做活山水大文章

白河抢抓陕南发展机遇，充分发挥资源优势和区位优势，依托秀美的自然景观，以山水为基础，以人文为灵魂，以项目为支撑，以“三大板块、三种特色、一个游圈”为框架，将旅游开发作为“打基础、利长远、惠民生”的一件大事，奏响打造秦巴风光之都、乡村旅游胜地、绿色生态家园“三张”名片的激昂乐章。

“白河的发展优势写在青山绿水间，旅游业是最具发展潜力的支柱产业之一，一个‘秦楚边城、水色白河’风景无限美的新白河，即将展示在世人的面前，”县委书记陈晖自信地说。白河是陕西省的东南门户，是陕鄂两省的对接点，境内山势峻秀，水清谷幽，既有北国风光的雄浑，又有南国山水的灵秀，现已探明县内有以红石河自然风光和平顶山森林公园为主的人文景观和自然景观50余处。河街、桥儿沟有门楼商号、民居房屋等建筑40余处，省级文保单位卡子张家大院、黄家大院古民居蕴含着厚重的历史文化价值和观赏价值，李自成、钱鼎、钱甲等人文历史遗迹熠熠生辉。襄渝铁路复线及“十天”高速公路的贯通，从根本上改变了白河被边缘化的历史，该县成为沟通西安-安康-十堰-武当山-神农架五大旅游热点的桥梁和纽带，似镶嵌在巴山深处的一块璀璨的明珠，吸进四方来客。

旅游发展，规划先行，该县把旅游发展列入议事日程，科学合理地编制了《白河县旅游发展总体规划》和《白河县城旅游城市重要节点开发建设规划》，以核心风景区开发为龙头，以乡村旅游为基础，以生态旅游为主打，竭力打造“三大板块三种特色一个旅游圈”，即：以汉江为主轴建设汉水风情观光区，以红石河景区为重心建设假休闲区，以旅游村为主体的秦楚民俗文化观光区，实现三大板块有机结合，三大特色相互交融的境内旅游环线。自2004年以来，该县已投入资金近3000万元，将退耕还林、小流域治理、水资源保护、扶贫开发等资金捆绑使用，重点培育旅游龙头产业。其中用于改善红石河景区的道路交通设施和绿化美化环境，修建城区桥儿沟的青石板街和城后绣屏山的旅游人行步道和环山公路，在汉江南岸的前坡建成十多种干、鲜果园4000多亩，为建设生态农业观光园和开发汉江旅游打下了基础，以及卡子张、黄古民居的抢救恢复项目等。

同时，该县以市场为龙头，以企业为主体，建立了具现代企业架构和运作特点的旅游投融资平台。为了吸引企业投资，该县先后出台了一系列招商引资优惠政策，营造宽松环境，鼓励扶持个人投资，清理和废除不适应市场经济发展的政策文件和条款，削减行政审批事项，简化办事程序，并积极为企业架桥铺路、通水通电。目前，引资2500万元兴建的欣鸟湖休闲度假山庄现已投入运营；招商投资2亿元的秦楚休闲度假中心已在紧锣密鼓地施工中；紫藤山庄休闲度假中心开发工程扎实推进，与重庆新蓝湾房地产开发有限公司签订的总投资20000万元的《白河县红石河风景区旅游开发项目》已于2012年2月正式动工，预计2014年开园迎客；苗山寨宗教文化旅游等一批旅游招商引资项目相继落户，全县旅游产业发展迎来了跨越发展的态势。

为了加大旅游宣传推介和促销力度，扩大和提升白河旅游的知名度，白河县铺开电视、广播、报纸、网络媒体的宣传阵势，积极参加各大旅游交易会、推介会等节会活动，突出地方特色，策划和推广具有地方特色的旅游精品线路和旅游节庆活动。同时，还加大对天然绿色食品和保健养生的生态农产品的开发力度，以木瓜系列、绿松石、茶叶、香菇、黑木耳、腊肉、苦瓜茶等30余种特色旅游商品，带动和吸引旅游客源市场。此外，该县还在各种文艺节目的编排创作中融入独具魅力的自然山水、旅游景区景点、传说故事等要素，广泛宣传推介白河旅游特色，成功打造了“白河水色”旅游文化名片。

“绝不能以牺牲环境为代价带来经济效益的快速增长，只有具备旺盛生命力的旅游产业才能适应可持续发展战略。”白河县长李全成如是说。为了让旅游发展真正成为“无烟工业”和“朝阳产业”，该县按照优化开发，重点开发、限制开发和禁止开发的相关要求，建立生态反哺和补偿机制，坚持在旅游产业发展进程中注重生态环境的保护，实现生态与效益的双赢。该县先后出台了《白河县城区园林绿化管理办法》、《白河县城绿地系统规划》等文件，并成立工作组深入景区周边村寨及农家乐经营户，广泛开展了法律法规的宣传教育。仅2013年春季，该县在春季植树活动中，义务植树的人数达 1.2万人次，累计植树 5万 株，义务尽责率达86.04%，建成“青年林”、“巾帼林”、“双拥林” 32亩，“城在林中、人在绿中”的生态环境让游人们纷至沓来。

“炖干菜、菜豆腐、洋芋丝丝馍……”这些以前上不了“台面”的农味“拴”住了城里人，住农家院，吃农家饭，干农家活，饱览青山绿水成为现代都市人的时尚追求。结合生态资源优势，白河县紧扣县委县政府“1630”城乡空间布局，制定了“环境生态化、居住城市化、风味乡村化、服务标准化”的旅游村发展规划，以景建点、以线串点、以公路、江河为线，以城关镇胜利村、中厂镇石梯村为重点，将乡村旅游作为县域经济发展的新增长点和社会主义新农村建设的新亮点。该县在充分发挥当地无公害蔬菜、果品观赏采摘等活动项目的同时，还注重深挖了地方传统文化，把具有地方特色的秧歌队、自乐班等特色文化进行了整理，让游客参与其中，丰富乡村旅游的内涵，增强白河民俗接待的吸引力。

同时，该县还借助文明生态村和新农村建设的东风，加强对旅游村水、电、路等基础设施建设，不断完善景区景点及休闲场所的硬件设施。并在资金支持、税费减免优惠、提供小额担保贷款、落实业培训补贴和职业培训补贴等方面加大支持力度。仅2013年上半年，先后组织“送到农民家门口”的培训班8期，400余名旅游从业人员从中受益，增强了从业人员的综合素质，提高了农家乐的服务质量。截止2012年，该县建成旅游村16个，发展乡村旅游示范户500户，旅游村旅游综合收入占年收入的40%以上，农户人均年收入增长30%以上，旅游村接待游客人数20万人次，实现综合收入2000万元以上。