谈业委会会议的规则

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《青年变革者：梁启超》里写，强学会刚成立时，表面上风光无限，但“内部人事之争一直没停过。这些满腹经纶的翰林学士在纸上滔滔不绝，但却不知如何开会、决议与行动。读书人的性格缺陷立刻显露无疑，他们缺乏公共生活经验，不知如何缔造一个强有力的组织，随时陷入彼此的攻击、猜忌；满口仁义公理，却往往只在乎个人私利。”吵来吵去，斗来斗去，强学会最终的结果大家也都知道了。

尽管维新派的历史已经过去了一百多年，但时至今日，如何开会，如何最大效率地形成决议仍然是需要讨论的问题。从国家会议到大大小小的组织会议，看似井然有序，当各个观点交锋碰撞时，在激烈处拳脚相加也是常事。

以群殴场面名扬国际的立法机构-台湾立法院

土耳其议会-颇有古典油画构图风格的斗殴场面

加拿大议会暴力场景

人类通过会议来商讨和决定群体的事务和行动，若要持续有效，必须靠适当的机制来平衡和协调群体与个人之间的权责关系。以明确的规范和程序作为工具，会议才能真正集智广益、拓宽言路、凝聚共识，才能导致行动，产生实效。程序不当、或操作不当的话，结果会很糟糕，甚至适得其反。

那么，业委会召开会议时，应当遵循怎样的会议规则，使会议更高效呢？

早在1876年，美国陆军工程兵长官亨利·罗伯特便根据美国草根社团的合作实践，以及英国四百多年的议会程序，用系统工程的方法编纂成《议事规则》。在《罗伯特议事规则》（Robert’s Rules of Order）的出版推荐中有言：

“罗伯特议事规则，就像一部设计良好的机器一样，能够有条不紊地让各种意见得以表达，用规则来压制各自内心私利的膨胀冲动，求同存异，然后按照规则表决。这种规则及所设计的操作程序，既保障了民主，也保障了效率。

罗伯特议事规则是在洞彻人性的基础上，经过精心琢磨而设计的。正是这种对细节把握得精致完美的规则，才最大化地实现了公平与效率。”

民主制度给予人类更多表达的自由，但如果无法加以约束，就会造成低效和资源浪费。

美国总统托马斯杰斐逊曾说，只有有了规则，组织的决定才能够协调一致、前后统一，不会随着领导人的反复无常而反复无常，也不会被某些人的强词夺理所操纵左右！对于一个严肃的组织来说，必须时刻维护自己的秩序、尊严和规范。

亨利·罗伯特本人也讲过，离开了规则，每个人都自行其事，结果就是每个人都得不到真正的自由。

规则如同一个争端解决器，它将杂乱的想法、意见、情绪、创意有秩序地加工成有创造性、建设性、可行性的决策，可见其重要性。

我们有必要参考借鉴《罗伯特议事规则》中的议事原则和方式，最重要的是明确会议召开追求的是怎样的精神，依照怎样的原则。

为了方便大家的理解和操作，我们把《罗伯特议事规则》的精义提炼出来，列为下面的12条原则。

议事规则的12条基本原则（极简版）

第1条 动议中心原则

动议是开会议事的基本单元。“动议者，行动的提议也。”会议讨论的内容应当是一系列明确的动议，它们必须是具体、明确、可操作的行动建议。先动议后讨论，无动议不讨论。

第2条 主持中立原则

会议“主持人”的基本职责是遵照规则来裁判并执行程序，尽可能不发表自己的意见，也不能对别人的发言表示倾向。（主持人若要发言，必须先授权他人临时代行主持之责，直到当前动议表决结束。）

第3条 机会均等原则

任何人发言前须示意主持人，得到其允许后方可发言。先举手者优先，但尚未对当前动议发过言者，优先于已发过言者。同时，主持人应尽量让意见相反的双方轮流得到发言机会，以保持平衡。

