甘谷县2024年政府工作报告

政府工作报告

——2023年12月27日在甘谷县第十八届人民代表大会第三次会议上

甘谷县人民政府县长 孙忠平

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2023年政府工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，面对严峻复杂的经济发展形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务、各种不确定难预料的风险挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，深化改革、优化结构、提振信心、防范化解风险，县域经济回升向好，高质量发展扎实推进，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。

一年来，我们锚定目标，精准调度，县域经济实力持续增强。深入实施“强县域”行动，紧盯主要指标，聚焦重点行业、重点企业、重点项目，建立任务、责任、措施三个清单，完善分析研判、调度推进两项机制，落实督查通报一项制度，实行定期调度，强化过程管理，聚力争先进位，快马加鞭、多拉快跑，经济运行呈现出稳中向好、进中提质、效速并进的良好态势，县域经济实现了质的有效提升和量的合理增长，地区生产总值较“十四五”规划提前2年突破“百亿元”大关。预计全年地区生产总值102.8亿元，增长7%；固定资产投资81.5亿元，增长13%；规模以上工业增加值4.6亿元，增长12.5%；社会消费品零售总额36.4亿元，增长9%；一般公共预算收入4.6亿元，增长6%；一般公共预算支出44.3亿元，增长7%；城镇居民人均可支配收入35737元，增长8.9%；农村居民人均可支配收入11798元，增长10.2%。

一年来，我们挖潜增效，转型发展，新旧动能转换提档升级。坚持“育新”“调旧”同频共振，“创新”“创收”双擎驱动。深入实施“强工业”行动，杰瑞10万吨锂电池负极材料项目达产入规，带动县域工业取得新的突破；华能甘谷发电公司全面复产，2台机组全部并网发电；华能古坡三期50兆瓦、陕吉电50兆瓦风电和分布式光伏发电项目顺利推进。大漠行·亚麻产业园、辛如钿制鞋全产业链、腾达冀城创新服饰、升茂管业等工业项目建成投产，绿色建材生产线完成升级改造。培育“小升规”企业3家、省级“专精特新”企业1家。省级工业集中区创建有序推进，《工业集中区总体发展规划》完成编制，冀城产业园基础设施、杰瑞新能源公司厂区防护及道路配套工程建成投用，盘活园区企业3家。大力推进“强科技”行动，累计投入科技创新资金2511万元，创建高新技术企业5家、省级科技创新型企业9家，入库省级科技中小企业27家；实施科技项目100项829万元，研发科技成果4项。消费潜能不断释放，甘谷花椒集散交易中心建成投用，15个国家电子商务进农村后续子项目、县域商业体系建设全面完成，城区4条“特色小吃街”建成投用。立足打造新的增长点，新培育限额以上商贸企业11家。开展促销活动26场次，带动消费1.43亿元，让利420万元。实现电商交易额23.1亿元。高规格举办大像山文化旅游节，开展系列宣传推介活动22场次，签约协议项目32个112.78亿元。全年接待游客520万人次以上，旅游综合收入超过25亿元。

一年来，我们抢抓机遇，夯基蓄势，项目投资拉动支撑有力。抓项目、促投资、稳增长，做大总量盘子，提高质量效益。实施重点项目196项306.82亿元，累计完成投资86.5亿元。全民健身中心、残疾人康复中心、大像山景区基础设施、机动车维修园区及配套新能源充电桩、公共实训基地、散渡河安远镇段防洪治理、粮油应急配送中心等一批夯基础、惠民生的政府投资项目顺利实施。累计争取到中央和省市建设类项目资金3.3亿元，下达地方政府债券38项8.4亿元。观澜华府、阳光锦绣城、恒通悦府、鑫盛源大酒店、瑞华御府等总投资185.22亿元的49个民间投资项目效速并进，有力拉动了县域经济持续、健康、快速发展。

一年来，我们引大引强，招新引优，招商引资成效量质齐升。实施招商引资“一把手”工程，开展“引大引强引头部”和“优化营商环境攻坚突破年”行动，招项目、引企业、扩增量。修订《甘谷县招商引资考核办法（试行）》，制定《甘谷县招商引资项目评估制度》，建立招商顾问、跟踪服务、专班推进机制，组建招商引资工作专班12个，聘任招商顾问10人，设立驻外招商引资工作站3个。立足县域产业发展基础，研究制定产业链招商“图谱”12个，论证招商引资项目105项481.84亿元。坚持“走出去”“请进来”双向发力，“招项目”“引企业”同步推进，先后赴北京、上海、江苏、天津等地开展上门招商14次，邀请省内外知名企业来我县实地洽谈对接113次，在深圳、西安、重庆等地举办专题推介会3场次。认真践行“只要企业定了干，一切手续政府办”承诺，紧盯企业用地、用能、融资等要素保障，主动为企业提供“保姆式”“专班制”跟踪服务，新签约81.9亿元的19个招商引资项目全部落地建设，28项新续建招商引资项目到位资金49.75亿元，增长60.2%。

