甲午海战对新时代海防建设的重要启示

建设中国特色海洋强国必须强化国家和谐海洋观念、海权意识和海防战略。海洋观念，指的就是人们对海洋在人类社会生存和发展中的地位、作用及重要性的总体认识和反映。强化国家海洋观念，其实质就是要关心海洋、认识海洋、经略海洋，认清海洋决定国家、民族之兴衰的关系。“所谓海权，就是国家为着自身经济、政治、安全、发展利益，运用海上力量，去控制海洋。海权是一种客观存在，谁意欲兴国，谁就要控制海权、发展海权、拥有海权。”古希腊城邦国家的兴盛、古罗马的兴盛、沙皇俄国的兴盛、近代日本的兴盛，都与他们有着极强的海权意识及控制了海洋分不开。

近代的艾尔弗雷德·塞耶·马汉的海权理论使美国崛起，仅百年就跃居为世界强国之首。20世纪中期以后前苏联的崛起，则得益于戈尔什科夫的“海权新论”即“国家海上威力论”。北洋水师在甲午海战中军事上的彻底失败，可以说就是败在国家海权意识淡薄，没能持续发展海上力量并制定正确的战略战术获得制海权而导致的结果。马汉对海权的定义是，“海权在广义上不但包括以武力控制海洋之海军，亦包括平时之商业与航行。这就是说，海权包括两部分海上力量，即用于控制海洋的军事力量和用于利用海洋的非军事力量，二者相辅相成。”

在马汉看来，“海权对世界历史具有绝对性的影响，对国家的兴衰也具有绝对性的影响，获得海权或控制了海上要冲的国家就掌握了历史的主动权。他认为历史上强国地位的更替，实质是海权的易手，所以，海权包括凭借海洋或通过海洋能够使一个民族成为伟大民族的一切东西”是国家兴衰的决定性因素。海权实质上是国家在海洋方面综合国力的体现。马汉的海权理论虽然成为了帝国主义和殖民主义扩张的御用工具，但它将海洋与国家政治、经济、军事利益联系起来，从国家战略高度考虑对海洋的利用与控制，从而对国家兴衰产生巨大作用的理论内核，是值得我们认真吸取的经验教训和启示，特别是当人类进入到由开发陆地转向大规模开发利用海洋的当今时代，其理论意义是显而易见、不言而喻。

面向海洋则兴，放弃海洋则衰；国强则海权强，国弱则海权弱。海权是决定我们国家和民族命运的重要因素；历史上曾经出现的大国，不管是老牌的葡萄牙、西班牙、荷兰、英国，还是后起的德国、法国、俄罗斯、美国，几乎都是当时的海洋强国；海权不仅反映综合国力，而且是综合国力的战略依托和潜力所在。只有国家强盛才能有力维护海洋权益，如国家贫弱，即便再有雄心壮志和一腔热血，也只能望洋兴叹。确保国家长治久安和可持续发展，必须高度重视经略海洋、维护海权。中国也积极倡导建立“公正合理、自由有序、和平安宁、和谐共处与天人合一”的海洋观，致力于践行“和平、合作、可持续”利用海洋的发展观，最终推动海洋的和谐发展。

边海防工作应在维护国家核心利益前提下，坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，突出体现亲、诚、惠、融的大国外交理念，着力加强对周边国家的宣传工作、公共外交、民间外交、人文交流，广交朋友、广结善缘，让命运共同体意识在周边国家中落地生根，从源头上化解边海防面临的安全隐患，最大限度消除边海防不安全因素。这既是破解我国海上的“安全困境”问题，维护海洋和平的重要途径，也是国家经略海洋的根本职能所系。

海洋观念是人们对海洋与国家、海洋与民族之间根本利益关系的总体认识，是国家政治与经济的一种集中反映。随着科学技术迅猛发展和人类生态环境的严重失衡，人们更加认识到海洋本身巨大的资源价值，认识到海洋是国家和民族寻求生存与发展的新的战略基地。这种认识上具有深远意义的重大飞跃，标志着人类海洋观的空前深化，标志着传统的海洋权益观念已经发生了根本性的变化，标志着世界开始步入一个大规模开发利用海洋的新时期。我国是社会主义国家，一贯主张人类共同和平、合理地分配和利用海洋资源。基于这一原则，我们对我国海洋权益追求目标的基本理解是：根据国家的主权原则和国际法确认的权利，科学利用与合理开发海洋资源，和平发展国家的海洋事业，使之造福于占世界人口五分之一的中华民族，为人类的文明与进步作出贡献。我们对海洋权益的这种理解，与历史上殖民主义和霸权主义的海权思想存在着本质上的区别。

