石家庄推进电动车综合治理

因法律缺位、监管缺失、大量群众安全和守法意识薄弱，我国一些城市非标、非法拼改装等违规电动车无序增长，车辆无牌无照、骑乘人员不戴头盔、乱穿马路等行为屡禁不绝，成为社会治理一大顽疾。据石家庄市公安局交通管理局统计，开展综合治理前近3年，全市涉电动车道路交通事故占事故总数30%、伤亡人数占伤亡总数55.2%，每年因电动车充电引发火灾事故近100起。

乱象背后，是电动车经营管理和交通秩序的混乱。非法拼装改装和销售非标、超标电动车问题长期存在，车辆随意加装车篷、挡风罩，违规飞线充电等，埋下安全隐患；乱停乱放、非法拉客揽活问题充斥大街小巷；绝大多数电动车无牌照、骑乘人员不戴头盔，闯红灯、逆行、乱穿马路、违法载货、争道抢行等交通违法行为屡见不鲜。

石家庄市公安局交通管理局党委副书记于英杰介绍，市区主城区有500多万人口，电动车保有量近200万辆，接近户均一辆。大量家庭依靠电动车通勤、接送孩子上下学、短距离外出，是不可或缺的交通工具，且车主涉及大量弱势群体。面对种种乱象，综合治理势在必行，但这一问题涉及范围广、利益多、矛盾大，稍有不当就可能引发社会恶性事件。

石家庄市委、市政府认真践行以人民为中心的发展思想，完善顶层设计、注重部门协同，依法依规对电动车生产、销售、路面行驶、停放充电、社区管理等开展全链条、全覆盖、全方位规范整治，将合标、超标、非标电动二轮车和民生行业电动三轮车全部纳入整治范围，开展综合治理。

高位推动精准施策 全面实现“车上牌、人戴盔”

电动车治理涉及多部门工作和千家万户切身利益。石家庄市电动车综合治理工作领导小组办公室主任、市政府副秘书长刘建立介绍说，全市电动车综合治理工作在市委、市政府的领导下，坚持立法先行、宣传引导、部门协作、合力攻坚。石家庄市人大常委会制定《关于加强电动车规范管理的决定》，市委市政府有关部门制定综合治理方案，23个市直部门组建工作专班，精准施策强力推进。

宣传教育引导，赢得群众理解支持。石家庄市文明办文明创建一科科长雷立存说，当地通过宣传标语、户外大屏、媒体报道、专题访谈、学校“小手拉大手”等多种方式，广泛宣传电动车管理法律法规、驾乘拼改装电动车危害、综合治理工作意义等，引导群众主动支持配合。其中，各类媒体刊发信息1.1万多篇，网民对“车上牌、人戴盔”支持率从初期9.8%增至95%以上。

部门协同配合，疏堵结合标本兼治。工信、市场监管、城管、消防、商务等部门协同发力，有关部门严查违法违规销售电动车等行为，取缔无照经营销售摊点，查封非法改装点40多个，下架查扣违规三、四轮电动车890辆，对库存积压的11722辆电动摩托车全部清理退出三环内销售。引导商家开展“以旧换新”活动，累计将4万多辆非标、超标、旧标电动车置换为新国标电动车。

石家庄市把电动自行车登记、上“数字号牌”作为规范管理的基础和关键。全市动员各方力量推进电动自行车集中上牌和新车“带牌销售”，截至2023年底已核发数字号牌432万多辆。不符合强制性国家标准的电动自行车发放白色号牌，设置3年过渡期。石家庄市市场监管局总检验师苏惠欣说，全市设置2300多个“带牌销售”网点，目前已带牌销售85.7万辆。

公安严查严管，逢车必查逢违必究。石家庄市公安局交通管理局副局长张永秋说，公安交警建立“三环劝返、二环严控、中心严查、机动巡逻”治理网络，严查电动车违法上路行驶行为。交警对骑乘电动自行车未佩戴头盔交通违法人员采取“一次提示、二次警告、三次处罚”递进式处罚，累计纠正劝导骑乘人员未佩戴头盔20多万人次，查扣拼装、非法改装电动车1.5万余辆。

对快递外卖、送水送气送奶等民生行业电动三轮车，当地实行统一型号尺寸、统一颜色标识、统一编码编号、统一持证上岗管理模式，规范使用标准，建立行业信息数据台账加强监管。

赋能智慧管理 提升治理效能

经过合力攻坚，石家庄市有效破解了电动车监管难题，打造了电动车综合治理的“城市样板”。石家庄市公安局党委委员、交管局局长王晓龙介绍，目前，石家庄市电动车登记上牌率超过99%，骑乘人员头盔佩戴率由原来不足8%增加到95%以上，戴盔率全国最高。涉电动车交通事故起数、死亡人数、受伤人数比治理前分别下降21.5%、16.7%、21.8%，盗窃电动车发案数大幅下降，带牌上路、佩戴头盔成为城乡文明出行一道风景线。

石家庄市消防救援支队法制与社会消防工作处负责人于洋说，消防部门强化充电安全管理，督促物业等单位排查制止违规停放、充电等行为，清理违规充电场所2400多处，违规停放、充电电动车6800多辆，消除了一批安全隐患。全市在城市地铁口、小区等处新建停放场所5200多处、充电场所6200多处，实现了充停有序、有效防盗。

依托数字号牌优势，石家庄市公安部门按照“全域感知通行信息、精准管控重点区域”思路，搭建了电动自行车综合管理服务平台，沿三环路、二环路，以及二环内严管示范路段和医院、学校、商圈、交通枢纽等重点路口布设道路交通外场感知设备。

石家庄市公安局交管局党委委员、指挥中心主任张飚说，市区共规划建设540套外场感知设备，利用视频+射频技术，可精准采集、分析电动车闯红灯、逆行、闯禁限行、不戴头盔、占用机动车道、非法改装加装伞棚等违法信息，助力交警精准发现处罚违法行为，促进了全民守法意识增强。同时，系统可智能分析研判违法态势、车辆流量等，为全面规范高效管理提供决策依据。

强化了行业和社区管理。石家庄市有关部门建立快递、外卖、送水送气等民生服务行业企业、人员、车辆档案，通过对企业及其所属骑手交通违法、交通事故进行统计分析和画像，实施分级预警管控，增强了从业人员交通安全意识。一些社区还实现了电动车门禁无感进出、车辆入楼预警、车辆充停有序等管理功能，减少了消防安全隐患，有效破解了电动车治理难题。（张志锋）