大规模围填海对环境、生态和经济社会发展的影响

3、导致或加剧近岸的水环境与底泥环境污染

围填海工程降低海域的水交换能力和污染物自净能力，围填海形成的水产养殖、港口码头和临港工业等活动增大了海域内污染物的排放量，两种作用叠加致使近岸水环境和底泥环境污染持续恶化。

对渤海底层低氧区分布特征和形成机制的研究表明，低氧区具有南北“双核”结构，与双中心冷水结构基本一致，渤海中部海水季节性层化及其对溶氧的阻滞作用是低氧区产生的关键物理机制，低氧区产生是渤海生态系统剧变的结果和集中体现。

辽东湾北部浅海区底泥中砷元素含量较高，高值区分布在锦州湾及附近，锦州湾的底泥污染主要是由频繁的围填海活动和陆源污染物排海引起。对渤海湾围填海造成的重金属污染的研究表明，2011 年沉积物中Cu、Cd、Pb 的含量均比2003 年偏高，重金属污染形势趋于严峻，Cu、Zn、Cd 高值区集中在渤海湾的中部海域，Pb 高值区主要集中在近岸河口和渤海湾中部及南部。对集约用海的生态影响进行评价，发现莱州湾西部和南部近岸海域生境质量综合指数低于中部和东部，水质的主要污染因子是无机氮、活性磷酸盐和COD，其中无机氮的含量已超过海洋水质一类标准。对曹妃甸围填海区重金属污染及潜在生态危害进行评价，结果表明，围填海区附近海域表层沉积物中5 种重金属的平均含量均高于渤海湾沉积物重金属背景值，表层沉积物中Hg 为主要污染元素，具有较强的生态危害。

4、造成潮滩湿地的面积减损与生态功能下降

围填海工程占用大量沿海滩涂湿地，彻底改变湿地的自然属性，导致其生态服务功能基本消失。沿海滩涂和河口是各种鱼类产卵洄游、迁徙鸟类栖息觅食、珍稀动植物生长的关键栖息地，围填海导致湿地生物种群数量大量减少甚至濒临灭绝，完全改变生态系统的结构，生态服务功能严重下降。

研究表明: 大连市大规模围填海致使近海湿地减损、生态系统退化、生物多样性降低; 曹妃甸围填海工程占用滩涂湿地每年造成的生态多样性、气候调节功能、空气与水质量调节等生态服务功能损失达4736万元; 潍坊北部沿海地区围填海造成的湿地生态系统服务功能价值损失为1．02×104万元/a，单位面积损失为1．06 万元hm－2a－1。针对黄河三角洲围填海活动对滨海湿地植被有机碳含量的影响的研究发现，东营港和五号桩等围填海活动强烈的地区植被类型比较单一，围填海活动改变了植被生长的关键环境因子，并导致植被元素配比的变化。20 世纪70—80 年代、90 年代和2000—2010 年的围填海活动强度都超出了黄河三角洲湿地生态系统的承受能力，而且呈现为不断增加的趋势。

5、导致近岸底栖生物栖息地减损与群落破坏

围填海工程海洋取土、吹填、掩埋等过程带来近海底质条件和海域底栖生存条件剧变，导致底栖栖息地损失和破碎化，底栖环境恶化，底栖生物数量减少，群落结构改变，生物多样性降低。对大连凌水湾围填海产生的悬浮物的环境生态影响进行分析，发现海底沉积物和海水水质变化使海域生态系统受到影响，众多的底栖生物、浮游生物因栖息和繁殖环境的变换而出现迁移、死亡甚至灭绝。岸线、滩涂、近岸浅海等栖息要素变化对渤海湾近岸海域大型底栖动物群落结构具有显著的影响，围填海工程引起的环境变化不利于软体和甲壳动物生存，导致物种数量减少和多样性的降低。围填海工程对底栖生物、浮游生物、鱼卵和仔稚鱼、游泳动物等海洋生物资源均有突出的影响，例如，毛蚶、四角蛤蜊被掩埋后表现出垂直迁移行为，随着掩埋深度增加，死亡率逐渐增加，随着悬浮物暴露时间的延长，幼鱼对悬浮物的敏感性逐渐增强。围填海加剧黄渤海底栖生物栖息地的减损、生物物种多样性的降低以及平均生物量和丰度的减少，而近海底栖生物栖息地减损和破碎化致使底栖动物分布格局也发生显著的变化。

6、严重侵占和破坏海洋渔业资源“三场一通道”

