城市电视台电视问政节目的探索与思考

城市电视台电视问政节目的探索与思考

    近年来，在《爸爸去哪了》《我是歌手》等“现象级”综艺节目风靡全国、争先抢夺卫视的收视率和互联网上的高点击率之时，电视问政节目也在无法上星的城市电视台独领风骚，引发收视高潮，引起全城热议。那么，电视问政节目究竟有着什么样的魔力，能产生如此效果呢？

    一、电视问政节目的由来

    兰州电视台于2005年开播的《一把手上电视》节目被公认为是一档具备问政形式、内容和效果的节目。当时兰州市各单位的“一把手”被市委要求轮流在电视中亮相，接受群众投诉，解决存在的问题，宣传有关政策。此举在当年的兰州市引起了很大反响，该节目也迅速成为了兰州电视台的品牌节目。2011年，武汉市掀起了“治庸问责风暴”，市委、市政府决定在武汉电视台开办问政节目，让“一把手”在节目中接受市民代表的提问，解决工作中存在的问题，监督问责不作为的干部，“电视问政”这个用语也在武汉正式诞生。节目一播出，效果和反响非常好，曝光的二十多个突出问题得到迅速解决，领导干部队伍的作风发生了极大转变，从那时起，武汉电视台的电视问政节目就一直开办至今。

    据不完全统计，目前在国内开设有电视问政节目的，有湖北、湖南、浙江、江苏、广西、海南、广东等十多个省区内的二十多家电视台。这其中，开设电视问政节目的省级电视台并不多，只有湖南经视开设有比较常态的电视问政节目，而城市电视台的数量则占到90%以上。

    可以说，电视问政节目通过将政府管理、权力运行直接“晒”在荧屏上，搭建起了一个公众参与、媒体监督、官民互动的直播考场，社会好评如潮。

    二、电视问政节目的特点

    开办电视问政节目的地方越来越多，各地又根据自己的实际情况和不同需要进行改变、创新。电视问政节目可以说是由城市电视台原创出来的具有中国特色的“现象级”节目，渐渐形成了其独有的特点：

    （一）节目定位精准、环节精心设计

    电视问政节目从诞生的那天起，由于节目的主办方都是当地的党委政府，因此节目基本上都被定位为推进党政工作的抓手，是曝光问题、解决问题、联系群众、推动发展的平台。每期都有三到五名官员作为被问政对象走进电视台演播厅，围绕着一到多个事先选定的主题，与问政代表团、点评嘉宾、主持人等开展问答评活动。

    以南宁电视台的电视问政节目《向人民承诺》为例，整个节目的问答评环节大致如下：

    第一个环节：回看——就上期问政节目的主题先回看兑现情况或整改成果，主要是通过播放短片来呈现；

    第二个环节：新主题——播放短片，曝光新问题；

    第三个环节：提问——由“两代表一委员”、市民监督团成员、媒体记者、群众等社会各界组成的问政代表团，针对曝光的问题或者问政的工作主题，现场提问单位“一把手”；

    第四个环节：回答——单位“一把手”根据提问，现场陈述观点、提出解决办法或承诺完成期限；

    第五个环节：点评——问政嘉宾评论员或者市领导对单位“一把手”的回答和表现进行点评；

    第六个环节：表决——对单位“一把手”给出的办法或承诺是否满意，现场嘉宾和群众代表会通过手中的电子表决器直接给出答案，并现场亮分；他们还能通过举起手中的“笑脸牌”、 “哭脸牌”直接向被问政者表达自己高兴或不满意的情绪。同时，节目在直播过程中开通多种互动渠道，场外观众、网友可即时参与，发表的点评观点和表决结果也会在直播过程中同步体现，另外，整档节目还会在电台、网络、手机客户端等多个平台上同步播出。

    从以上环节可以看出，电视问政节目的样式并不同于任何一个传统的电视新闻节目种类，它把新闻资讯、新闻专题、现场直播、纪录、访谈甚至是综艺节目、真人秀等多种电视类型的诸多节目元素糅合在一起，形成其独特的节目样态和环节。为了吸引尽可能多的观众参与节目，节目在互动、表决等多个环节上大量使用微博、微信、连线等手段，台网融合度极高。可以说，进入到新媒体时代的电视问政节目，已经成为一档在创新突破中不断完善、不断成熟的全媒体社会行政类节目。

