潮涌楚天阔 鄂税正扬帆​

  2021年3月，中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》）。同年7月，湖北省委、省政府印发《湖北省关于进一步深化税收征管改革的实施方案》，全面扎实对接改革任务，注重发挥湖北优势，充分激发改革活力，推动税收征管改革为湖北经济社会高质量发展注入澎湃动能。

  两年多来，国家税务总局湖北省税务局按照国家税务总局部署，始终将贯彻落实《意见》作为重大政治任务，全省税务系统上下齐心、接续奋斗，着力建设智慧税务，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，税收征管改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。

  宽严相济

  精确执法优化法治化营商环境

  作为国家税务总局精确执法专项试点单位，湖北省税务局将依法治税作为征管改革的重要内容，规范税务执法行为，优化税务执法方式，努力构建“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系。

  ——无风险不打扰，执法服务更优质。湖北省税务部门依托税收大数据开展精准画像、风险自动判定，对高信用低风险纳税人少打扰、不打扰，努力实现对经营主体干扰最小化、管理效能最大化。

  湖北省税务局推行“无申请退税费”，后台设置信息审核、业务跟踪等环节，5项依申请办理退税费事项转为税务部门主动发起，纳税人可网上“一键确认”；通过智能管理平台对企业所得税申报认定数据与税收数据自动比对、疑点筛查，95%的风险疑点自动解除；开展自然人股权变更“一事联办”，变申报“人工审”为“智能筛”，90%以上低风险等级自然人股权变更事项半天即可办结。

  ——有违法要追究，执法监督更有效。湖北省各级税务部门实施“首违不罚”清单制度，落实税务证明事项告知承诺制，深入推行说理式执法，有效提升纳税人的税法遵从度。

  为确保税务执法程序规范、执行公正，湖北省税务局开展“税案说法”活动，收录的4076个司法案例成为税务人员重要的执法参考；统一规范处罚标准，新修订并自今年5月1日起执行的《湖北省税务行政处罚裁量基准》，对日常征管中常见税收违法行为的处罚标准进一步细化。

  ——全过程强智控，执法行为更规范。信息化手段推动智能化管理，湖北省税务局开展了一系列智慧化管理实践，实现对执法行为的全程智控。

  “5C+5R”征管质量监控评价体系依托机考数据和监控模型，对税收管理工作各环节、全方位开展监控评价。税务执法风险信息化内控监督体系，对税务执法事前预警、事中阻断、事后追责。推行行政执法“三项制度”，实现执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询，每一起重大执法决定被审核、有痕迹、受监督。

  此外，湖北省税务局还在全国率先出台《税收营商环境建设负面清单》，为规范税收执法、优化税费服务立规矩、划红线。

  便民高效

  精细服务增强经营主体获得感

  随着经济社会持续发展，纳税人服务需求日益多元化。湖北省税务局聚焦新需求新期待，努力构建“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系。

  ——线下服务无死角，办税缴费更便捷。两年多来，湖北省税务局持续加强办税服务厅标准化规范化建设，73个办税服务厅整体进驻综合性政务大厅，全面落实容缺办、预约办、辅导帮办等服务举措。今年，该局创新推出“没办成，我来帮”诉求响应服务机制，设立66个专区、142个专窗、61个专码，兜底解决了4000余件线下办税“疑难杂症”。

  湖北省各级税务机关积极开展“春雨润苗”“千名干部进千企”“个体工商户服务月”等专项行动，精准及时帮助企业纾困解难。

  ——线上服务不打烊，办税体验更智能。在湖北，线上服务畅通办税缴费“高速路”，“指尖办税”“非接触式”办税已成新常态。

  湖北省税务局打造新一代移动办税缴费平台“楚税通”，整合过去分散在不同系统的131项常见高频业务，纳税人缴费人通过掌上可办、可问、可查、可约、可听、可看；优化升级电子税务局功能，全省九成以上申报纳税网上办、九成以上个人社保缴费掌上办。

  同时，湖北省税务局还升级改造12366纳税缴费服务热线，在武汉市创新推出“厅线联动办问协同”新模式，对个性化税费咨询实现“一线通答”。

  ——定制服务广覆盖，税费服务更贴心。该局为特殊群体设置“绿色通道”、为新办企业提供“套餐式服务”、为重点企业制定“一企一策”、为守信纳税人推送优质信贷、为出口企业提供可订阅的出口退（免）税提醒……全省各级税务部门积极主动回应个性化诉求，为纳税人缴费人办实事、解难题。