因此，我们坚决反对任何企图凭借武力控制海洋的强权主义做法和觊觎、掠夺别国海洋资源的行径，坚决捍卫国家的海洋权益，反对以任何形式和借口侵害我国海洋权益的行为。为此，我们应该强化全民海洋意识教育，牢固树立大国土观念和海洋意识，认识侮洋在国际社会中的地位与作用，对实现中华民族的伟大复兴有着重大的意义。增强民族海洋观念，这主要体现在牢固树立“海洋价值、海洋经济、海洋权益、海洋安全”四种观念。当今世界发展的动力和希望在海洋和太空两个维度，我们旁边虎视眈眈的日本和美国就是早早将眼睛盯住了这两个空间。我国是一个陆海兼备的国家，海洋构成了中华民族生存的半壁江山，中国海域是中华民族生存重要空间，我们一定要牢固树立海洋强国意识。

一是树立海洋价值观。我国具有得天独厚的自然条件，海洋区域跨越温带、亚热带和热带，大陆架宽广，自然条件良好。在属我管辖的数百万平方公里海域中，矿产资源种类特别多、储量特别大，是世界上资源最丰富的海域之一。中国有海洋生物2万多种，海洋鱼类3000多种；海洋石油资源量约240亿吨，天然气资源量14万亿立方米；滨海砂矿资源储量31亿吨;海洋可再生能源理论蕴藏量6.3亿千瓦；滨海旅游景点1500多处；深水岸线400多千米，深水港址60多处；滩涂面积380万公顷，水深0-15米的浅海面积12.4平方千米。近年来，中国海运量成倍增长，承担了对外贸易95%以上的运输任务。另一方面，我国靠占世界6.8%可耕土地养育着占世界1/5的人口，人均占有土地面积仅14. 4亩，还不到世界人均水平的1/3。人均耕地面积只有1. 5亩，约为世界平均水平的1/3。我国面临着严重的人口危机和资源危机，作为一个海洋大国，更应该开发和利用海洋。

二是树立海洋经济观。海洋经济既是我国国民经济的重要组成部分，也是我国经济可持续发展的重要条件，目前，中国的海洋经济开发水平还比较低，海洋总产值在国民经济中所占的比重远远低于国际上的海洋经济开发平均水平，这与海洋大国的地位极不相称。中国经济承受着世界上任何国家都无法比拟的巨大压力。显然，有着13亿人口的中国，面对资源日趋减少的国土，海洋背负着中华民族走向海洋以其巨大的经济价值，被誉为地球的“第六大洲”。海洋经济对一个海洋大国的兴衰具有至关重要的意义。加速国家海洋事业的发展，要转变重陆轻海的传统观念，树立“靠海吃海”、“以海补陆”的海洋经济观，勇敢地面向海洋，充分地利用海洋，发挥海洋在我国经济腾飞中的巨大作用，把国家海洋事业搞上去，对于促进国民经济的全面发展具有极大的推动作用。

三是树立海洋权益观。世界海洋大国的普遍经验启示我们，要想经略海洋，首先要做的就是树立牢固的海洋权益意识。海洋国土与陆地国土一样，都是我国国土不可分割的重要组成部分，是中华民族赖以生存和发展的重要空间。国家的海洋权益是世界濒海国家的基本权利，是一个国家应享有的合法主权和利益，是国家权益的重要组成部分，是国家的核心利益。主要包括国家对岛屿和领海的主权权利，对专属经济区的管辖权利和对国家海洋资源的管理与开发权利。世界海洋大国的普遍经验启示我们，要想经略海洋，首先要做的就是树立牢固的海洋权益意识。我国对自己的海权并没有全部充分地行使和享用，对公海和国际海底资源的开发还刚刚起步，对“共同继承财产”还没有行使我们应该享有的权利。中国作为占世界人口最多的发展中国家，更有必要站在中华民族生存与发展的战略高度去审视和维护我国的海洋权益。

目前，我国在相对意义上还是一个海洋贫国。因此，我们更应倍加珍惜和坚决捍卫国家的海洋权益。一段时间以来，我国的海洋权益遭到严重的损害，部分属于我国的岛屿已遭到它国的非法占领和控制，渔业资源和油气资源也成为它国觊觎和非法掠夺。此外，我国还面临着能否到公海大洋中去开发人类共同资源的挑战。从长远战略角度来看，围绕着海洋权益所展开的斗争，将对国家产生多方面的深刻影响。我们必须站在中华民族生存与发展的战略高度去认识和保卫中国的海洋权益。

