政务公开

上海市杨浦区体育局 

杨体〔2023〕12号

关于印发《2022年杨浦区体育局工作总结和2023年杨浦区体育局工作要点》的通知

各科室、各基层单位：

现印发《2022年杨浦区体育局工作总结和2023年杨浦区体育局工作要点》，请结合工作实际，认真贯彻落实。

特此通知。

附件：2022年杨浦区体育局工作总结和2023年杨浦区体育局工作要点

                               杨浦区体育局

2023年3月30日

上海市杨浦区体育局办公室                                                                                                                 2023年3月30日印发

附件：

杨浦区体育局2022年工作总结

和2023年工作要点

一、2022年杨浦区体育局工作总结

2022年是党的二十大召开之年，是杨浦“四高城区”建设的推进之年，也是疫情防控常态化下加快推进杨浦体育高质量发展的关键之年。在区委、区政府的坚强领导下，杨浦体育工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实二十大精神和习近平总书记关于体育工作重要论述，紧扣人民城市理念，围绕杨浦“四高城区”建设中心任务，聚焦杨浦区全国全民运动健身模范市创建、国家首批青少年体育训练中心试点和国家体育消费试点城市建设等工作，积极统筹疫情防控和各项事业发展，在群众体育、竞技体育和体育产业等领域均取得新进展。

（一）全民健身公共服务体系更加完善

一是设施建设提档升级。全力开展全民健身创建工作，2022年12月，国家体育总局命名，杨浦区成功入选首批全国全民运动健身模范市（区）。超额完成为民办实事项目，全年共新建改建市民健身步道3条、市民益智健身苑点60个（指标50个超额完成）、市民多功能运动场4片、市民健身驿站2个，有效满足群众多层次、多样化的健身需求。二是赛事活动热力迸发。统筹疫情防控和赛事安全，打造“韵动杨浦·秀出来”全民健身系列赛事。组织开展了杨浦滨江亲子运动会线上赛、运动嘉年华跳绳赛、杨浦足球超级联赛（老年组）、红色线上运动汇暨杨浦区纪念毛泽东同志题词“发展体育运动，增强人民体质”70周年线上健身视频赛、第一届88线上全民健身运动狂欢节等各类全民健身赛事，线上线下交互联动，全年共组织“韵动杨浦·秀出来”系列活动500余场次，吸引约20万人次参与。三是体医融合不断深化。聚焦健康关口前移，持续探索运动促进健康新模式，不断完善运动促进健康服务，推动社区（运动）健康师项目深入开展。制定《社区（运动）健康师线上干预推进落实方案》，联手区相关部门开展线上运动干预，健康干预覆盖面由最初的老年人、职业人群，逐步延伸到大学生和青少年人群，社会服务受益面更广。依托线上直播教学，培育“网红健康师”，全年直播730余次，受益群众13000余人次，社区（运动）健康师项目获评第五届“上海医改十大创新举措”。

（二）青少年体育工作迈上新台阶

一是参战市运会并取得历届最好成绩。成立第十七届市运会杨浦区代表团，组织 1500余名运动员共参与44个分项比赛的训练和参赛工作，承办市运会男足Ｃ、Ｄ组、男排C、D组，女子手球A、B组、空手道和国际式摔跤等5个项目的竞赛委员会工作。杨浦代表团获得市运会金牌榜第四、团体总分第二的优异成绩，取得历史性突破；组队参加上海市精英系列赛和锦标赛，承办上海市青少年排球、击剑精英系列赛、上海市青少年摔跤锦标赛、手球锦标赛，以赛代练，全面提升运动员训练水平和大赛经验。二是持续夯实人才培养基础。推进国家首批青少年体育训练中心试点建设，夯实青少年后备人才阵地基础。优化多元督导机制，完善常态化“三级”质量督导，不断提高教练员执教和运动员竞技水平。2022年，新注册500余名运动员，全年注册运动员近3800余名，各训练单位向上一级训练单位输送68人，名列全市前位。强化科学选材、科学育人工作，加强市、区级体育传统项目学校建设，建立传统校考评制度，发挥现有足球、游泳等6支区二线运动队的辐射作用，提升校办二线、区办二线运动队质量。三是不断优化多元办训模式。强化项目布局和训练体系的有机衔接，借势借力，积极探索学校、企业、社会组织等各类主体多元办训的开放模式，打造青少年体育训练新模式，加快形成体制内、外兼修的青少年体育管理体制和评估体系。依托社会力量办训，马术、高尔夫、艺术体操、击剑等项目均取得不俗成绩。

