为什么要优先发展科技型中小企业

　　科技型中小企业主要从事与高新技术相关的活动，处于产业链的高端，拥有自主知识产权和专有技术，发展速度快、创新能力强，是我国科技自主创新、成果转化、产业化的排头兵。

　　在现代全球经济下，繁荣可以由一国自己主动选择，竞争力的强弱也不再由先天承继的自然条件所禁锢。根据波特的国家竞争优势理论，一国的竞争优势并不像古典所解释的那样，简单地取决于一国的自然资源、劳动力、资本等要素禀赋，而是在很大程度上决定于本国的产业技术创新和升级的能力。在经济全球一体化的背景下，任何国家的状况都不是一成不变的，各国产业发展都具有很强的自主性和能动性。科技型中小企业是我国产业结构调整、升级的重要载体。

　　科技型中小企业技术创新提升国家整体竞争力。一个国家的竞争力源于企业的竞争力，企业竞争力的培育从根本上来说要依靠科技创新为未来生产力提高奠定坚实的基础。科技型中小企业是自主创新主体中最活跃的部分，是产品研发和成果转化的主要阵地。英国小企业协会的调查结果显示，科技型中小企业人均技术创新成果数量比大企业高2.5倍，同时新技术投入市场的时间又缩短1/3。目前，我国65%的发明专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品都来自中小企业。大力推动科技型中小企业发展，培养积蓄自主创新后劲，是我国应对全球科技高速发展、高新技术不断涌现、技术更新换代不断加快的必然选择。

　　科技型中小企业产业集群提升区域行业竞争力。高新技术产业园区是科技型中小企业产业集群的主要模式，也是高新技术产业快速发展的重要基础。通过园区产业集聚，实现基础设施共享，技术、信息、人才等要素的高度集中，能够改善企业创新条件，使得企业能够容易获得创新的有关生产要素，降低创新成本。产业集群内的上下游企业之间通过产业链的配套协作，深化专业化分工，实现主导该产业的技术方向和市场竞争地位。产业集群内的激烈竞争能够加速生产率的成长，激励技术更新换代，促使企业永久保持创新动力，实现创新的永动机制。

　　科技型中小企业夯实科技创新的微观基础。中小企业是一国国民经济中的重要力量，占整个国家企业总数的90%以上，堪称“经济的脊梁”。相当一部分科技型中小企业为民营企业，这些企业长期在与大企业竞争的夹缝中求得生存，对市场需求反应速度快，主要依靠技术创新来维持自己的生存和发展。技术型中小企业是建立在最新的科学技术基础之上，基本不受传统技术发展水平的制约，成功的科技型中小企业在十年内可扩大几十倍甚至上百倍。发达国家和新兴工业化国家发展的成功经验证明，一个国家科学技术快速转化为现实生产力的重要前提是必须遵循需求导向的市场规律，使企业成为研发活动的微观主体。

　　我国的科技型中小企业始于20世纪80年代初，和发达国家相比起步较晚。随着国际竞争不断加剧，我国政府深刻认识到，面对全球科技高速发展，为了保持国家的科技创新优势，必须不断为科技长远发展积蓄后劲，不断全面强化中小企业科技提升，以适应知识经济时代的要求。这既需要企业努力，更需要政府提供一定的支持。

　　我国先后通过并实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中华人民共和国中小企业促进法》等一系列法律，建立起针对科技型中小企业的政策体系和框架。在此基础上，我国还出台《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，从科技投入、技术创新、知识产权、税收激励、金融支持、政府采购、人才队伍、教育科普、科技创新基地与平台建设等各方面对科技创新扶持政策进行长期、系统性的规划。此外，国家科技部设立了中小企业创新基金、小巨人基金对科技型中小企业进行直接资助，重点扶持科技型中小企业技术创新活动，促进科技型中小企业发展。银监会引导银行进一步加大对科技型中小企业的信贷支持力度，适当下放贷款审批权限，逐步设立不以营利为目的、专门的科技担保公司和再担保机构，解决科技型中小企业融资难问题。