纳任委员会主席，就欧洲共同体委员会成员国未来建立欧洲经济和货币共同体计划的报告。（ASUE） 法兰西共和国总统瓦勒里·季斯卡·德斯坦和德国总理赫尔穆特•施密特是欧洲统一货币体系得以实现的主要人物，这一体系的目的是为了在欧洲创建“一个货币稳定的区域”（欧洲委员会视听服务/让-路易·迪必伊兹） 欧洲经济共同体成员国中央银行行长委员会起草的未来欧洲中央银行的章程草案。欧洲中央银行将于1998年6月1日正式成立。（ASUE） 1995年12月在马德里召开的欧洲理事会上，成员国决定了未来统一货币的名称：欧元（ASUE） 1988年6月27日和28日汉诺威欧洲理事会，其间12个成员国决定委托由雅克·德洛尔主持的委员会，对创建经济和货币共同体的具体步骤进行研究和提案。（ANSA） 引入欧元的本地信息宣传（ASUE）
8 欧洲的社会性质和欧洲公民
欧洲经济共同体最初的目的在于建立共同的社会政治生活。关于社会方面与欧洲经济的融合已经出现在欧洲煤钢共同体（1952年）、欧洲经济共同体和EURATOM（1957年）指定的条约中。《罗马条约》明确计划建立一个经济社会委员会和欧洲社会基金。 从七十年代开始欧洲经济共同体已开始制定与逐步一体化市场相匹配的社会计划。 安全、工作者健康、自由流动、职业培训、同工同酬和消除贫穷是共同体机构最关注的主要问题。 欧洲议会积极参与欧洲社会政策的制定，特别是欧洲决定性进程内部自身权力的加强。 欧洲议会的重要性逐渐增强，有利于欧洲经济共同体内部的最大民主性。直接选举于1979年6月初次实现？，代表更加民主的欧洲的第一步。 促进欧洲民主建设的愿望令共同体机制推动直接与新一代有关的计划。伊拉斯莫斯计划、让莫内行动和康曼特计划于八十年代中期启动，是欧盟创举的成功范例之一。如今，支持培训、鼓励欧洲流动性的目的不仅是为了满足统一市场的需求，更是为了宣传欧洲同一性。 1958年12月欧洲议会大会社会事务委员会关于欧洲经济共同体社会方面的首份报告（ASUE） 展览《欧洲，从罗马条约到目标92，迈向平等的漫长道路》海报，1989年1月30日 – 2月28日，当代历史博物馆，米兰（ASUE） 欧洲议会首次立法开幕会议，直接投票选举，西蒙娜·薇依主持，1979年7月18日（ASUE）9 欧洲社会政策 欧洲经济共同体委员会关于共同体内社会状况的首批官方研究报告，1959年5月（ASUE） 利奥内洛·莱维·桑德利，1961年至1970年任 欧洲社会事务特派员，是欧洲社会计划共同体进程中的重要人物之一。（ASUE） 欧共体1974年批准的社会行动计划正文，依此在社会范围内开展整体活动。七十年代后半叶开始执行，在工作机会平等、工作安全和工作健康方面给予指导方针。 欧洲议会文化事务和青年委员会关于移民子女入学方针报告，1975年11月12日。保护移民工作者及其家庭权力是欧洲议会和欧洲共同体十分关注的话题。（ASUE） 2012年11月14日，“为了工作和团结——反对分裂欧洲社会”游行在柏林勃兰登堡门前举行，（ANSA） 社会事务委员会和欧洲议会关于消除贫困进行的调察研究报告，1975年4月2日，欧洲议会关于社会工作的总结范例。（ASUE） 欧洲委员会根据欧洲经济共同体条约119条关于男女同工同酬的规定向成员国发出的提示，1960年7月20日 斯洛文尼亚家庭事务部部长马列塔·特曼，德国家庭事务部部长乌尔苏拉·冯德莱恩和葡萄牙国务卿约克·科斯塔在欧洲部长非正式高层会议上，签署了平等声明，2007年5月15日，巴特皮尔蒙特，德国（ANSA）
