大理市拟入选第二批国家全域旅游示范区，快来打call！

继2019年9月发布

“首批国家全域旅游示范区”名单后，

2020年11月18日

文化和旅游部官方网站公示了

第二批国家全域旅游示范区名单

包括北京市门头沟区在内的

97个创建单位入选

其中

云南有3地

它们分别是

红河哈尼族彝族自治州弥勒市

大理白族自治州大理市

丽江市古城区

公告截图

自2015年9月启动开展“国家全域旅游示范区”创建工作，原国家旅游局先后公布了两批国家全域旅游示范区创建名单：2016年2月公布首批262个，同年11月公布第二批238个，共计500个。其中，云南省首批入选6个、第二批入选6个。2019年，文化和旅游部发布71个“首批国家全域旅游示范区”名单”，云南有2个。

凭实力上榜

进入公示名单的单位，在文旅融合创新示范、旅游扶贫富民创新示范、景城共建共享创新示范、景区带动创新示范、生态依托创新示范、休闲度假创新示范、资源枯竭转型创新示范、边境开发开放创新示范等领域形成了许多可复制可推广的经验做法。

大理是南诏国的发祥地，到大理，不仅可以探寻五朵金花的故事、蝴蝶泉的传说、金庸笔下的天龙八部，还能观赏知名的唐代三塔、南诏德化碑、三月街、喜洲白族民居、沙溪古镇、剑川木雕等人文景观，丰富多样的生物资源、独特罕见的天气和地质景观等，也让大理成为国际性的旅游目的地。

▲ 大理风光 图源：网络

近年来，大理市牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持“生态文明为本、历史文化为魂”发展思路，全力创建国家全域旅游示范区。2017至2019年，全市累计接待游客5183.79万人次，年均增长22.96%。全域旅游示范引领作用明显，旅游产业核心支柱地位进一步凸显。

全域旅游引领“绿色旅游”再升级，彰显生态文明建设成效。“十三五”期间，投入254.45亿元实施以洱海保护治理为核心的生态文明建设工程，编制生态城市创建规划、全域旅游发展规划、旅游总体规划、环洱海休闲度假规划、乡村民宿发展规划，构建“生态引导空间+产业培育空间+特色旅游空间”的全域旅游空间带状延伸布局，将洱海保护治理“七大行动”“八大攻坚战”、农村村容村貌环境整治成果分享给广大市民、游客，苍山世界地质公园、苍山世界地质公园博物馆、洱海生态科技馆、洱海生态廊道等成为生态旅游热门打卡地，深受市民、游客喜爱。

▲ 洱海生态廊道 图源：@云南发布

全域旅游引领“绿色旅游”再升级，彰显乡村振兴建设成效。围绕“记得住乡愁”的民族团结进步示范区建设内容，用全域旅游促进乡村振兴和美丽家园建设。坚持一手抓旅游产业转型升级，一手抓乡村振兴与“旅游+”“+旅游”融合发展，使“永远的朝阳产业”融入可持续发展理念，合理利用资源、保护生态环境，让“绿色旅游”和“环保旅游”有效衔接，不断提高旅游业经营者和游客的环保意识，确保经济发展、社会和谐、环境价值得到综合体现。

2019年，全市111个行政村中有70个村7748户开展了乡村旅游，从业人数达2.7万人，年接待游客750万人次，实现综合收入超过13亿元。古生村等一批“记得住乡愁”的民族团结进步示范村成为展示全域旅游发展的窗口。

▲ 大理古城 图源：关茶

全域旅游引领“绿色旅游”再升级，彰显健康生活目的地建设成效。大理市将全域旅游与健康养生、休闲服务等产业有效结合，积极打造养生养老、医疗消费、康体旅游的康旅、农旅融合产业体系，大力发展民族文化体验、生态观光、休闲度假、康体运动、会展商务等旅游产品。

同时，通过发展全域旅游推进与其他产业的互补对接、深度融合，加快构建产业互动、城乡互通、内涵丰富、形式多样的全域旅游发展大格局。盘活大理古城变压器厂、床单厂活力，打造文化创意园；加快推进杨丽萍大剧院项目，深入挖掘人文自然内涵潜力，融入新文化建设人文大理，使其成为具有国际影响力的文化品牌，进一步提升大理健康生活目的地的知名度和享誉度。

▲ 杨丽萍大剧院 张耀/摄

示范区将动态监管

“有进有出”