    （二）节目选题精心选择

    如何吸引受众的关注度？挑选问政选题很关键。问政选题必须具有代表性、广泛性、典型性，又有震撼性和鲜活性，才能达到良好效果。以南宁电视台电视问政节目《向人民承诺》为例，每期问政选题都会调查汇总来自市长热线、信访部门、媒体热线等各种渠道的市民投诉、意见、建议，从中分析整理出群众关注度高、具有典型意义的热点、难点问题作为问政的选题方向。

    在2014年全年14期电视问政节目中，南宁电视台通过精心选择，集中反映、曝光了建设、交通、规划、食品药品、环保、教育等领域存在的45个方面的100多个问题。每期话题都直面群众关切，动真碰硬，所以节目一经播出，立即就能引起观众的强烈共鸣和社会的巨大反响。为了能及时地、常态地向社会征集电视问政选题，南宁电视台还在50多个社区设立了电视问政舆情联络站，方便社区居民直接向电视问政栏目组反映问题。

    （三）内容客观真实

    有人说，真实就是电视问政的生命力所在。只有坚守真实，做到真内容、真实效、真追责、动真格，电视问政才能问得久、问得好。

    1、曝光内容真实。

    为了办好一期电视问政节目，电视问政栏目组的工作量十分巨大，从浩瀚的选题中敲定好当期节目的选题范围后，栏目组就要对选题进行调查、深挖、采访，以确保接到的线索、曝光的问题真实准确。许多问题要花上几星期、甚至几个月的时间来采访。只有在对整个事件进行扎实充分的取证后，才能在电视问政节目上播出曝光。同时，为了让这些即将曝光的问题能保持播出时的效果和“杀伤力”，许多电视台在播出前都做足了保密工作。比如，参加洛阳广播电视台节目的“一把手”们事先不知道“揭短”的内容，除策划核心团队主要成员外，其他工作人员都不知道短片内容。洛阳市9个局的纪检书记参与拍摄短片，都签了保密协议，承诺不泄露任何短片内容。南宁电视台问政短片的详细内容也只有市纪委和栏目组知道，任谁询问或者“打招呼”，一律不予回答。

    2、节目过程真实。

    在《电视问政》的直播现场，人们通常可以看到的景象是，暗访短片不留情面地揭短亮丑，现场提问步步紧逼，所提问题十分尖锐，节目辣味十足，现场气氛激烈。被问政对象如坐针毡，或紧张、卡壳，或冒汗、脸红，在一再被追问下，官员当着现场直播的观众，不能再回避躲避问题，只能抛掉官话、套话，以简单直白的语言，直接回答问题。对于政府官员来说，上电视问政直播节目成了一次严格的考验。2013年，在浙江丽水电视台开播的首场电视问政节目中，三位局长被追问得无法回答，只能当场起身向观众道歉。诸如此类的情节在各地的电视问政节目中也频频出现，它们都是无法事先彩排、导演的，皆为最真实的反应和过程。此外，针对官员们在现场的即时回答，市民代表现场打分、表决、投票满意不满意，节目加插热线电话、网民实时问政、投票的情况，也全都现场统计、现场公开，没有刻意的导演、摆拍、设定。

    （四）电视问政节目效果显著

    在开设了电视问政节目的地方，节目的知名度几乎家喻户晓。如果说城市电视台能在当地保持着相当的收视份额与强大的舆论影响力、权威性、公信力，《电视问政》节目则功不可没。

    1、收视率高

    2013年，武汉电视台电视问政节目的收视率连创新高，第一场达到9.5%，第二场超过11%，比最火爆电视剧的收视率还高3倍。南宁电视台电视问政节目最高收视率达到2.47%，排名广西32档自办节目的第三名；平均每期节目的网络浏览点击量与参与人次都在百万以上，单期节目通过手机观看直播的观众最高时达到近5万人次。

    2、受众面广

    不同于传统的民生新闻节目，电视问政节目的受众覆盖面极广，从高级官员、大学教授、企业家等高学历、高收入、高职位的人群，到街头巷尾的平民百姓，从六七十岁的大爷大妈，到在校大学生、年轻市民，都非常关注和喜欢参与电视问政节目。不仅受众广，电视问政节目的观众还趋于年轻化，根据央视—索福瑞在南宁电视台的调查数据，电视问政节目涵盖了所有年龄层的观众，其中在25-44岁区间的观众比例最高。