第4条 立场明确原则

发言人应首先表明对当前待决动议的立场是赞成还是反对，然后说明理由。

第5条 发言完整原则

不能打断别人的发言。

第6条 面对主持原则

发言要面对主持人，参会者之间不得直接辩论。

第7条 限时限次原则

每人每次发言的时间有限制 (比如约定不得超过2分钟）；每人对同一动议的发言次数也有限制（比如约定不得超过2次）。

第8条 一时一件原则

发言不得偏离当前待决的问题。只有在一个动议处理完毕后，才能引入或讨论另外一个动议。（主持人对跑题行为应予制止。）

第9条 遵守裁判原则

主持人应制止违反议事规则的行为，这类行为者应立即接受主持人的裁判。

第10条 文明表达原则

不得进行人身攻击、不得质疑他人动机、习惯或偏好，辩论应就事论事，以当前待决问题为限。

第11条 充分辩论原则

表决须在讨论充分展开之后方可进行。

第12条 多数裁决原则

（在简单多数通过的情况下）动议的通过要求“赞成方”的票数严格多于“反对方”的票数（平局即没通过）。弃权者不计入有效票。

按其需要，议事程序的规定可以或繁或简，议事规则的基本精神却是非常简约清晰的，大致来说有五项：权利公正、充分讨论、一时一件、一事一议、多数裁决。

第1项和第5项是现代文明所长期追求并正在努力贯彻的，已经形成了广泛的共识。第2、3、4三项则提供了议事规范落实的技术保障，能够有效地纠正或避免在会议常遇到的发散跑题、一言堂、打断他人发言，甚至恶意揣度、粗言相激、肢体相争等不文明的现象。不难看到极简版的十二条原则，大多数是在操作层面上促进效率和达成目标的规定

总之，“罗伯特议事规则”有非常精巧且实用的安排，成为促进文明议事和高效决策的强有力的工具。现代社会的各类团体和组织发展到目前阶段，实践议事规则变得更有用、更有益、也更绕不过去了。

我们把现代文明的议事精神精炼成为十二条原则，凸显了三个特点：

1、约定性，即规则明示在前，对事不对人。

2、工具性，凡事不往道德上扯，能用工具来解决的绝不无端拔高和指控。

3、价值中性，旨在凝聚组织认同，提高运作效率，平衡多元利益，通过文明议事来说服、辩论、妥协，从而形成有效果的行动。

业主大会是在每户私有产权基础上，全体业主自发结成的经济型自治组织。基于私有物权，业主的权利之间是平等的；基于共有物权这一天然的契约关系，业主的权利丛生到灭是被绑定在一起。业委会就是小区业主大会决议的执行机构，一个小政府、一个小内阁，内部成员的权利上也是平等的。

罗规为什么要进业委会（进业主代表会议、业主小组会议）？

为了公平，要让委员、代表、业主爱上开自己能受尊重的会，需要在业委会推行罗伯特开会规则。

我们都知道，筹备组最容易死在开发商手上，而业委会更容易死在自己人手上。

为什么？

属于新生事物的业委会，虽然成员权利平等，每个成员可以自由表达意见,然而对同一事物的认识程度和出发点各不相同，意见相似人群往往会形成各自的派别、并诞生各自的意见领袖，用声高和人数来垄断控制话语权。

如果此中植入罗规，用术来保证制衡，则既能申张成员的个人意志，又能守护成员的个人权利边界，从而保证实现每个人权利的平等，进而保障每个人真正地获得最大的自由。

每个成员只有话语权平等，话语权被尊重了，他才会感受到平等，看到自己的意见被其他人认真聆听过，他也才会认真聆听其他成员的意见，即使最后自己的意见没有被采纳，他也会尊重规则之下的最终决议，并参与认真执行。

如此，让参会的成员或业主，焕发参与的活力，真正开发、调动其积极性。

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