一年来，我们靶向施策，巩固成效，乡村振兴战略全面推进。脱贫成果持续巩固，紧盯“三保障”和饮水安全，严格落实防返贫动态监测帮扶机制，全面推广“一键报贫”系统，规范使用衔接资金，精准落实就业、教育、医疗、住房等帮扶措施，脱贫人口人均纯收入达到13084元，2964户14247名监测对象风险消除率达到74.64%。特色产业提质发展，落实产业发展资金2.68亿元，果椒、蔬菜、中药材种植面积分别达到60万亩、31.2万亩、7.4万亩，建成辣椒示范点48个、中药材示范点26个，提质改造果园5100亩；新改建规模化养殖场11个，畜禽饲养量达302万头（只）；新建装配式日光温室24座、无立柱钢架大棚950座，配建果园防雹网、多防棚等防灾减灾设施1200余亩，新增保鲜库库容8700吨，新修产业路1.5万平方米；引进延链补链企业2家，落地特色产业项目3个，建成果椒分选线5条；“甘谷辣椒”全省独家入选第二批国家地理标志运用促进重点联系指导名录，并被农业农村部列入农业品牌精品培育计划，“甘谷苹果”荣获第二十二届中国绿色食品博览会金奖。粮食安全底线更加牢靠，新改建高标准农田2.8万亩，永济中型灌区续建配套与节水改造工程建成投用，引进推广优质品种36个，建成大豆玉米带状复合种植示范点18个，粮食播种面积77.2万亩、总产量21.1万吨。轮换县级储备粮400万公斤、食用油10万公斤。乡村建设全面推进，深入实施“7大工程”“8大行动”，修订完善镇级国土空间规划3个、编制“实用性”村庄规划18个，打造省市县级乡村建设示范村33个，安远镇巩川村成功创建省级“和美乡村”；硬化村内巷道52万平方米，改造户厕8000户，拆除残垣断壁4000多处，“清洁村庄”“美丽庭院”建设有力有效，和美乡村颜值持续提升。

一年来，我们完善功能，提升品质，城乡一体发展深度融合。坚持强基础、抓内涵、树形象，城乡面貌焕然一新，成功创建为省级文明县。投资18.69亿元，实施各类城建项目45个，火车站站前广场、城区综合管网提升改造和南滨河路拓宽改造等一批城建项目建成投用、发挥效益，城镇化率达49.2%。城市更新扩容提质，福泽雅居二期全面竣工，福泽园一期主体完工，姚庄片区城市更新进展良好；实施房地产项目18项，新开发商品住宅125万平方米；完成老旧小区改造13栋444户、农房抗震改造163户，建成智慧安防小区111个。城市功能持续提升，引洮二期配套城乡供水工程全面通水，改造巷道50条12.46公里，敷设排水管网21.3公里；安礼路沿线景观绿化亮化、310国道四十铺至磐温路段人居环境整治工程全面建成；新增城市绿地3处5.96万平方米。不断加大治违、治脏、治乱、治污、治堵力度，常态化、网格化、精细化管理水平持续提升。交通路网不断完善，金西路、西大路完成提升改造，城白路、六古路改造项目加快推进；硬化自然村组道路27条47公里，建成安全生命防护工程16条38公里。

一年来，我们深化改革，开放赋能，发展内生动力不断释放。深入推进“放管服”改革，着力打造营商环境“软实力”，提供经济发展“硬支撑”。数字政府建设加快推进，1202项政务服务事项实现全程网办，办结时限平均压缩90%以上；梳理归集高频电子证照168类110万个；“陇商通”一键服务系统上线运行；企业开办全流程办理时限压减至1个工作日，工程建设项目全流程审批时限压缩至60个工作日内，新增市场主体3030户，累计达3万户。国企改革全面完成，整合重组国有平台公司6家，组建运营冀城集团公司。民营经济加快发展，全面落实包抓联、“六必访”“白名单”等制度机制，全年预计退税减税2.3亿元，协助落实贷款6.24亿元。财政管理改革持续推进，化解地方政府债务4.89亿元，不良资产清收处置超额完成任务。农业农村改革成效明显，农民专业合作社质量提升改革试点工作稳步推进，磐安三十铺供销综合服务社被评为省级示范社。教育教学、医药卫生、文化旅游、社保医保等领域改革扎实有效。

