村（社区）履行职责事项清单制度范文内容

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1、村（社区）履行职责事项清单制度根据加强党的领导全面提升基层治理体系和治理能力现代化建设水平及整治形式主义为基层减负的有关部署安排，现制定我区全面推行村（社区）履行职责事项清单制度。一、总体要求坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，以加强基层政权建设和健全基层群众自治制度为重点，通过推行村（社区）履行职责事项清单制度，让村（社区）和基层干部卸下负担，轻装上阵，进一步落实群众的知情权、参与权、决策权和监督权，着力构建民主自治、权责明晰、运行规范、公开透明、简便高效、监督有力的村（社区）职责履行机制，为提升乡村治理水平、推进乡村振兴提供制度和组织保障。二、基本原则坚持党的领导。坚持党对基层治理的

2、全面领导，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，进一步提高基层党组织领导乡村治理和乡村振兴的能力水平，夯实党的执政基础。坚持链条化管理。强化科学治理、依法治理、源头治理和准入管理，按照国家法律法规规章有关要求，规范和保障村（社区）各项职责事项健康有序运行。坚持阳光公开。坚持阳光操作、有效监督，多方式多渠道依法公开村（社区）履行职责事项运行情况，对于群众关心关注的相关事项做到及时准确，确保干部清白、群众明白。三、工作机制各单位要充分发挥职能作用，各司其责，加强协同配合，形成工作合力。镇（街道）要将村（社区）履行职责事项清单有关要求纳入村（居）“两委”成员教育培训和工作考评，加强对事项落实的具体指

3、导和跟踪问效。四、相关工作要求各相关部门要充分兼顾村（社区）承接能力，尊重村（社区）意见，不得硬性指派；除政策法律、法规规定外，不得要求村（社区）成立相关专项机构、设置专门场所、配备专职人员等。要创新体制机制，加强监督检查，进一步规范基层职责权限，切实减轻村（社区）负担，提升基层治理能力。村（社区）履行职责事项流程*区村（社区）履行职责事项流程 01（1）类别党建工作事项名称党员管理(党支部发展党员)指导单位：区委组织部操作流程申请入党阶段申请入党的同志（一般为本辖区居住半年以上居住者和流动人员）自愿向党组织（一般为党支部）递交入党申请书在一个月内派人（支委成员或党小组负责人）与入党申请人谈话

4、党支部加强对入党申请人培养教育和考察，具备入党积极分子条件的，可被推荐和确定为入党积极分子入党积极分子的确定和培养教育阶段经党员推荐、群团组织推优确定推荐对象人选，采取无记名投票方式进行推荐，产生入党积极分子初步人选，推荐会邀请村（居）民代表参与监督公示不少于7天支部委员会（不设支部委员会的由支部大会，下同）研究确定。支委会召开的时间，即为该名入党申请人确定为入党积极分子的时间报镇(街道)党（工）委备案党支部向党员大会通报，并告知本人指定2名正式党员作为入党积极分子的培养联系人对入党积极分子进行一年以上的培养、教育和考察。入党积极分子每季度至少要向党组织汇报一次自己的思想学习和工作情况。培养联

5、系人将培养情况每季度至少向党支部报告一次。党支部每半年应对入党积极分子进行一次考察。镇(街道)党(工)委每年对入党积极分子队伍状况作一次分析党小组经讨论研究，提出能否列为发展对象的意见党支部通过座谈会、个别谈话、民主评议等形式听取党小组、培养联系人、党员和群众的意见公示不少于7天支委会讨论确定发展对象初步人选征求政法、信访、宗教等部门的意见。根据入党积极分子从业情况还应征求其他相关部门的意见，如市场监管、税务、武装部门等党支部向党员大会通报，并告之本人报镇(街道)党(工)委备案，确定发展对象。党(工)委备案同意的时间即为确定发展对象的日期。党组织中意见分歧较大、村(社区)两委班子成员的直系亲属