海洋渔业资源是我国海洋经济持续发展的重要基础，但是，大规模围填海占用和破坏“三场一通”，与水环境污染、过度捕捞、气候变化等并列为渔业资源退化的主要原因。规模化围填海对海洋渔业资源的影响非常严重，主要表现在: 工程建设引起海洋属性永久性改变，导致水质下降、底栖生境丧失、生物多样性和生物量下降，影响整个食物链，导致海岸生态系统退化; 导致纳潮量减小，水交换能力变差，海岸带水动力、泥沙和盐分等物理场条件的显著变化，进而造成渔业资源产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道(即“三场一通道”)等基本条件的萎缩甚至完全消失，高浓度悬浮颗粒扩散场对鱼卵、仔稚鱼造成伤害，对鱼类资源造成毁灭性的破坏; 水动力和沉积环境变化导致物质循环过程改变，间接导致周边海域环境质量恶化、生态退化和生物资源损害。

曹妃甸填海工程对沿岸潮流与海流的影响巨大，特别是阻断浅滩潮沟，大幅度改变周围地形地貌和沉积物冲蚀淤积，造成海岸环境、生态和资源损害，甚至对整个渤海的物质输移和鱼类洄游也产生显著的影响。围填海使近岸水域中悬浮物质含量增加，水环境质量下降，导致近岸渔业资源退化，同时，由于对捕捞的限制，使得一些捕捞作业和增养殖产业被迫停止，这在一定程度上严重影响了当地渔民的经济和生活，使当地的渔业发展空间面临前所未有的转移压力。

对养殖、盐业、旅游等海洋经济产业发展造成不利影响

科学合理的围填海活动可以为沿海经济社会发展提供大量土地资源，满足港口码头和临港工业的发展，提供养殖和盐田生产空间，等，从而为当地带来新的经济增长点，促进区域经济的健康、多样化、可持续发展，提升地区的经济实力和社会发展水平。但盲目的、过度的、无序的围填海存在很多弊端，给传统产业、低碳型经济的发展带来巨大冲击，尤其是海洋养殖业、海洋制盐业、海洋运输业、海洋旅游业等。

例如，围填海占用养殖业和制盐业发展空间，并由于水动力条件改变和排放废弃物、污染物而导致海水中悬浮物浓度升高，水环境和底栖环境质量下降，浮游动植物数量锐减，严重影响养殖业产量和制盐业取水环境; 围填海一般分布在近岸水域和河口入海处等浅海水域，而这些区域往往是航运功能非常突出的区域，围填海使海洋水动力条件改变，纳潮量明显减少，造成海湾和河口入海口泥沙淤积、港口淤积等，影响海运船舶的航行，造成航道功能下降，港口功能和经济效益受损，甚至不得不另择新港。

加剧海岸带自然灾害风险和诱发经济社会系统风险

围填海导致海岸带和海洋自然灾害风险加剧以及生态环境脆弱性增强，资源环境承载力下降，经济社会系统与自然环境系统之间矛盾加剧等。围填海改变海洋水动力条件，造成泥沙淤积，近海浅水区消波能力减弱，加剧风暴潮等海洋灾害的破坏作用，并直接对近海防护工程造成较大的影响; 水中悬浮物和富营养化物质浓度升高，周边海域水环境变差，赤潮、水母等生态灾害频发，海洋生物多样性和生态系统健康遭受巨大威胁。围填海打破了海陆依存关系的平衡，给海陆之间的协调发展带来阻碍，曲折的自然岸线变为平直的人工岸线，海湾及河口海域面积缩小，阻塞入海河道，影响洪水下泻，改变地表-地下间的水循环特征。

围填海侵占和破坏沿海的自然湿地，破坏动物的觅食地，导致许多珍稀物种濒临灭绝，很多有价值的滨海旅游资源被破坏; 高污染、高重金属含量等有毒物质富集于贝类、鱼类当中，通过食物链富集，对人类的身体健康有很大的威胁。围填海导致海洋资源价值流失、不同利益相关方的矛盾加剧，容易造成社会不稳定因素: 填海造地造成沙滩、滩涂等资源消失，许多渔民无法继续从事海洋渔业生产而收入明显减少，在剩余劳动力没有被妥善安置和转移的情况下，容易激化一定层面的社会矛盾; 海洋资源管理涉及多个政府部门，在部门利益与管辖权方面往往存在分歧，容易引发部门与地区之间的矛盾与冲突。

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文章来源：中国海洋发展研究中心

本文节选自《渤海围填海发展趋势、环境与生态影响及政策建议》一文，原刊于《生态学报》2018年5月 作者：侯西勇，中国科学院烟台海岸带研究所研究员；张华，中国科学院海岸带环境过程与生态修复重点实验室；李东，侯婉，宋洋，中国科学院大学返回搜狐，查看更多