“有事好商量”协商议事典型案例（3）：探索建立小区物业管理长效机制

信息来源： 东海县政协办

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选题背景：小区物业管理作为社会治理的重要组成部分，既是百姓关注的民心工程，更是城市发展的文明工程。近年来，随着城市化发展进程不断加快和城市规模不断扩张，居民小区呈井喷式增长，但与之配套的物业管理滞后问题也越来越突出。目前，东海县各类居民小区308个，95%以上集中在牛山街道。其中有物管小区仅87个，无物管小区221个，占比高达71.7%。居民小区物业管理的缺失严重影响了城市居民的日常生活和社会秩序维护，特别是给疫情防控和文明城市创建工作带来极大考验。作为衡量城市管理水平的重要标志，探索建立小区物业管理长效机制迫在眉睫。

商前调研：本着“不调研不协商、先调研后协商”的原则，牛山街道“有事好商量”协商议事室广泛组建调研小组，由联系街道社区的政协委员履职小组成员、相关部门负责同志、业内专家以及群众代表等组成，共同就东海县居民小区物业管理工作进行大量深入的调查研究。一是深入“沉下去”，先后走访北辰、和平、花园等社区具有一定代表性的居民小区23个，进楼入户听取群众意见，客观审视小区管理难题；二是积极“请进来”，先后邀请各方代表3次开展“微协商”，直面痛点难点，梳理问题根源；三是开展“走出去”，先后赴沭阳县、新沂市等周边地区调研考察，寻求小区物业管理良策。通过细致大量的调查研究发现，问题及根源集中表现为“六个不到位”：即小区管理重视不到位、主体责任落实不到位、制度机制执行不到位、物业管理覆盖不到位、监管措施不到位、业主自治不到位。

协商对象：县委书记、县政协主席、县政协委员履职小组成员；县委组织部、县住建局、县城管局等部门负责同志；街道、社区、物业管理公司、业主委员会相关负责人；小区居民代表、党员代表及业内有关专家；部分市政协委员。市政协副主席黄咏梅观摩会议。

组织协商：2020年9月18日，牛山街道“有事好商量”协商小组在前期调研的基础上，广泛邀请相关方代表就“探索建立小区物业管理长效机制”议题，开展民生专题协商议事活动。街道、社区负责人反映了小区管理存在难题，如老旧小区构成复杂、基础设施不完善、建管衔接不配套等问题；物业管理发展水平滞后、业主有偿服务意识淡薄等问题；各部门齐抓共管局面尚未形成、街道社区社会管理职能相对弱化等问题。居民群众充分表达了希望彻底解决配套设施老化民生难题多、公共秩序混乱群众投诉多、物业管理矛盾纠纷多的强烈意愿。物管公司着重分析了老旧小区物业进驻难、管理难、收费难的原因，并积极建言探索构建老旧小区物业管理新模式。住建、城管等部门负责同志分别介绍了相关情况、解读了有关政策，并就大家关心的重点难点、提出的意见建议进行了积极回应。时任县委书记高美峰以一名党员代表的身份参加协商议事并明确指出，居民小区管理是一个重大的民生问题，也是一个存在已久的复杂问题，关键是抓好谁来管、怎么管、管出成效的核心问题，重点是解决职能界定、人员配备、有效覆盖等焦点问题。市政协副主席黄咏梅及市政协委员分享了全市居民小区物业管理典型经验做法，为共同推进城市管理出谋划策。经过3个多小时的协商讨论，与会人员一致认为，必须建立职责明确的责任体系、规范物业管理的市场运作、强化物业市场的综合监管、提高广大业主的自治能力，切实建立长效管理机制，全面提升城市管理水平。

成果转化：现场协商结束后，协商小组对形成的协商成果进行认真梳理，分别以社情民意信息和协商意见建议清单等形式，及时报送县委、县政府或转交相关部门，并得到了高度重视和悉心办理。目前，协商议事成果已实现“三个转化”：一是按照协商意见，住建局、牛山街道、公安局、城管局及各管线单位立即行动，调整完善老旧小区改造计划，有效引入社会资本参与，预计2020年底完成70个老旧小区改造工作；二是由住建、发改、公安、城管、消防、市场监管以及街道等部门共同联合，积极开展物管示范项目创建工作，扎实推进物业行业标准化、规范化、精细化管理，着力提升全县物管整体服务水平；三是县委、县政府充分吸纳协商建言成果，将“完善老旧小区物业管理扶持机制”充实到《关于深入排查解决突出民生问题，建设“幸福东海”的实施意见》中，指导全县老旧小区特别是无物管小区建立健全以党建为引领的物业管理服务模式，全面提升基层社会治理水平，加快构建民生领域现代治理体系。