6、、私营企业主等五种情况，需经镇(街道)党(工)委审查研究提出审查意见，并报区委组织部审查同意确定2名正式党员作为入党介绍人党组织对发展对象进行政治审查，并形成结论性材料。凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党区委组织部对发展对象进行短期集中培训发展对象的确定和考察阶段镇(街道)党(工)委预审。预审一般在一个月内完成，预审意见及时书面通知党支部支委会对发展对象进行严格审查，集体讨论是否合格党支部通过座谈会、个别谈话、一定范围内公示等形式广泛征求党内外群众意见，公示不少于7天召开镇(街道)党(工)委会议逐个审议，三个月内审批完成，最长不得超过六个月。审批结果报区委组织部备案，并通知所报批

7、党支部。党支部及时通知本人，并在党员大会上宣布党支部向预审合格的发展对象发放中国共产党入党志愿书，入党介绍人指导发展对象按要求严肃认真的填写中国共产党入党志愿书支委会提交支部大会讨论接收预备党员将中国共产党入党志愿书、入党申请书、入党积极分子培养考察登记表、外调证明材料(含政审结论性材料)、培训考试合格证等材料报镇(街道)党(工)委审批。指派专人同发展对象谈话预备党员的接收阶段预 备 党 员 的 教 育考察和转正阶段及时将预备党员编入党支部和党小组组织预备党员进行入党宣誓入党介绍人或新的培养联系人、党小组和党支部做好对预备党员的教育考察。通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践

8、锻炼等方式，对预备党员进行教育和考察，预备期为一年预备期满的预备党员向党支部递交转正申请书召开支部大会前，党小组提出意见，征求党员和群众的意见，支委会审查，召开预备党员转正大会讨论表决，公示不少于7个工作日镇(街道)党(工)委在3个月内审批，审批同意后转为中共正式党员。审批结果及时通知党支部，党支部书记同本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。党龄从预备期满转为正式党员之日算起入党材料归档。将入党申请书、转正申请书、中国共产党入党志愿书、政治审查材料、培养教育考察材料等归其人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由镇(街道)党(工)委或区委组织部保存监督管理上级党组织负责监督管理廉政风险点1.

9、执行发展党员程序不严格；2. 培养教育松懈；3. 党员档案管理不规范。防控措施1. 加强对村（社区）干部的廉政教育；2. 党员、村（居）民代表加强监督；3.镇(街道)党委、纪（工）委及上级党组织加强监督指导。*区村（社区）履行职责事项流程 01（2）类别党建工作事项名称党员管理(党费收缴、使用和管理)指导单位：区委组织部操作流程党员按月按收入比例将党费交入组织关系所在党支部党支部登记党员党费交纳情况，并填写党费证党支部汇总所收党费按期交至镇(街道)党委镇(街道)党委给党支部出具党费收据，将所收党费全额上缴区委组织部每年做好党费收缴情况公示工作监督管理上级党组织负责监督管理廉政风险点1.党员交纳

10、标准不统一；2.党费凭证不齐全；3.党费台账管理不规范。防控措施1.加强对村（社区）干部的廉政教育；2.党员、村（居）民代表加强监督；3.镇（街道）党委、纪（工）委及上级党组织加强监督指导。*区村（社区）履行职责事项流程 01（3）类别党建工作事项名称党员管理(党组织关系转移)指导单位：区委组织部操作流程党支部开具转出党组织关系介绍信，党员持介绍信到镇(街道)党委办理省内：乡镇(街道)党委通过全国党员信息系统进行转移省外：乡镇(街道)党委通过纸质党组织关系介绍信进行转移 省内：全国党员信息系统系统上接转路径全部为绿色即完成转移省外：党员组织关系转到对方党组织后，将党组织关系介绍信回执交回原镇(

11、街道)党委，完成转移 监督管理上级党组织负责监督管理廉政风险点1.未及时跟进党员组织关系转移过程；2.操作流程不规范；3.资料整理归档不规范。防控措施1.加强对村（社区）干部的廉政教育；2.党员、村（居）民代表加强监督；3.镇(街道)党委、纪（工）委及上级党组织加强监督指导。*区村（社区）履行职责事项流程 01（4）类别党建工作事项名称党员管理(党组织关系接收)指导单位：区委组织部操作流程省内：乡镇(街道)党委通过全国党员信息系统进行接收省外：乡镇(街道)党委通过纸质党组织关系介绍信进行接收党员到拟转入党支部进行公示，公示期满无异议后，到拟转入组织关系所在上级镇(街道)党委进行办理 镇(街道)