一年来，我们尊重自然，绿色发展，生态环境质量持续改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹山水林田湖草综合治理，谋划申报渭河流域生态环境保护农业产业开发EOD项目4项25亿元；认真落实林长制，营造各类林草5.4万亩，公路绿化100公里，乡村绿化15万平方米，我县被提名为省级森林城市创建县；建成藉河流域、新集流域、大浪沟等水土流失综合治理工程3项、淤地坝4座，治理水土流失36平方公里。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成“三改一补”6000户，配套建设充电桩16个，城区公交车全部完成清洁能源改造。建筑垃圾综合处理、生活垃圾转运工程全面建成，全县行政村垃圾收集点实现全覆盖。六峰污水处理厂建成试运行，配套敷设管网6.3公里。大像山镇白云、杨赵片区黑臭水体治理、城区水源地综合治理一期工程全面完成。加强农业废弃物综合治理，全县废旧农膜回收率84.69%，尾菜处理利用率70.6%，畜禽粪污资源化利用率80.5%。及时办结第三轮中央环保督察信访反馈问题。全面落实河长制，渭河甘谷段水质保持国家Ш类标准，预计全年空气优良天数329天。

一年来，我们高效统筹，兜牢底线，民生保障水平稳步提升。坚持一般公共预算支出80%以上用于保障民生，兑现省市县列为民实事20件。就业形势稳定向好，输转城乡劳动力11.78万人，为3.65万脱贫劳动力发放务工交通补贴1091.2万元，创劳务收入34.3亿元；腾达劳务输转服务成功创建为国家级标准化试点。累计开发城乡公益性岗位4110人，发放创业贷款5150万元，新增城镇就业5317人，城镇登记失业率2.53%。教育质量持续攀升，实施新续建教育项目61个，新增学位2306个、园位521个；甘谷二中综合楼、县职校学生食堂等项目建成投用，大石小学、礼辛小学教师周转宿舍项目加快推进；冀城路小学、冀城路幼儿园、磐安和安远第二幼儿园启动建设，全县公办幼儿园占比51.2%；划片招生、免试就近入学、随迁子女入学政策全面落实；高考本科上线人数连续24年保持全市第一，甘谷四中成功创建为市级示范性普通高中，县职校办学条件达到省级标准。医疗卫生提质发展，县人民医院、县妇幼保健院、县疾控中心完成整体搬迁；县医院建成重点专科4个，并成功加入西部眼科联盟，县妇幼保健院成功晋升为二级甲等妇幼保健院，新兴镇中心卫生院晋升为二级乙等综合医院。文化体育繁荣发展，县博物馆建成开馆并创建为省级社科基地，秦腔历史剧《远志魂》在央视15频道播出；建成健身步道10公里、笼式足球场3个、行政村农民体育健身工程23个。保障体系不断完善，发放各类救助资金2.6亿元；“结对帮扶·爱心甘肃”行动真情开展；城乡居民医疗、养老参保率分别达98%、99%。建成投用乡镇综合养老服务中心和村级互助幸福院各2个；完成生态及地质灾害避险搬迁20户；农房一体化登记发证10.4万宗；“交房即交证”颁发不动产权证书150户；“一房一策”化解住宅“不动产登记难”遗留问题540套。社会大局和谐稳定，扎实开展主动创稳、主动创安，成功创建为全省民族团结进步示范县；全省城乡社区治理创新实验区试点通过省级验收，磐安镇西街村被评为全省村规民约先进村；安全生产形势总体稳定；“百万警进千万家”活动深入开展，刑事、治安发案实现“双下降”，“平安甘谷”建设扎实有效，人民群众获得感、幸福感、安全感更可持续、更有保障。国防动员、统计调查、妇女儿童、审计、档案、气象、地震、老龄、地方志、残疾人等事业取得新的进展。

一年来，我们主动扛责，提高效能，政府自身建设全面加强。匡正干的导向，增强干的动力，形成干的合力，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推进“三抓三促”行动，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面见真章、求实效。坚决服从县委领导，严格执行重大事项请示报告制度，提请县委常委会研究重大事项23项；巡视巡察、审计监督、督查检查发现问题高效整改落实。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理答复人大代表意见建议115件、政协提案110件。坚持依法行政、依法办事，认真落实《重大行政决策程序规定》，严格按照法定权限和程序履行职责。认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实“过紧日子”要求，硬化预算约束，严格支出管理，全力防范化解地方政府债务风险，政府公信力不断提升。

各位代表！唯有实干，方能笃行。过去的一年，我们坚定信心、迎难而上、砥砺奋进，各方面工作取得了较好的成效。成绩实属来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、定向领航的结果，是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、拼搏奋斗的结果，也是县人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界人士关心支持、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向驻县各单位，向关心甘谷发展的社会各界人士和朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！一年来的发展实践，一年来的笃定前行，深刻昭示我们，推动甘谷发展进入“快车道”，必须坚持和加强党的全面领导，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定不移把党的领导落实到政府工作各领域、各方面、全过程。必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，立足“工业主导型”“农业优先性”发展定位，以产业为龙头，以项目为支撑，以招商为动力，加快推动县域经济高质量发展。必须坚持以人民为中心的发展思想，着力解决就业、教育、医疗、托幼、养老、住房、环境等领域群众关心关注的急难愁盼问题，做到发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享。必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，紧扣“五区五中心”建设，主动融入“一核三带”区域发展格局。必须坚持实干实绩实效导向，用发展的办法解决前进中的问题，用市场的手段管理经济事务，用创新的精神培植新的优势，铆足干劲，赶超进位。