工作机会平等（ASUE） 10 欧洲身份和教育政策 欧洲议会法律委员会关于创立欧洲身份证的报告，1962年2月12日（ASUE） 1953年第一本欧洲护照，由欧洲煤钢共同体主席让·莫内向共同体工作人员颁发。（ASUE） 欧盟理事会提交通过伊拉斯莫斯计划的决议，1986年（ASUE） 欧洲教育和培训 欧洲委员会庆祝伊拉斯莫斯学生人数超过100万（ASUE） 欧洲公民论坛，欧洲委员会为了鼓励和动员欧洲各国公民新的参与形式促进的活动（ASUE） 欧洲议会关于公民和社会人士参与欧盟体系的报告，1996年10月29日（ASUE） 伊拉斯莫斯计划第一批信息文件之一，1986年（ASUE）欧洲公民启动 11 世界上的欧盟 从成立之初，欧洲经济共同体就是一个向新成员开放的组织。随后，它逐渐发展成为发展中国家的优先伙伴和国际贸易领域的主角。不论是上世纪70年代对希腊、西班牙和葡萄牙民主过渡的支持，还是冷战结束后对出现在中东欧地区的民主转型所持的开放态度，欧洲经济共同体/欧盟的扩张都对维护欧洲大陆和平做出了贡献。2012年，欧盟以其“为促进欧洲的和平、和解、民主与人权作出了贡献”而被授予诺贝尔和平奖。 欧盟扩张进程的发展伴随着欧洲经济共同体/欧盟国际影响力的增强。1963年至2000年间，《雅温得协定》、《洛美协定》和《科托努协定》的签署使得欧盟成为国际合作发展领域的主角之一。自上世纪60年代起，以共同贸易政策为基础，欧洲经济共同体/欧盟直接与第三国签署了贸易协定，并参与了国际贸易谈判。在外交政策领域，自上世纪70年代起，欧盟便开始致力于“用一个声音”说话。冷战结束后，特别是在90年代解决南斯拉夫危机过程中欧共体的外交政策失败后，“用一个声音说话”的决心得到了进一步强化。 在与联合国和北约等国际组织分担战略利益的基础上，欧洲共同外交与安全政策（1992年）和欧洲共同安全与防务政策的（1999年）的建立旨在加强成员国的共同安全，巩固欧洲之外的法制和人权，防范国际冲突。 欧盟对外行动署是《里斯本条约》生效后欧盟建立的一个全新的专职外交机构，使得这一持续十多年的设想最终得以结果，令欧盟在国际舞台上的形象更具一致性。 在肯尼亚的水利工程项目，是在1975年签署的《洛美协定》所确定的发展合作政策框架下，由欧洲经济共同体于上世纪70年代末启动的面向非洲的资助项目。 哈维尔·索拉纳，首任欧盟共同外交与安全政策高级代表，1999-2009 2012年12月10日，欧洲理事会主席赫尔曼·范龙佩与欧盟委员会主席何塞·马努埃尔·巴罗佐接受颁发给欧洲联盟的诺贝尔和平奖12 欧洲经济共同体/欧洲联盟的扩张 1. 1973年 欧洲共同体委员会对英国、爱尔兰、丹麦和挪威距1967年首次申请五年后再次提交加入欧洲共同体的申请出具的意见。首次申请时，欧共体委员会曾对此持积极态度，但却遭遇了时任法国总统查尔斯·戴高乐的反对。直到1970年法国新总统乔治·蓬皮杜上任后，相关谈判才得以重启，并于1972年1月22日随着加入协定的签署而结束。随后，挪威的全民公决否决加入欧共体，而英国、爱尔兰和丹麦则于1973年1月1日起正式加入欧洲共同体。 2. 1981年 随着希腊于1981年1月1日成为欧洲共同体成员国，欧共体委员会关于共同农业政策的信息文件 3. 1986年 经过漫长且复杂的谈判，西班牙和葡萄牙于1985年6月12日签署了加入欧洲共同体的协定，并于1986年1月1日正式加入欧共体。 4. 1990年 欧洲共同体委员会副主席马丁·班格曼在统一后的联邦德国加入欧共体时的发言摘要 柏林，1990年3月9日 5. 1995年 1994年6月24日，奥地利、芬兰、瑞典和挪威签署了加入欧盟协议。随后，挪威全民公投再次否决了挪威加入欧盟。另外三国于1995年1月1日正式加入欧洲联盟。 6a . 2004年 2004年5月1日在都柏林的庆祝活动，庆祝塞浦路斯、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、匈牙利正式加入欧盟。 6b. 在波兰加入欧盟后，欧盟委员会主席罗马诺·普罗迪访问波兰 7. 2007年 经过了2004年大幅扩大后的欧盟，又于2007年1月1日迎来了罗马尼亚和保加利亚的正式加入。 8. 2013年 克罗地亚加入欧盟协议于2011年12月9日在布鲁塞尔签署。