四是树立海洋安全观。海洋是国家安全的门户，“操之在我则存，操之在人则亡”。海洋是大陆的屏障，是抵御外敌人侵的第一道防线，直接关系到国家内陆的安全。海洋安全观是现代海洋观的一个重要组成部分，是国家和民族对海上方向安全与国家根本利益之间关系的基本认识。当今世界，强权政治、霸权主义仍然存在，“弱国无外交”的现象一再重演。作为石油首富之国的科威特，曾在一日之间丧失了生存的权利，足见富国并不等于强国。

在近代历史上，我国遭到海上入侵达470次之多。1953年毛泽东同志视察海军某部时，一登上军舰就告诉海军官兵：“过去帝国主义侵略中国大都是从海上来的。”面对屡遭侵略的历史和现实威胁，中国共产党领导中国人民以极其坚强的意志发展海上武装力量，同时对各种侵犯中国海洋权益的行径进行了坚决的斗争，彻底改变了旧中国有海无防的历史，维护了国家主权和民族尊严。因此，面对激烈复杂的海洋斗争形势，当我们集中力量加速经济建设的同时，切不可削弱“天下虽安，忘战必危”的忧患意识，我们既要从国家的发展利益出发，坚持以经济建设为中心的战略指导，也要从国家的安全利益考虑，不失时机地加强我国的海防建设。只有这样，才能为我国深化改革开放和加强经济建设创造一个安全稳定的海上环境。

突出海军在维护海上权益的职能作用，为有效维护国家的主权和安全提供重要力量保证

当今世界正发生前所未有之大变局，国际战略格局、全球治理体系、全球地缘政治棋局、综合国力竞争发生重大变化。我国正处于由大向强发展的关键阶段，前所未有地走近世界舞台中心，发展前行中的阻力和压力也在增大。我国周边安全风险呈累积态势，特别是海上安全威胁日益突出，家门口生乱生战可能性增大。发生海上局部战争的可能性仍然存在。加强海军建设，是海防斗争和维护中国海权的一个重要问题。可以说，新时代我国海军的发展和建设，不仅维系着国家建设和民族统一大业，而且直接关系到中国能否在21世纪雄居太平洋，跻身世界强国之林的重大战略命题。只有从国家行为的高度来认识海军发展的重大意义，才能在国家与民族发展的宏伟蓝图中，确立海军高起点、大跨度发展的战略地位。

中日甲午海战警示我们，建立一支与中国国际地位相称的巩固国防和强大人民军队是建设海洋强国的核心内容和安全保障。甲午海战中国海军战败的原因诸多，除了统治阶级政治腐败、国家海权意识淡漠、军事思想落后、作战指挥失当等方面之外，海军设过程中所存在的战略失误，则是重要而深刻的历史教训。人民海军是巩固国防和强大人民军队的重要力量，对于维护国家主权、捍卫国家统一、拓展国家战略利益具有重要作用。建设强大海军是捍卫国家主权和领土完整、维护海洋权益与海上发展利益的现实需要。

我国是一个大陆国家，也是一个海洋大国，大陆海岸线长达1.8万多公里，500平方米以上的岛屿有6500多个，拥有主权和管辖权的海洋面积有300多万平方公里，还在太平洋拥有7.5万平方公里的国际海底专属开发权。我国海上方向既存在巨大的战略利益，又面临各种矛盾和威胁。目前，我国与一些东盟国家在岛屿归属、海域划界问题上存在严重分歧，特别是钓鱼岛和南沙部分岛礁的主权争议，直接关系到我国的主权与安全。我国海上方向的安全形势日趋复杂，不仅面临传统军事威胁，还面临恐怖主义、海盗、跨国犯罪等非传统安全的威胁。

同时，海洋又是国际交往的大通道和人类可持续发展的战略资源宝库，要保护正常的渔业生产、海洋资源开发、海洋调查与科学试验等安全，保护海上交通运输和能源资源战略通道的安全，确保国家行使对毗连区、大陆架、专属经济区的管辖权。要有效维护国家海洋权益，就必须建设一支强大海军。

海权，对我国安全和发展从来没有像今天这么迫切。我们必须清楚地看到，国家主权面临的威胁主要在海上；国家统一面临的重大的威胁主要在海上；国家可持续发展的战略空间主要在海上；国家经济安全的忧患主要在海上；未来信息化战争威胁主要在海上。掌握海权是我国最现实、最直接的战略利益所在，是国家安全与长远的命脉所在，是中华民族振兴的希望所在。维护祖国统一，是我军的神圣使命。一支强大的人民海军，是震慑“台独”分裂势力、维护祖国统一的重要力量。