在看到发展成就的同时，我们也清醒地认识到，加快甘谷发展仍面临不少困难和问题。主要是：产业结构不尽合理，农业优势不明显，工业体量偏小，商业活力不强。投资拉动后劲不足，大项目好项目谋划储备较少。财政收支矛盾依然突出，发展需求和财力保障之间仍存在不小差距，防范化解地方政府债务风险压力较大。新型城镇化进程较慢，城乡基础设施仍有欠账。县域营商环境还需不断优化，数字政府建设仍需持续加力。公共服务能力还不够强，与广大群众的期盼还存在一定差距。民生保障、生态环境、社会治理等领域仍存在不少短板。个别干部思路不清晰、工作不主动、落实不到位的问题依然存在。对此，我们将真抓实干，攻坚克难，想民之所想、急民之所急、办民之所需、干民之所盼，尽心竭力做好政府工作，决不辜负党和人民的重托。

2024年主要目标和重点工作

大道至简，实干为要。2024年是政策机遇窗口期、产业发展加速期、城乡品质蝶变期。加快县域经济高质量发展，机遇与挑战交织、竞争与优势叠加、压力与动力并存，但有利条件强于不利因素，经济回升向好的态势在不断巩固和增强。按照市委、市政府和县委的决策部署，2024年县政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入实施“四强”行动，做实做细“五量”文章，持续推动县域经济实现质的有效提升和量的合理增长，切实增强经济活力，防范化解风险，增进民生福祉，保持社会稳定，全力打造“一县一城三基地”，奋力谱写中国式现代化甘谷新篇章。

2024年经济社会发展的预期目标是：全县地区生产总值达到110亿元，增长6.5%；固定资产投资增长9%；规模以上工业增加值增长11%；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长6.5%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长9%。环境质量、节能减排指标均控制在省市下达目标以内。

围绕以上目标，县政府将抢抓政策机遇，厚植发展势能，谋势而动、蓄势而发、乘势而上、聚势而强，着力推进“十大工程”。

一、着力推进产业赋能工程，筑牢夯实县域经济基础

深入实施工业强县战略。立足“工业主导型”发展定位，以“强工业”行动为抓手，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，扎实推进新型工业化，大力实施传统产业提质增效、新兴产业提速扩能、工业园区提档升级“三大行动”，优化产业结构，提升发展质量，打牢实体经济根基，力争实现“3个2”目标，即工业总产值突破20亿元，规上工业增加值和工业固定资产投资增速保持2位数增长，不断增强县域经济生存力、竞争力、发展力和持续力。

加快传统产业转型升级。坚持强龙头、补链条、育园区、聚集群，围绕服装鞋类、建筑建材、陇药制造、农副产品加工等传统产业，大力实施“提质增效工程”，推动短板产业补链、优势产业延链、支柱产业强链，促进传统产业“老树发新芽”。争取实施东莞锐升服饰纺织生产线项目，建成投产民顺祥肉类加工项目，支持辛如钿鞋业、五丰农业等企业增线扩能。扶持天宏鞋业、步隆服饰、升茂建材等企业扩规模、延链条、增效益。培育“小升规”企业4户、“专精特新”企业1户，持续增强发展安全性稳定性。

加大新兴产业培育力度。不断加强信息技术、新能源、新材料、生物医药等新兴产业培育，推动陕吉电古坡50兆瓦、华能古坡三期50兆瓦风电项目并网发电；加快国电投甘谷150兆瓦光伏发电、分布式光伏发电项目（一期）、35个5G网络基站等项目建设进度，争取实施华能古坡四期50兆瓦风电以及华能330兆瓦光伏项目。支持华能甘谷发电公司2台机组满负荷运行，推进杰瑞10万吨锂电池负极材料项目达产达效，牵引带动上下游产业建链、延链、补链、强链，抢夺发展增长点。前瞻性布局未来产业，大力推动数字技术与实体经济深度融合，以数字技术赋能产业提级扩能，着力塑造经济发展新动能、新优势。

不断提升园区发展能级。着眼于推进“一区四园一基地”提档升级，推动企业集中、要素集成、产业集群。坚持以链式思维推进产业园区化，激活“聚变效应”，围绕杰瑞新能源、华能甘谷发电等带动型企业，动态梳理产业链图谱，支持中小企业融入大企业产业链、创新链、供应链、要素链，推动产业链横向拓展、纵向延伸、高端迈进，全力打造“百亿级”产业集群。加快园区提质扩容，提升园区规模总量、发展质量、产业效益，清理盘活园区停产、半停产企业4家；力争完成省级工业集中区创建。