（三）体育消费、体育产业量质齐升

一是持续推进体育消费。聚焦国家体育消费试点城市建设，与上海体育学院签订《共建国家体育消费试点城市战略合作框架协议》，联合举办2022年第二届上海运动促进健康高峰论坛暨杨浦国家体育消费试点城市发展论坛。完成《2021年杨浦区居民体育消费调查报告》，2021年杨浦区体育消费总规模达到41.5亿元，较2020年增长9.5%；居民人均体育消费为3336.1元，较2020年增长9.5%。2022年体育彩票实体销售网点120家，体彩总销量17472.35万元。二是助力企业复工复产。落实《上海市体育局关于做好本市健身场所复工复产补贴发放工作的通知》并制定《杨浦区体育健身场所复工复市补贴发放实施细则》，配套发放我区补贴，做细助企纾困服务，助推企业复工复产。三是搭建企业发展平台。引导体育企业发展，增强体育产业核心竞争力，2022年，共有1家单位成功认定上海市体育产业示范单位，3个项目成功认定上海市体育产业示范项目。截至2022年底，杨浦区共有1个国家体育产业示范基地，1个国家体育产业示范单位，4个国家体育产业示范项目，5个上海市体育产业示范单位，8个上海市体育产业示范项目，位列全市第一。

（四）体育治理实现常态长效

一是严抓疫情防控行业监管。严格履行体育行业监管责任，落实好辖区342家（已备案）体育健身场所疫情防控管理。组建工作专班，设立巡查小组，建立常态化巡查机制，开展联合整治，守牢体育行业疫情防控底线。2022年全年开展疫情防控应急处置和执法监督检查工作，出动专项检查力量7983人次，检查重点场所6795户次，共开展联合执法12次，发现问题及整改场所88家。二是实抓社会体育管理规范。聚焦“一网通办”业务办理准确度和精细度的提升，主动跨前对接企业，细致指导，做到依法审核和实地检查相结合，确保办理流程顺畅无碍。全年新办高危（游泳）许可5家。健全完善事中事后监管制度，动态维护执法检查人员和检查对象两个“名录库”，公开随机抽查事项清单，主动接受社会监督。三是细抓市民信访投诉处理。2022年，杨浦区体育系统共收到各类投诉热线工单共计854件。立足回应群众诉求，细致分析各类工单数据，开展梳理分类和针对处置，确保“先行联系率、按时办结率、群众满意度”三项指标达标，市民热线服务工作有质有量。

二、2023年杨浦区体育局工作要点

2023年是深入贯彻党的二十大精神的开局之年，是新《体育法》正式施行的第一年，也是全面推进“十四五”规划实施承上启下之年。

2023年杨浦体育工作总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于体育的重要论述，全面实施新《体育法》，坚持以人民为中心，主动对标上海建设全球著名体育城市、杨浦建设“四高城区”、体育强区的目标任务，统筹体育发展和安全，着力推动全国全民运动健身模范市、国家首批青少年体育训练中心试点、国家体育消费试点城市等创建成果转化，不断释放城市发展活力源，更好满足人民群众多层次、多样化、高品质的体育需求，加快打造具有体育特色的人民城市“样板间”。

2023年重点做好以下四方面13项工作。

（一）持续巩固全国全民运动健身模范市成果，着力推动健身设施补短板，构建更高水平公共服务体系

1．深挖供给建好设施。贯彻落实《杨浦区健身设施补短板五年行动计划（2021-2025）》，主动回应市民关切，加大场地设施投入，新建、改建40个社区市民益智健身苑点、3条市民健身步道、2片市民多功能运动场、2个社区市民健身中心等一批实事项目；总结推广殷行街道成功创建“上海市全民运动健身模范街道”示范经验，积极支持各街道申报新一轮“模范街道”创建；开展全国社区运动健康中心建设试点，建设滨江“体育秀带”，推进杨浦体育馆等重大项目建设，打通市民健身“最后一公里”。

2.百花齐放办好赛事。继续精琢杨浦赛事名片，做优新江湾城国际半程马拉松、共青森林公园半程马拉松越野跑、杨浦足球超级联赛、全国全民体能大赛城市赛上海站等品牌赛事。持续打造“韵动杨浦·秀出来”系列赛事，培育“一街一品”、AI运动会等特色赛事活动，实现线下线上齐开花，健身锻炼“不打烊”。对标国际赛事之都建设，在杨浦滨江试点冰雪季、沙滩季赛事，提升品质，扩大影响。

3. 运动健康抓好融合。打好党建引领、体医融合、社会参与组合拳，持续深化社区（运动）健康师项目，打造体医养康一体的运动促进健康新模式，促进全民健身与全民健康深度融合。以社会体育指导员改革为抓手，扩大社区（运动）健康师与社会体育指导员对接试点，推动社会体育指导员广泛、深入地参与赛事策划、组织、评估等工作，实现社会体育指导员队伍扩容、提质增效。