据了解，凡列入国家全域旅游示范区名录的创建单位，将优先纳入中央和地方预算内投资支持对象，在基础设施建设、旅游外交、宣传推广、旅游改革、A级景区创建、旅游人才培训等方面得到优先支持。

此外，国家全域旅游示范区也“有进有出”，国家全域旅游产业运行监测平台将通过旅游接待人次、过夜接待人次、旅游收入、投诉处理等数据，以及重大旅游基础设施、公共服务设施、旅游经营项目等信息，对示范区和创建单位旅游产业运行情况进行动态监管，原则上每3至5年完成对示范区的复核工作。

对于复核不达标或发生重大旅游违法案件、重大旅游安全责任事故、严重损害消费者权益事件、严重破坏生态环境行为和严重负面舆论事件的国家全域旅游示范区，视问题的严重程度，文化和旅游部将予以警告、严重警告或撤销命名处理。

深入推进旅游革命“三部曲”，创建国家级全域旅游示范区，促进旅游业全面转型升级。

当前

云南正由“旅游大省”

向“旅游强省”迈进

2020年云南省政府工作报告

提出今年重点工作

其中就包括发展全域旅游

▲ 大理双廊 图源：网络

什么是全域旅游

全域旅游是指在一定行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和社会共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。

全域旅游要求全部要素共同提升，即将一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设、运作，把区域内的吃、住、行、游、购、娱等都整合在一起，实现景点景区内外一体化，从而有效满足群众的旅游需求，切实提升广大游客的获得感和满意度。

全域旅游如何打造

国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见指出：

【统筹协调，融合发展】

把促进全域旅游发展作为推动经济社会发展的重要抓手，从区域发展全局出发，统一规划，整合资源，凝聚全域旅游发展新合力。大力推进“旅游+”，促进产业融合、产城融合，全面增强旅游发展新功能，使发展成果惠及各方，构建全域旅游共建共享新格局。

【因地制宜，绿色发展】

注重产品、设施与项目的特色，不搞一个模式，防止千城一面、千村一面、千景一面，推行各具特色、差异化推进的全域旅游发展新方式。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持保护优先，合理有序开发，防止破坏环境，摒弃盲目开发，实现经济效益、社会效益、生态效益相互促进、共同提升。

【改革创新，示范引导】

突出目标导向和问题导向，努力破除制约旅游发展的瓶颈与障碍，不断完善全域旅游发展的体制机制、政策措施、产业体系。开展全域旅游示范区创建工作，打造全域旅游发展典型，形成可借鉴可推广的经验，树立全域旅游发展新标杆。

▲ 大理喜洲古镇街道 图源：网络

主要目标有哪些

【旅游发展全域化】

推进全域统筹规划、全域合理布局、全域服务提升、全域系统营销，构建良好自然生态环境、人文社会环境和放心旅游消费环境，实现全域宜居宜业宜游。

【旅游供给品质化】

加大旅游产业融合开放力度，提升科技水平、文化内涵、绿色含量，增加创意产品、体验产品、定制产品，发展融合新业态，提供更多精细化、差异化旅游产品和更加舒心、放心的旅游服务，增加有效供给。

【旅游治理规范化】

加强组织领导，增强全社会参与意识，建立各部门联动、全社会参与的旅游综合协调机制。坚持依法治旅，创新管理机制，提升治理效能，形成综合产业综合抓的局面。

【旅游效益最大化】

把旅游业作为经济社会发展的重要支撑，发挥旅游“一业兴百业”的带动作用，促进传统产业提档升级，孵化一批新产业、新业态，不断提高旅游对经济和就业的综合贡献水平。

财政金融如何支持

加大财政金融支持力度。通过现有资金渠道，加大旅游基础设施和公共服务设施建设投入力度，鼓励地方统筹相关资金支持全域旅游发展。

创新旅游投融资机制，鼓励有条件的地方设立旅游产业促进基金并实行市场化运作，充分依托已有平台促进旅游资源资产交易，促进旅游资源市场化配置，加强监管、防范风险，积极引导私募股权、创业投资基金等投资各类旅游项目。

此外，还将在强化旅游用地用海保障、加强旅游人才保障、加强旅游专业支持等方面提供政策支持。

大理，未来可期！

内容综合自文旅部网站、“云南日报”“云南发布”微信公众号

原标题：《大理市拟入选第二批国家全域旅游示范区，快来打call！》