二、着力推进项目带动工程，持续打造经济增长引擎

加快项目建设进度。高效运行重大项目领导包抓、清单管理、协调推进“3项机制”，紧盯总投资370.3亿元的161项重点项目，建立各层级工作推进专班，开展全要素全过程调度协调，前期项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投用，争取完成投资80亿元以上。启动实施火车站站房改造、甘谷六中球类运动场、甘谷四中和安远小学教师周转宿舍、体育公园等93个新建项目；加快推进姚庄片区城市更新、大像山景区基础设施、散渡河安远段水生态保护修复、海鸿农业农机中心等42个续建项目。

强化项目要素保障。紧盯重大前期项目，开展重大项目前期攻坚行动，推行工程建设项目“一张图”审批、可视化审批，合力推进项目审批、规划许可、环评办理等各节点工作，保障新建项目顺利落地实施。加快推进企业投资项目“标准地”改革，按标做地、明标供地、履标用地、对标管地，实现“拿地即开工”，提高土地资源配置效率，实现企业投资项目从拿地到投产再提速。

加大项目争取力度。坚持干今年、谋明年、备后年、看长远，认真研究国家重大战略和投资导向，紧盯基础设施短板、公共服务弱项、拉动投资增长，持续做好中央预算内投资、地方政府专项债券、行业资金、增发国债等项目的精准谋划和主动争取，研究论证、策划包装、主动对接，争取更多项目进入国家和省市“盘子”、更多投资落地甘谷，推动形成谋划储备一批、开工建设一批、竣工投产一批滚动发展新格局，着力夯实经济发展基本盘。

提升项目招引实效。坚持政府投资和民间投资“双轮”驱动，健全完善12条产业链招商图谱，动态调整甘谷籍在外人士名录库、招商引资项目库、靶向对接企业库、专班推进责任清单“三库一清单”。围绕发展所需、政府所能、企业所盼，充分发挥10名招商顾问作用，坚持“走出去”“请进来”，扎实开展上门招商、精准招商、产业链招商，招引落地一批带动型头部企业和投资项目，年内招商引资到位资金60亿元以上。

三、着力推进强农富农工程，扎实推动乡村全面振兴

持续巩固脱贫攻坚成果。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，健全完善动态监测帮扶和快速发现响应机制，用好“一键报贫”系统，巩固提升“三保障”和饮水安全水平。严格落实“四个不摘”要求，着力解决群众就业、就医、上学等方面的新情况、新问题。跟进易地扶贫搬迁后续扶持，用足用好衔接资金，补齐产业发展、基础设施、公共服务等领域短板，持续保持巩固拓展脱贫攻坚成果成色。

牢牢守住粮食安全底线。严格落实“六个严禁”要求，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，建成高标准农田3万亩；实施引洮二期配套农业灌溉工程、通广灌区续建配套与节水改造等农业设施项目；深入开展主要作物单产提升行动，落实“地膜、种子、植保、沃土、农机”五大科技增粮措施，推广旱作农业技术20万亩，引进农作物新品种40个，粮食播种面积稳定在76万亩、产量21万吨以上。轮换县级储备粮500万公斤、食用油10万公斤。

大力发展特色优势产业。实施6条特色产业示范片带提升行动，全面完成省级现代农业产业园创建，着力打造清溪河流域国家农村产业融合发展示范园、农业冷链物流加工园，建成安远镇、大石镇2个市级特色产业园。做好“土特产”文章，示范种植“甘谷辣椒”1万亩，打造中药材标准化基地1万亩。新增果蔬保鲜库容6000吨，建成果园防灾减灾设施3000亩，改造老旧果园4000亩。实施特色农产品及食品加工产业链“牵引带动”行动，加快预制菜产业发展，引进培育农产品精深加工企业1家以上。新改建标准化规模养殖场8个，畜禽饲养量达到303万头（只）。深入推进国家地理标志产品保护示范区创建，新认证绿色食品6个，创建“甘味”知名企业商标品牌3个，不断提高农业质量效益和竞争力，加快建设农业强县。

建设宜居宜业和美乡村。学习运用浙江“千万工程”经验，深入实施“7大工程”“8大行动”，编制镇级国土空间规划12个、“实用性”村庄规划35个，打造宜居宜业“和美乡村”示范村4个、乡村建设示范村26个。持续推进“厕所、垃圾、风貌”三大革命，完成农村改厕4500户；建成产业路120公里，硬化村内巷道45万平方米。大力推行民主管村、依法治村，弘扬良好风尚，推动移风易俗，树立文明新风。

四、着力推进兴贸活商工程，充分激发市场主体活力

做优商贸服务。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，促进消费提质扩容升级。围绕特色餐饮、地域产品、生活商品，着力打造大像山、磐安、新兴、安远、六峰5个区域消费中心，全面提升城乡消费能级。落实促销政策，优化服务供给，提振住房、汽车、电子产品等大宗消费，持续激发消费活力。积极引导电子商务广泛参与批发零售、旅游服务、餐饮娱乐等领域，促进“店商”与“电商”融合发展。力争实现社会消费品零售总额40亿元，电商交易额超过26亿元。