    3、影响力大

    电视问政节目把舆论监督节目的影响力推向了一个高峰。电视问政曝光的问题，往往在节目播出后就能很快得到解决，而且在其他媒体上制造出观众、网民热议的话题来，连节目自身也能成为观众津津乐道的一个话题。由于节目影响力大，备受观众信任，栏目组收到的爆料线索大幅增长。2014年，南宁电视台电视问政栏目组收到市民反馈问题达3000多个，直播期间接到热线电话700多个。随着节目的影响力越来越大，许多官员也越来越把上电视问政节目作为一件不敢疏忽的大事来对待。

    三、电视问政节目的启示

    有业内人士说，电视问政节目应该是电视新闻发展史上一个特有的现象；更有专家指出，电视问政将成为电视新闻改革发展的第三次波峰。因此，城市电视台应该多从电视问政节目中举一反三，从电视新闻改革的角度去深入思考目前的电视新闻节目现状以及未来的发展方向。

    启示一：城市电视台要更加牢固树立好新闻立台的理念，才能在央视、卫视、新媒体的强力冲击下保卫好自己的收视领地。由于覆盖的先天不足，人财物的匮乏，城市电视台难以投入巨大的成本去制作那些大投入大产出的综艺节目，也无法购买价格越来越高昂的精品电视剧。只有在新闻领地上，由于紧接地气，能得到本地百姓的关注和认可，因此，深度地、多元地挖掘好本地的新闻资源，精制、创新本地的新闻节目，就是城市电视台的安身立命之本。而电视问政节目从其本质上说，其实就是本地新闻资源得到深度开发和高度升级的一个表现，只不过背后的开发推手是党政部门与媒体强力联动，是一类已经脱离了鸡毛蒜皮、家长里短的大民生社会行政类新闻节目。

    启示二：在新媒体时代和自媒体时代，电视新闻节目必须跟随时代的进步和受众用户的需求，大步推进台网融合。现如今，不能在互联网上引起关注、形成话题、进行二次发酵的电视节目就可以说算不上好节目，就连《爸爸去哪了》、《我是歌手》这样的节目，也要在新媒体上精心策划、设计话题，才能把节目的影响力做大做强做长做广。而电视问政节目的影响力之所以那么强，其中很重要的一点，也是因为该节目比其他任何电视新闻节目都有着更强的互动性。一是场内观众可以现场互动，二是场外观众和网友可以即时通过各种渠道和平台在节目中发表观点互动，三是节目播出结束后还可以继续互动。节目也不仅仅在电视上一次播出，还在其他新媒体播出平台上同时播出。多次融合传播造就了非凡的影响力和知名度。但是，城市电视台不能仅仅是在电视问政节目中才实现全媒体融合，在其他新闻节目中，也应努力地推进台网融合。

    启示三：电视新闻节目必须坚定地履行好舆论监督职能，并努力加以深化。在一些快餐式的民生新闻资讯里，舆论监督往往止于蜻蜓点水般的浅层次报道，难有很强的典型性，难以有持续不放的追问、后续，更难以直接产生明确的结果。舆论监督节目没有普遍的实效，观众难免会失去信心。在电视问政节目中，由于被问责的对象必须直接在现场回答、解释、承诺，专家、学者领导现场共同点评剖析，被曝光的问题既容易得到解决又不失之于浅薄，电视舆论监督的功能得到了显现和强化，这就是让观众和百姓最满意的地方。

    启示四：跨界容易创新。总的说来，作为一档带有强烈时政性质的节目，电视问政节目的形式还是比较新颖的，这也是由于其跨界使用多种电视类型的元素和表现手段后形成的。

    城市电视台可以由此启发，在其他的各类新闻节目中勇于跨界，在新闻节目中大胆借鉴娱乐、综艺、真人秀等等其他类别节目的表现方式和手段，再充分融合起新媒体，就可以创新出更多的新节目样态和制造出更多的亮点来。南宁电视台的电视问政节目自2014年开播以来，改革一直不停步，期期有新意，微博墙，现场3G连线，社区分会场，直播中职能部门配合现场执法，发起公益活动、上线单位直播网络互动等多项创新，每每推出都会让人眼前一亮，成为节目的点睛之笔。

    近年来，城市电视台进入一个内忧外困的发展瓶颈，内部，广电体系的体制机制难有突破；外部，央视、卫视、新媒体在夹击、冲击。城市电视台如何求生存、求发展一直被诸多学者专家、业内人士热议和探讨。其实，作为区域性的本土电视台，城市电视台的根就在当地，就该越来越深地扎根当地、服务当地。城市台无法在大型综艺娱乐节目和电视剧领域与强台抗衡，但完全可以另辟蹊径，结合自身的优势来突破创新，电视问政节目无疑已经提供了一个很好的范本。