12、党委审核查阅党员档案等相关材料后，进行系统操作，并出具转往支部的党组织关系介绍信党员持党组织关系介绍信到党支部报到监督管理上级党组织负责监督管理廉政风险点1.接收党组织关系条件设置不合理；2.审核身份、审查资料不严格；3.资料整理归档不规范。防控措施1.加强对村（社区）干部的廉政教育；2.党员、村（居）民代表加强监督；3.镇（街道）党委、纪（工）委及上级党组织加强监督指导。*区村（社区）履行职责事项流程 01（5）类别党建工作事项名称党员管理(流动党员管理)指导单位：区委组织部操作流程党支部要摸清所辖流动党员底数，建立流动党员台账。镇(街道)党委应当掌握流动党员基本情况，指导督促党支部加强日常

13、教育管理。流出地党支部对组织关系隶属于本支部，符合条件的流动党员及时发放流动党员活动证，确定党支部联系人，做好流动党员教育培训、管理服务等工作：流入地党支部对持流动党员活动证报到的党员积极接纳，组织流动党员就近就便参加组织生活。党支部利用流动党员集中返乡等时机，组织其参加组织生活或者教育培训。对政治素质较好、有致富带富能力的流动党员，应当及时纳入村后备力量培养流入地党组织与流出地党组织积极沟通交流，共同做好流动党员管理工作 监督管理上级党组织负责监督管理廉政风险点1.未及时更新流动党员信息台账；2.对流动党员疏于管理；3.未及时跟进了解流动党员情况。防控措施1.加强对村（社区）干部的廉政教育；

14、2.党员、村（居）民代表加强监督；3.镇(街道)党委、纪（工）委及上级党组织加强监督指导。*区村（社区）履行职责事项流程 02（1）类别党建工作事项名称党的组织生活制度(党支部“三会一课”)指导单位：区委组织部操作流程党支部党员大会党员大会是党支部的议事决策机构，由全体党员参加，一般每季度召开1次职权：听取和审查党支部委员会的工作报告；按照规定开展党支部选举工作，（如推荐出席上级党代表大会的代表候选人，选举出席上级党代表大会的代表等）；讨论和表决接收预备党员和预备党员转正、延长预备期或者取消预备党员资格；讨论决定对党员的表彰表扬、组织处置和纪律处分；决定其他重要事项整理材料，及时归档会议要求村

15、（社区）重要事项以及与群众利益密切相关的事项，必须经过党支部党员大会讨论由党支部书记召集并主持，书记不能参加会议的，可以委托副书记或者委员召集并主持会议召开按议题依次进行，议题提交表决前，应当经过充分讨论，并做好记录表决必须有半数以上有表决权的党员到会方可进行，赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数为通过抓好议定事项的组织落实会后工作党支部委员会会议抓好议定事项的组织落实对需要提交党员大会决定的重要事项，及时组织召开党员大会整理材料，及时归档会议召开会后工作党支部委员会是党支部日常工作的领导机构，一般每月召开1次，根据需要可以随时召开对党支部重要工作进行讨论、作出决定重要事项提交党员大会决定前

16、，一般应当经党支部委员会会议讨论由党支部书记召集并主持，书记不能参加会议的，可以委托副书记或者委员召集并主持，到会委员数超过半数方可进行主持人报告会议议题、到会情况，按议题依次进行做好会议记录会议要求党小组会议一般每月召开1次，组织党员参加政治学习、谈心谈话、开展批评和自我批评确定会议议题会前准备发出会议通知由党小组组长召集并主持会议召开主持人报告会议议题、到会情况，按议题依次进行做好会议记录向党支部汇报会议情况会后工作抓好议定事项的组织落实整理材料，及时归档党支部“三会一课”课前准备党课确定授课人员通知党员参会精心进行备课讲授党课，研讨交流由党支部书记主持做好党课记录课后总结课中讲授收集党课