党的十八届二中全会明确规定“优化军队规模结构，调整改善军兵种比例”，将发展海军作为军事力量现代化的首要任务。在习近平总书记的关怀指导下，海军新型作战舰艇大量服役，海上联合军演、舰艇编队赴远海演练、非战争军事行动的次数逐步提升，不断增强海军的实战化能力，为有效维护国家的主权和安全，为反对帝国主义的海上侵略，捍卫国家海洋主权，维护国家海洋权益，早日完成祖国统一大业提供重要的力量保证。

加快实现国防和军队现代化，为建设海洋强国提供战略支撑

海洋关系国家长治久安和可持续发展。必须突破重陆轻海的传统思维，高度重视经略海洋、维护海权建设与国家安全和发展利益相适应的现代海上军事力量体系，维护国家主权和海洋权益，维护战略通道和海外利益安全，参与海洋国际合作，为建设海洋强国提供战略支撑。建设巩固国防和强大军队是中国现代化建设的战略任务，是国家和平发展的安全保障。甲午战争给我们的一个很重要的启示，就是实现国防和军队现代化。

习近平同志在十九大报告中强调坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化。 这一任务具有深刻的内涵：一是我军不仅要保卫传统的领土、领海、领空安全，而且要保护海洋、太空、网络电磁空间等新型安全领域的安全；二是我军不仅要维护国家安全利益，也要维护国家发展利益，做到国家利益延伸到哪里，军事力量就要到达哪里；三是我军不仅要维护自己国家的安全和发展利益，而且也要维护国际和地区的安全和稳定，为国际和地区提供公共安全产品。建设巩固国防和强大军队，是一项宏大的系统。关于加快推进现代化建设，有党中央、中央军委的坚强领导，有全国人民的大力支持地，有全军上下的团结奋斗，就一定能够实现国防和军队现代化的宏伟目标。巩固的国防是国家主权和安全的基本保障。

甲午战争的结局，深刻地影响着中国的历史进程，这也从一个侧面告诉我们，安全是国家发展的先决条件。北洋水师在甲午海战中战败，除了清王朝政治上的腐败无能之外，一个最根本的原因就是经济上和军事上落后。甲午战争前，清王朝在军事上故步自封，对战争的危险视而不见，甚至动用海军军费修建颐和园。北洋水师在1888年成军后未增添加一艘军舰，训练较差，加之缺少积极的战守方略，最终导致战争的失败。当今世界，正处在一个相对和平的时期，但霸权主义、强权政治仍然存在，各主要国家并没有因为冷战结束而忽视国防建设。随着科学技术的飞速发展，现代战争的形态也发生了很大的变化，出现了许多新的特点。我们应当看到，我军武器装备的现代化水平还比较低，与发达国家相比，存在着不小的差距。

因此，我们必须根据世界军事形势的变化，加快推进国防和军队现代化，提高我军在现代条件下的自卫能力。特别是当今世界，世界各国普遍重视海军力量的建设与运用，争夺海洋国土和海洋权益的斗争日趋激烈，围绕海洋权益所引起的军事危机和军事冲突，已经上升为国家间武装冲突的重要动因之一。加之，我国海岸线长，岛屿众多，海域广阔，海上防卫任务极其繁重，特别是美、日、越等霸权、强权国家觊觎我国的海洋资源，侵占我国岛屿，非法划定专属经济区，在海域划界、资源开发、岛屿归属等问题上，不断向我国挑起海权争端。当和平方式不能解决问题的时候，就可能爆发海上冲突。这种状况的出现是我国缺乏强大的海洋防卫力量造成的。改变这种状况，合理解决海权争端，建立与我国海域相适应的海洋防卫力量是必不可少的。只有拥有强大的海上力量，才能确保国家海洋权益与海防安全。

随着海洋经济的发展，有必要提高海上防卫能力和扩大防卫范围。与其他海洋强国相比，中国在西太平洋处于相对不利的态势。从海军力量对比来看，中国海军又处在强手的包围之中。我们必须牢记历史上的沉痛教训，直面严酷的现实，加快推进国防和军队现代化，建设现代化的强大国防。人民军队更要居安思危，常备不懈，时刻保持高度警惕，切实履行自己的神圣职责，保卫国家领土、领空、领海主权和海洋权益，维护祖国统一，努力为社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴提供坚强有力的安全保证。

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