做活商贸流通。不断完善甘谷物流园区基础设施，支持实体物流企业优化升级，持续打造陇东南区域性物流集散地。启动建设西城区物流快递分拣中心，谋划实施农产品批发及冷链物流、中央厨房加工配送中心、中药材仓储交易市场、综合建材市场等商贸项目。完善县乡村三级物流配送体系，畅通工业品下乡和农特产品进城双向流通渠道，建成投用乡镇寄递物流共配中心1个、农村寄递物流综合服务站200个，改造升级10个，实现快递进村、物流到店，着力打造现代商贸物流业制高点。

打造商贸业态。大力发展家政服务、健康养生、养老托幼、家电维修等生活性服务业，积极培育新的消费增长点。加快现代服务业同先进制造、现代农业深度融合，推动金融保险、融资租赁、职业培训、物流配送等生产性服务业专业化发展。围绕农副产品、日用消费品、家居用品等城乡居民日常生活需求，做优综合商超、蔬菜市场等社区商业。年内培育限额以上商贸企业8家。

做强商贸旅游。加快大像山国家5A级旅游景区创建步伐，编制《甘谷县全域旅游发展总体规划》；完成景区基础设施建设。加大“引客入甘”力度，创新推出景区优惠政策，策划打造旅游品牌，组织开展宣传推介，高质量办好大像山文化旅游节，创新发展乡村旅游，全面挖掘旅游消费潜能，促进旅游消费进档升级、提质增效，实现旅游综合收入26亿元以上。

五、着力推进基础提升工程，不断加快城乡融合发展

推动城乡基础设施一体化。统筹生产、生活、生态和安全，持续加强市政水、电、气、路、热、信等基础设施建设，不断增强城市综合承载能力。启用六峰污水处理厂、建筑垃圾综合处理厂，建成投用机动车维修园区及配套新能源充电桩项目。谋划实施南油墨厂、城中村、福泽雅居周边综合管网提升改造，敷设污水管网35.7公里。争取柳湖路、西城区道路、北滨河路基础设施配套、热电联产长输管线、南滨河路健身步道等项目建设，提升基础设施支撑能力。

推动城市更新建设区块化。大力提升宜居、安全、韧性、智慧水平，着力打造新型生产生活空间。深入推进城市更新行动，改造老旧小区16个681户；全面完成姚庄片区城市更新安置房建设，谋划启动富强路东延、冀城大商场改造、高速路口以南区域城中村改造等城市更新项目。做好保交楼、稳民生工作，新增住宅43万平方米；搭建以存量商品房为主的“房源超市”，去库存、促消费，推动房地产市场平稳健康发展。坚持以花为媒，以绿为主，新增城市绿地3处5400平方米，着力打造三季有花、四季常青的绿色城市。城镇化率达到50%以上。

推动城乡综合治理精细化。坚持城乡统筹、双管齐下，持续推进城市治理科学化、精细化、智能化。突出城区主次干道、背街小巷、农贸市场、公园广场，完善常态化管理机制，落实动态管理措施，提升城市管理水平。以老城区新城路、冀城路、康庄路和西城区南滨河路、杨赵路、白云路沿线为重点，着力打造示范路、文明巷、样板区，持续改善城市立面形象。启动运行“智慧城管”系统，加快城市运行一网统管。支持物业服务企业兼并重组，推动物业服务规模化、品牌化发展。持续巩固省级文明县创建成果，全面推行网格化管理机制，加强城镇规划区管控，常态化开展“包街包巷包小区”志愿服务，全力争创全国文明城市。

推动交通路网结构多元化。加强交通基础设施互联互通，健全完善内通外畅、高效衔接的综合立体交通网络。建成通车城白路、六古路；完成甘武路磐安段提升改造、大像山至古风台旅游公路建设；谋划启动八大公路提升改造、古坡草原大环线等交通项目；改造提升蔡家寺大桥，新建渭河便桥1座；硬化改造自然村组道路30条60公里，完成安全生命防护工程25条35.8公里。

六、着力推进生态建设工程，奋力绘就美丽甘谷画卷

加强生态治理修复。认真践行习近平生态文明思想，坚持山水林田湖草一体保护和系统治理，实施重点区域生态保护和修复项目，巩固310国道生态绿廊成效，谋划实施国储林项目，营造林草4.5万亩，完成公路绿化100公里。启动实施金川河小流域、天门山片区等水土保持综合治理项目，建成淤地坝5座，治理水土流失36平方公里，全力创建省级森林城市，积极争创林长制改革省级示范区和国家水土保持示范县。