17、资料了解反响反应资料整理归档监督管理上级党组织负责监督管理廉政风险点1.会议记录不规范；2.执行请销假制度不严格；3.资料整理归档不规范。防控措施1.加强对村（社区）干部的廉政教育；2.党员、村（居）民代表加强监督；3.镇(街道)党委、纪（工）委及上级党组织加强监督指导。- 24 -*区村（社区）履行职责事项流程 02（2）类别党建工作事项名称党的组织生活制度(述职评议)指导单位：区委组织部操作流程进行实地考核撰写述职报告组织会议述评确定评价等次运用考核结果抓好整改落实 监督管理上级党组织负责监督管理廉政风险点1.实地考核情况掌握不全面；2.述职评议形式单一；3.资料整理归档不规范；防控措施1

18、.加强对村（社区）干部的廉政教育；2.党员、村（居）民代表加强监督；3.镇(街道)党委、纪（工）委及上级党组织加强监督指导。*区村（社区）履行职责事项流程 02（3）类别党建工作事项名称党的组织生活制度(主题党日活动)指导单位：区委组织部操作流程确定活动主题发布活动内容组织开展活动建立活动台账整理资料，及时归档 监督管理上级党组织负责监督管理廉政风险点1.主题党日活动开展不规范；2.活动形式单一；3.资料整理归档不规范。防控措施1.加强对村（社区）干部的廉政教育；2.党员、村（居）民代表加强监督；3.镇(街道)党委、纪（工）委及上级党组织加强监督指导。*区村（社区）履行职责事项流程 02（4）

19、类别党建工作事项名称党的组织生活制度(组织生活会)指导单位：区委组织部操作流程确定会议主题会前准备认真组织学习开展谈心谈话广泛听取意见会议召开认真查摆问题开展批评与自我批评明确整改方向 会后工作逐一整改落实制定整改措施 整理材料，及时归档 监督管理上级党组织负责监督管理廉政风险点1.理论学习不够；2.批评与自我批评不深入；3.整改措施不贴合实际。防控措施1.加强对村（社区）干部的廉政教育；2.党员、村（居）民代表加强监督；3.镇(街道)党委、纪（工）委及上级党组织加强监督指导。*区村（社区）履行职责事项流程 02（5）类别党建工作事项名称党的组织生活制度(民主评议党员)指导单位：区委组织部操作

20、流程召开党员大会或党小组会个人自评党员互评民主测评党支部委员会会议或者党员大会根据评议情况和党员日常表现情况，提出评定意见要用好评定结果,对评为“优秀”的党员进行褒奖；对评为“合格”的党员肯定优点,提出希望和要求;对评为“基本合格”的党员要指出差距,帮助改进提高;对评为“不合格”的党员,要立足教育转化,按照规定办法和程序作出组织处置。 监督管理上级党组织负责监督管理廉政风险点1.评价体系不够完善；2.评定结果运用不到位；3.资料整理归档不规范。防控措施1.加强对村（社区）干部的廉政教育；2.党员、村（居）民代表加强监督；3.镇(街道)党委、纪（工）委及上级党组织加强监督指导。*区村（社区）履行

21、职责事项流程 03（01）类别村级重大事项决策事项名称重大事项“四议两公开”指导单位：区委组织部、区民政局、区农业农村局操作流程1.村（社区）党支部会提议村（社区）党组织对村（社区）内规划编制、章程修订、重大“三资”决策及其他重大事项，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、区的政策要求和法律法规，符合本村（社区）发展实际，符合群众意愿2.村（社区）两委会或党组织和集体经济组织理事会会议商议村（社区）党支部组织召开村（社区）两委会议，或党组织和集体经济组织理事会会议商议由支部书记主持，就村（社区）党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据