（二）持续深化国家首批青少年体育训练中心试点建设，着力优化新周期项目布局，构建更高水平后备人才高地

4.夯实基础重规范。加强青少年体育训练规范化建设，抓实3个国家级基地、2个市级精英基地和6支区（校）办二线运动队等阵地建设，持续深化全国首批的青少年体育训练中心试点，紧扣新周期项目布局，办好“体育少年宫”。全力开展科学选材、科学训练，提升人才培养效益，努力形成可借鉴、可复制、可推广的青少年训练模式。

5. 优化布局讲科学。聚焦青少年体育核心竞争力，总结分析本届市运会各项数据，围绕完善青少年人才培养体系，合理布局奥运优势项目、传统基础大项、集体球类项目和本区特色项目。重点发展足球、羽毛球、游泳等优势项目，大力扶持田径、水上等基础大项，探索突破冬季冰雪类体育项目，努力形成传统优势项目扎实突出、潜力项目成长良好、新兴项目合理孵化的正金字塔型结构。

6.促赛促训强实力。重点做好组队代表上海出征第一届全国学生（青年）运动会工作，在实战中对抗练兵，提升实力，争创佳绩。广泛开展青少年赛事活动，牢固树立赛训一体理念，以赛促练促训，推动教练员、运动员专业化集成，不断提升区二线运动队的办训水平，保持人才输送第一梯队优势。加强体育后备人才社会办训基地建设和管理，进一步优化学校、企业、社会组织等多元办训模式。

7.体教融合再深化。扎实推进体育传统项目学校建设，科学布局学校体育“一条龙”项目。以国家体育总局出台的《关于在学校设置教练员岗位的实施意见》为契机，探索打通体育、教育人才流动的双向通道，推动体育教育融合发展。依托名教练工作室优势，推进优秀教练员进校园，普及运动项目，提升课余训练水平。

（三）持续放大国家体育消费试点城市效能，着力激发体育发展活力，提升更高层次体育产业发展能级

8.推进体育消费合作共建。积极落实《杨浦区人民政府和上海体育学院共建国家体育消费试点城市战略合作框架协议》的合作任务，开展杨浦区居民体育消费调查，推动体育消费指数开发与应用；发挥五角场国家体育产业示范基地的辐射带动作用，依托产学研联盟优势，积极推进“环上体运动健康带”建设，积极培育富有潜力的体育企业，推动冰雪、电竞等高附加值产业集聚，加快推进体育与文、旅、商、医等跨界融合，拓展“体育+”不断发展。

9.擦亮体育消费品牌IP。加速融入长三角一体化体育发展进程，举办长三角共青森林体育嘉年华，以“体育+生态+消费”发展新模式，持续打造体育消费IP，更大范围、更广领域激发体育消费活力。继续深研运动健康之路，举办高水平的运动促进健康高峰论坛、杨浦体育发展论坛等，推动产学研用交叉赋能与能级提升。

10.优化体育产业营商服务。编制《2023年杨浦体育产业政策汇编》，为企业提供工具书、便利册。发挥政策优势，贴近企业诉求，当好“金牌店小二”、“首席服务员”，精准施策做好助企纾困。继续挖掘打造一批潜质好、成长快的企业和项目，鼓励体育企业申报国家级、市级体育产业示范单位、项目，做好孵化器和加速器，培育更多细分领域的领头羊和独角兽。

（四）持续助力杨浦国家智能社会治理基地建设，着力推动体育数字化转型，全面推动体育智能化发展

11.推动数字化体育服务。发挥橙狮体育、天健体育等互联网企业优势，整合体育、养老、健康等公共服务资源，嵌入智慧化运动管理模块，进一步深化“体医养康”融合，推动智慧球场、绿道、长者之家、健康驿站、体育场馆等体育场地设施提档升级，为市民提供数字化运动健康服务。

12.打造数字化应用场景。科技赋能，创新数字体育应用场景。持续优化“韵动杨浦”全民健身电子地图，强化功能拓延、资源扩容，构建多功能一体化的公共体育服务平台，探索打造“数字场馆”、“数字赛道”、“数字商城”等新型应用场景。深挖消费潜力，以数字经济思维渗透体育消费服务；发挥美团、字节跳动、BiliBili等互联网龙头企业的优势，拓展升级消费新场景、新空间。

13.加强规范化体育治理。推动依法治体，贯彻落实新《体育法》，优化 “一网通办”政务服务，规范体育领域公共服务全流程办理，提升企业和群众网上业务办理的体验度和满意度。加强审批服务效能监督，做好经营高危险性体育项目行政许可。贯彻落实中央“双减”政策要求，联合教育、市场监管部门依法推进校外体育培训机构联合审核、监管工作，规范校外体育培训机构运营管理，提升杨浦体育行业综合治理水平。