克罗地亚于2013年1月1日正式成为欧盟成员国 13 欧洲联盟的国际身份 欧盟发展合作政策 欧洲经济共同体/欧洲联盟与第三国 1. 1962年11月15日，欧洲经济共同体主席华特·哈尔斯坦接待来访的由首相池田勇人率领的日本代表团。欧洲经济共同体自成立之初，就被第三国认为是居于首要地位的国际贸易伙伴。 1b. 参加“肯尼迪回合”多边贸易谈判（1963-1967）的欧洲共同体代表团：从左至右分别是华特·哈尔斯坦，吉恩·瑞伊（欧共体对外关系委员）、皮埃尔·米勒（欧共体国内市场主管）和特奥多斯·希吉恩（欧洲经济共同体派驻关税与贸易总协定特别代表）。在“肯尼迪回合”谈判中，欧洲经济共同体第一次面对其贸易伙伴以“一个声音”发声。 2. 欧盟发展基金成立十周年庆典时印制的宣传册。欧盟发展基金是进行用于发展合作的人道主义援助的主要工具。 3. 1970年10月由比利时外交部长达维格农率领的委员会公布的报告，代表了欧共体成员国在外交政策领域合作的第一个雏形。 4. 1975年由欧洲共同体和非洲、加勒比海和太平洋地区46个发展中国家签订的《洛美协定》的扉页和第一页。它为协调欧盟和非加太地区关系的《科托努协定》（2000年）的签署奠定了基础。柏林墙倒塌后的次日，欧洲共同体便成为 那些处于后共产主义时代转型敏感期的国家的参照对象。 5. 在这封信中，俄罗斯联邦总统叶利钦对于欧盟提供的人道主义援助向雅克·德洛尔表示感谢。1992年：向俄罗斯联邦交付必需品物资 6a/6b/6c. 1996年1月16日有关欧盟在《岱顿协定》（1995年）签署后在波黑地区作用的照会。《岱顿协定》的签署结束了南斯拉夫地区的内战。在正式启动共同外交与安全政策后，欧盟在战后人道主义救援方面一直担当着非常重要的角色。 14 欧盟与未来挑战 《罗马条约》为欧洲国家之间开展政治和经济合作留下了一笔宝贵的遗产。尽管从1957年到今天，地缘政治已经发生了深刻变革，但欧洲经济共同体成立条约中提出的建立一个“更为紧密的联盟”的目标始终都没有失去其现实意义。今天的欧洲联盟面临着诸多挑战，对这些挑战的应对和解决则决定着统一欧洲的命运。 在应对与俄罗斯联邦和地中海南岸国家关系方面，睦邻友好的欧盟政策面临着十分敏感的现实。非洲和中东地区的政治不稳定性直接将欧盟卷入其中，欧盟也就此成为这些地区难民选择的目的地。在国际方面，欧盟的力量取决于其成员国在共同外交与安全政策领域所能表现出的协同一致的能力。在内政方面，近年来发生的经济和金融危机的持续发酵需要欧盟及其成员国始终致力于寻找财政紧缩和经济增长之间的平衡。在这方面，对抗失业和发展一个能够平衡社会与经济的国内市场成为欧盟亟待解决的关键问题。此外，英国就是否退出欧盟举行的全民公决的结果也让欧盟有必要思考其成员国之间的凝聚力与团结问题。为了应对未来的挑战，欧盟提出了基于共同观点和共同行动的“全球战略” ，旨在建立一个更强大更统一的欧洲。 《兰佩杜萨之门——欧洲之门》是意大利艺术家米莫·帕拉迪诺的作品。作品描述了困难无助的数千难民和寻求政治避难者试图逃往欧洲寻求更好命运的悲惨事件 2014年8月30日，欧洲边境及海岸警卫队在利比亚海岸的救援行动 欧盟28国领导人和政府首脑非正式峰会，2017年2月3日，马耳他首都瓦莱塔。欧盟在应对非法难民方面加强合作是此次峰会的焦点。在峰会结束后，欧洲理事会主席图斯克呼吁所有成员国保持团结：“团结才能胜利，分裂注定失败。” 2016年6月23日，在英国就是否退出欧盟举行全民公决期间，有51.9%的英国公民对退出欧盟投了赞成票。图为曼彻斯特一投票站正在进行计票工作。 通过2016年6月提出的“欧盟共同外交与安全全球战略”，欧盟旨在加强自身的自主权，在国际领域推动欧洲的利益、价值和准则。 |
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