22、不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见四议对村（社区）党组织与村（居）民委员会或集体经济组织理事会商议拟定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把审议内容告知全体党员，由党员进行酝酿并征求村（居）民或集体经济组织成员意见；党员大会审议时，实到会党员须达到应到会党员人数的 2/3以上方可开会，审议事项应经实到会党员2/3以上同意方可提交村（居）民会议、村（居）民代表会议或村集体经济组织表决；党员大会审议后，村（居）民委员会或集体经济组织理事会要认真吸纳党员的意见建议，对审议内容修订完善，同时组织党员入户做好宣传解释工作3.党员大会审

23、议4.村（居）民会议、村（居）民代表会议或村集体经济组织成员（代表）大会决议村（居）民会议、村（居）民代表会议或村集体经济组织成员（代表）大会决议。党员大会审议通过的事项，依照有关法律法规，在村（社区）党支部领导下，由村（居）民会议、村（居）民代表会议或村集体经济组织成员（代表）大会讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定5.决议公开两公开经村（居）民会议、村（居）民代表会议或村集体经济组织成员（代表）大会决议通过的事项，一律在村级组织活动场所和村（居）务公开栏公告，公告时间原则上不少于7天6.实施结果公开决议事项在村（社区）党支部领导下由村（居）委会或村集体经济组织具体实施，实施进程和结果及时

24、向全体村（居）民公布决议事项在村（社区）党支部领导下由村（居）委会或村集体经济组织具体实施，实施进程和结果及时向全体村（居）民公布监督管理村（居）务监督委员会、村（社区）集体经济组织监事会廉政风险点1.简化程序、编造会议记录；2.公开事项内容不全或与决议内容不符；3.拖延或缩短公示时间。防控措施1.加强对村（社区）干部的廉政教育；2.村（居）务监督委员会、全体村（居）民加强监督；3.镇(街道)党委、政府及纪检组织加强监督指导。*区村（社区）履行职责事项流程 03（02）类别村级重大事项决策事项名称重大事项“四议两公开”（村规民约） 指导单位：区民政局操作流程1.村规民约内容既要践行社会主义核心

25、价值观，弘扬中华民族传统美德和时代新风，又要充分考虑本村的实际和热点难点问题。2.坚持问题导向。尤其要针对滥办酒席、天价彩礼、薄养厚葬、攀比炫富、铺张浪费、“等靠要”、懒汉行为、家庭暴力、拒绝赡养老人、涉黑涉恶、“黄赌毒”以及侵犯妇女特别是侵犯出嫁、离婚、丧偶女性合法权益等突出问题，提出有针对性的抵制和约束内容。村规民约一般还应针对违反的情形，提出相应惩戒措施。3.发扬传统文化。深入挖掘每个村的发展史，尽可能全面地把村的发展史以及重要历史事件等都生动详实地呈现出来，让更多的人了解家乡的风土人情、历史变迁、历史渊源，留住人们的历史记忆和乡愁，从而使人们更加热爱家乡。以每个村丰富多彩、魅力独特的文

26、化沉淀为载体，弘扬中华民族传统乡村文化，促进全区村文化的发展。村（居）党组织主持修订和完善村规民约 街道、乡镇党委、政府加强引导，严格把关 区民政局备案 监督管理村（居）务监督委员会全程监督廉政风险点1.是否与村情民意紧密结合； 2.是否落实与社会主义核心价值观紧密联系；3.制度管理与民主决策的是否紧密结合。防控措施1.加强对村（社区）干部的廉政教育；2.村（居）务监督委员会、全体村（居）民加强监督；3.镇(街道)党委、政府及纪检组织加强监督指导。*区村（社区）履行职责事项流程 04（1）类别日常管理事项名称党支部印章使用和管理指导单位：区委组织部操作流程专人管理申请盖章 重大事项经支部讨论决定一般党建常规业务资料经支部书记审阅同意或支委会讨论决定 支部书记签字确认 保存资料加盖公章填写用印登记监督管理上级党组织负责监督管理廉政风险点1.对需用印材料审核不严；2.不按规定私自用章或带有个人目的的违规用章；3.印章的保存管理不规范。防控措施1.规范印章管理办法，强化管理人员的廉政教育；2.党员、村（居）民代表加强监督；3.镇(