改善生态环境质量。坚持提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险，持续深入打好污染防治攻坚战，全面推进燃煤污染、面源污染、工业企业污染、机动车污染等防治行动，投放新型节能环保出租车200辆；管好用好磐安污水处理厂和11个村级污水处理站，开工建设安远镇、武家河镇污水处理站项目。加强农业面源污染综合治理，确保畜禽养殖废弃物综合利用率75%以上，实现废旧农膜全面回收利用、农药化肥使用零增长。全力抓好第三轮中央生态环保督察反馈问题整改，空气质量优良天数达到330天以上，渭河甘谷段水质保持国家Ш类标准。

加强渭河生态保护。坚持水资源、水环境、水生态一体治理，全面提升渭河甘谷段生态系统多样性、稳定性、持续性。严格落实河长制，持续开展河湖“清四乱”行动和渭河甘谷段排污口综合整治，谋划实施大小沙沟环境治理等工程；启动实施渭河流域生态环境保护农业产业开发EOD项目，持续提升渭河甘谷段生态环境，实现渭河流域“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”目标。

坚持绿色低碳发展。坚持生态优先、绿色发展，加快推动产业结构高端化、能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、产品供给绿色化转型。深入实施“双碳”战略，大力发展循环农业、绿色工业、数字商业，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变，完成华能甘谷发电公司、祁连山水泥厂超低排放改造，启动实施热电联产项目，加快形成绿色低碳生产、生活方式。

七、着力推进改革驱动工程，有效释放经济发展动能

营造一流营商环境。认真践行“只要企业定了干，一切手续政府办”承诺，精准对接企业需求，增强主动服务意识，提升政务服务能力，“全天候”“全周期”“全链条”帮助企业解决实际问题。推进“一网通办”“一窗通办”，实现企业开办全流程即时办结。做优做实“互联网+政务服务”，持续推行一网一门一次，实现网上咨询、申报、预审、办理、反馈“应上尽上、全程在线”。围绕项目建设、企业开办、不动产登记、纳税等重点服务环节，容缺受理、代办服务，着力打造优质、高效、便捷的一流营商环境。

数据赋能政务服务。深入推进数字政府建设，加快政务服务系统集约、互联互通、协同联动，全面提升服务成效度、办理成熟度、方式完备度、事项覆盖度、指南准确度。大力推进政务数据资源“按需归集、应归尽归”，加快电子证照和电子印章广泛应用，实现跨部门、跨行业、跨领域数据共享、网上可办。丰富“甘快办”场景应用，推行24小时“不打烊”自助服务，推动政务服务“线上办”“掌上办”。

大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，全面落实“包抓联”“六必访”制度，全程提供“专家+管家”式服务，帮助企业解决实际问题。推行“白名单”制度，建立“一企一档”问题库，重点企业“一企一策”、重点行业“一行一案”，全面落实减税降费、贷款融资、降低成本等各项政策措施，让企业最大程度享受政策“红利”。深化政银企对接，落实金融支持民营经济25条举措，有效解决企业融资难题，助力民营经济持续健康发展。

持续扩大对外开放。加强与“一带一路”沿线城市的交流合作，主动融入关中平原城市群和成渝“双城”经济圈，推动基础设施、产业发展、文化旅游、教育科技、商贸物流领域共建共享。加快县域企业深度参与县外市场，广泛参加省内外博览会、推介会、展销会，大力推广甘谷制造、推介甘谷产品，打造更加开放、更具韧性、更有活力的产业链、供应链。不断放宽市场准入，以更优的环境、更好的服务，吸引外商放心投资、安心创业、舒心发展。

统筹重点领域改革。持续深化机构改革，进一步加快政府职能转变。深入推进农业农村改革，规范农村土地经营权流转，多途径促进村集体经济发展壮大。不断加强社会信用体系建设，深化行政管理信息数据归集共享，建设更加高效的诚信政府。推动“双随机、一公开”差异化监管，大力推行柔性监管和柔性执法，提升管理服务效能。实施国有企业改革深化提升行动，促进平台公司规范管理、规范运营。深化地方金融监管体制改革，规范金融产品和服务行为，加强金融消费者合法权益保护。

八、着力推进服务惠民工程，全面推动社会事业发展

坚持教育优先发展。加快教育强县建设，实施“学前教育”“薄改与能力提升”“普通高中改善办学条件”“教育强国”等项目。加快冀城路幼儿园建设，建成投用磐安和安远第二幼儿园，新增园位450个，提高学前教育普及普惠率。推动义务教育优质均衡和城乡一体化发展，有序扩大城区镇区学位供给，加快推进西城区九年制学校教学楼、冀城路小学建设，新增学位1600个。推动普通高中学校内涵发展，实施尖子生培养计划。深化校企合作，推进产教融合，持续开展“1+X”证书试点创建，积极争创省级优质中职学校。加强校园及周边综合治理，维护校园安全。

