公共危机管理概念、特征、分类与管理机制

公共危机通常指一系列中止和平进程或瓦解社会正常关系、秩序的事件，表现为某种不可预知事件的发生，打破了正常的社会秩序、经济秩序和生活秩序，威胁到了公众的财产以致生命安全，进而引发了一个地区的社会公众比较普遍的恐慌情绪和恐慌行为的情境状态。

公共危机管理具有公共性、突发性和紧急性、高度不确定性等特点。公共危机事件是由一系列细小事件逐渐发展而来的，理论上存在预警的可能性，但从各国实践的情况看，公共危机真实发生的时间、地点往往具有相当的不可预见性。公共危机之所以成为危机，在一定程度上就是因为很难预料它可能带来的后果。

公共危机可以按照起因进行分类，分为人为的危机事件和非人为的危机事件。按应急预案分，可以分成自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。根据《国家突发公共事件总体应急预案》，公共危机可分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色来表示。

公共危机管理机制包括预警机制、决策机制、应对机制、新闻发布机制与善后机制。在应对公共危机时，政府应充分利用这些机制，以确保公众的财产和安全得到保障。

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