信阳市新县在全省县级率先出台政务服务管理办法

以“三化”“三办”“三制”为抓手，推动政务服务高质量发展

——信阳市新县在全省县级率先出台政务服务管理办法

　　为促进政务服务体系建设和完善，进一步规范政务服务工作，2023年4月，信阳市新县发布了《新县政务服务管理办法》（以下简称《办法》），这是河南省出台的首个全面规范县级政务服务的规范性文件。《办法》共八章四十八条，以“三化”“三办”“三制”为抓手，聚焦优化营商环境、推进政务服务工作主题，对全县政务服务管理部门、职能部门、首席代表的相应职责，以及全县政务服务场所建设、服务事项、服务行为、监督管理等进行规范，将政务服务标准化规范化便利化建设融入行政审批全流程、管理服务全过程，推动政务服务提质增效，营商环境持续优化。

　　一、“三化”夯基础，让政务服务愈发标准化

　　（一）事项清单化。有序推进政务服务事项清单管理，实现“清单之外无审批”，《办法》规定“政务服务事项实行目录管理和清单管理制度”，编制政务服务事项目录清单和办事指南，为政务服务工作提供标准作业指南，实现同一事项无差别受理、同标准办理。

　　（二）管理动态化。建立政务服务事项动态管理机制，对更新政务服务事项目录清单和更新办事指南作出具体要求，定期收集、研判群众办事过程中发现的问题，发现一个、解决一个，进一步提升政务服务事项的标准化、精细化管理水平。

　　（三）流程更优化。为深化服务流程再造，《办法》规定“政务服务部门应当优化办事系统、简化办事材料、精简办事环节”，为开展“减环节、减时间、减材料”行动提供制度支撑。对于企业、群众反映较多的难点问题，通过流程再造和简化材料进一步提升政务服务办事便利度，积极探索电子流转渠道，进一步提高审批效能，切实减轻企业和群众负担，不断提升办事体验。

　　二、“三办”提效能，让政务服务更加便利化

　　（一）“一站”全办。狠抓实体政务大厅建设，持续推动“三集中三到位”，推行“集中受理、审批、办结一站式”服务，实施“一窗受理、受审分离”改革，打造“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，持续提升政务服务成效度、在线办理成熟度、服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南准确度等基础支撑能力。在提高服务效能上，持续开展全程帮办代办服务，为群众提供免费复印、邮寄、预约、延时服务等全流程服务，让群众一站式办好所有事。

　　（二）“一次”即办。以“互联网+政务服务”为抓手，持续推进“一体化政务服务平台”建设，健全完善“政务数据共享”工作机制，进一步再造办理流程、整合办事表单、精简办理材料、优化政务服务，扩大政务服务事项网上办理的知晓度，实现“一网通办、全程网办”。以推进审批效率提升为主线，明确要求“政务服务实行限时办结”，推行“容缺受理”服务机制，建立“跨区域通办”工作机制。推进政务服务“自助办”，在县、乡设置自助服务区，实现24小时政务服务“不打烊”。以推进极简审批为目标，持续推进“一件事一次办”、“一业一证”改革，加快“四电”扩大应用和互通互认，实现材料“减负”、流程“瘦身”。

　　（三）“就近”可办。完善县本级政务大厅、17个乡镇（街道）便民服务中心、206个村级代办点政务服务体系建设，扎实推进政务服务向基层延伸，切实打通服务群众“最后一公里”。《办法》规定要梳理更多与基层群众生产生活密切相关的高频政务服务事项下放至乡村受理办理，纵深推进乡镇集中行政审批权改革，实现“人员集中、事项集中、印章集中”。为拓展“政务服务就近办”渠道，《办法》还提出要深入推进政务服务领域政银（邮、商）合作，将高频政务服务事项向移动端延伸，让群众不出乡村就能“无差别”“全天候”“多元化”办理业务。

　　三、“三制”强管理，让政务服务不断规范化

　　（一）高效服务机制。《办法》指出，要构建实体大厅、网上平台、管理机构“三位一体”的政务服务管理体系，推动部门审批服务前移，建立“首席代表”制度，实现外部审批和内部协调职责统一，畅通群众与审批部门沟通渠道，努力实现便民服务“零距离”。建立完善免申即享服务平台，分行业、分系统、分层级全面梳理现行有效的惠企政策，按最小“颗粒度”细化政策并录入服务平台，通过数据抓取、比对分析、校验审核等流程，实现惠企、惠民、人才、招商、金融等政策与企业自动匹配，让“人找政策”转变为“政策找人”。

　　（二）综合保障机制。《办法》要求各入驻部门要始终按照标准化管理理念，在人员、经费、制度等政务服务基础要素上做好保障，合理调整编制、优化人员配置，配足配强窗口工作人员，以优质保障促进政务服务高效提升。探索推行“容错纠错”机制，鼓励各服务窗口进一步创新服务举措，勇于开展先行先试，让窗口工作人员专心办事、放心履职。

　　（三）强力监管机制。以健全政务服务监督评价体系为着力点，倒逼政务服务效能提升。推行政务服务“好差评”评价制度，持续开展“新服务明星”“党员示范岗”评选活动，全面推行积分制考核等制度，提高企业和群众满意度。健全“有诉即办”诉求响应工作机制，面向社会聘请社会监督员，会同纪委监委机关，对政务服务过程中的行政效能、党风廉政问题实施监督，实现对政务服务事项、服务人员、服务渠道监管全覆盖，定期考核问效，着力破解“堵点”“痛点”问题，努力打造一流营商环境。

责任编辑：马娟