  湖北省税务局在全省推行“店小二”服务专员制度，对辖区内重大项目和重点企业提供全周期、全流程专业化税费服务；在基层税务机关建立44个公职律师争议咨询调解中心、设置130个税费争议调解室（专窗），推动化解争议近500次。

  有力打击

  精准监管助推经济高质量发展

  高质量发展体现在经济的发展韧性和发展活力上，离不开经营主体规范运营、公平竞争。湖北省税务局全力支持引导各类经营主体健康发展，努力构建税务监管新体系。

  ——开展“信用+风险”动态监管。“您好，根据企业所得税法规定，税收滞纳金、罚款不得在企业所得税税前扣除。请您对相关数据核实后进行更正申报，感谢您的配合。”近日，湖北省一家企业的财务人员收到来自湖北省税务局的风险提示。

  温馨提示的背后，是该局通过优化风险指标模型和智能验证分析，对纳税人全生命周期的信用及各环节待办业务的风险实行动态监控，分类实施差异化管理和服务，对高信用纳税人压减环节快速办结，对中低风险纳税人提示提醒更正差错，对高风险纳税人及时阻断化解风险。

  ——锁定重点领域靶向发力。近年来，湖北省税务系统全面推进转变税收征管方式，构建了纳税服务、税源管理、风险应对“三位一体”新型基层征管格局，各县税务局分别明确一个税源管理机构专司中高风险应对，打通税收风险管理“最后一公里”。2022年，全省税收风险管理贡献税款241.4亿元，占全年总收入的5%，创历史新高。

  针对重点领域的风险防控，湖北省税务局业务团队还研发了一件“利器”——发票风险指标监控分析平台“捕虚网”，在发票全环节实施预警监控和分析，准确率达99.7%。

  ——常态化打击虚开骗税。常态化依法打击各类涉税违法行为，是维护公平正义的营商环境、护航经济企稳向好的必要手段。

  湖北省税务局坚决打击各类偷逃骗税违法行为，联合公安、检察、海关、人民银行等部门建立常态化联合打击虚开骗税工作机制，紧密开展联合研判分析、行刑衔接、联合惩戒等系列工作，对虚开骗税违法犯罪行为开展常态化精准打击。不久前，该局被七部委联合表彰为2022年全国打击骗取留抵退税违法犯罪工作成绩突出集体。

  共建共享

  精诚共治拓展社会治理新格局

  单兵突进，其力有限；协作作战，共建共享。湖北省税务局凝共识、聚合力，努力构建“党政领导、税务主责、部门协作、社会协同、公众参与、国际合作”的税收共治新体系。

  ——社会协同，凝聚依法纳税共识。湖北省各级税务部门开展丰富多彩的普法宣传教育，将税法知识送进农村、送进校园、送进车间，引导群众知法守法懂法。

  与此同时，全省各级税务机关开展“税务体验师”活动，特聘税收宣传员“持证上岗”，在全社会营造了依法治税的浓厚氛围。

  ——数据共享，推进数字政府建设。部门间数据互联互通、高效流动，是拓展税收共治格局、融入数字政府建设的重要基石。

  湖北省税务局依托湖北省税收大数据平台，与43个省直和市州外部门实现信息互联；与公安、民政部门合作，推动100项高频电子证照数据在全省共享，拓展了“免证明”应用领域；与财政、自然资源等部门合作，规范国有土地使用权出让收入征收管理，全省国有土地使用权出让收入征缴率和履约率达100%；与人社、医保部门合作，推进社保经办与缴费“一厅联办”“一窗通办”；联合省政府研究室、中南财经政法大学，在全国率先推出“经济高质量发展税收指数”，成为省委、省政府研判经济运行、服务经济调度的重要参考。

  ——部门协作，融入地方治理体系。在湖北，长江沿线八地税务局成立“税护长江”绿色发展联盟，与当地党委政府、环保、水利等部门紧密对接，推动绿色税制倒逼企业绿色转型、护绿长江。在黄石市、随州市，试点推出“智慧税务+城乡社区”创新举措，将高频办税缴费事项融入党群服务中心日常服务事项中，更好服务城乡治理和乡村振兴发展。

  湖北省所辖17个市州的税务机关，均与当地公安部门建立税警联络机制。仅2022年，全省涉税案件移送公安59户，与公安联合侦办案件64户，公安立案82起，保障了社会秩序。

  潮涌催人进，风正好扬帆。湖北省税务局党委书记、局长白渊表示，下一步，全省税务系统将深入扎实开展主题教育，驰而不息推进税收征管改革，以实际行动谱写湖北税收现代化建设新篇章。（刘群祥、张贞、徐卫兴）