加快建设健康甘谷。建立甘谷籍医疗专家库，优化县域医疗资源，高质量推进市域医疗副中心建设。开展“三大行动”：实施县医院临床专科建设行动，打造天水市县级医院临床特色专科2个；实施县中医院能力提升行动，发挥中医特色优势，健全完善中西医结合诊疗机制和专家会诊制度，着力提升中医药服务水平；实施基本公共卫生规范管理行动，围绕“四病”人员，持续提高乡村防病治病和健康管理能力，着力构建以县级医院为龙头、乡镇卫生院为支撑、村卫生室为基础的县域医疗服务体系。进一步规范社会办医，促进健康发展。全面推行三孩政策。做好托育机构示范点创建，谋划甘谷县托育服务中心建设。

繁荣发展文体事业。统筹城市书房、文化驿站、乡村博物馆，加快构建城乡一体“15分钟品质文化生活圈”，着力打造“书香甘谷”。启动实施毛家坪遗址保护、大像山石窟财神殿抢险加固等文化项目。完成《印象甘谷》五卷本编纂。开展第四次不可移动文物普查，力争县博物馆创建为国家三级博物馆，争取甘谷麻鞋入选国家级非遗保护名录。积极倡导全民健身活动，建成开放全民健身中心，新建健身步道20公里、多功能运动场和笼式足球场各1个、行政村农民体育健身工程10个。

不断强化科技支撑。大力实施“强科技”行动，突出企业创新主体地位，引领传统产业升级改造和新兴产业培育壮大，开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。优化完善“科技型中小企业—省级科技创新型企业—高新技术企业”的梯次培育发展体系，创建国家级高新技术企业2家、省级科技创新型企业5家，入库省级科技型中小企业28家。加快科技成果转化，实施科技项目80项以上。

九、着力推进民生保障工程，切实增强群众幸福指数

大力推进创业就业。突出就业优先导向，采取公益性岗位兜底安置、乡村就业工厂吸纳、以工代赈等措施，扎实做好退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体创业就业，输转城乡劳动力11.8万人次。持续开展“直播带岗”暖心行动，引导160名未就业高校毕业生就业；深入实施“援企稳岗·服务千企”行动，拓展“陇原惠岗贷”融资业务，稳住市场主体，以市场主体吸纳促进稳岗就业，新增城镇就业4500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入实施创业推进行动，落实创业担保贷款政策，拓宽就业渠道，实现创业带动更多就业。加大职业技能培训力度，完成培训5000余人。大力开展根治欠薪行动，保障农民工工资按时足额发放。

健全社会保障体系。持续完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。深入开展“结对帮扶·爱心甘肃”行动，全方位、多维度帮助困难群众解决实际困难问题，兜牢孤寡老人、残疾人、特困供养、孤儿等困难群体保障底线。实施全民参保计划，确保养老保险、医疗保险参保率稳定在98%以上。扎实开展社保基金管理专项整治，守牢基金风险防控底线。启动县综合养老服务中心建设，新建乡镇综合养老服务中心2个、村级互助幸福院3个。建成运营残疾人康复中心医院。

积极回应社会关切。坚持从群众关心关切出发、从群众急难愁盼着手，创新方式问需于民、问计于民，深入了解群众诉求，用心用情用力解决群众生产生活中的堵点、难点、痛点问题。完成生态及地质灾害避险搬迁19户、农房抗震改造225户。健全完善领导下访、约访群众制度，畅通群众利益诉求表达渠道，确保群众反映问题件件有回音、事事有着落。加大各类历史遗留问题化解力度，持续提升人民群众的满意度和获得感。

十、着力推进综合治理工程，全力维护社会和谐稳定

防范化解各类风险。统筹高质量发展和高水平安全，主动扛牢防范化解地方债务风险主体责任，认真落实“1+6”债务化解方案，统筹各方面资金资产资源，坚决防范化解政府债务风险。持续加强金融机构监管，常态化开展风险监测和预警，着力提升风险防控水平。坚持以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。

守牢安全生产底线。主动扛牢安全生产责任，建强全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援“五大体系”。突出重点行业、紧盯重点领域，常态化开展执法监管，长效化排查整治隐患，牢牢守住安全生产底线。优化完善应急预案，加强应急队伍建设，开展实战应急演练，不断提高风险防范和事故灾害应急处置能力，全力确保人民群众生命财产安全。

提升社会治理效能。学习用运新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，健全矛盾纠纷排查化解机制，依靠群众解决群众的事。扎实推进主动创稳、主动创安，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动。全面完成第五次全国经济普查。深入开展“八五”普法。依法加强宗教事务管理。主动化解信访突出问题，加快建设更高水平“平安甘谷”。统筹做好国防动员、统计督查、妇女儿童、地震、气象、档案、地方志、残疾人、关心下一代等工作。

各位代表！为民造福是立党为公、执政为民的本质要求，县政府将集中力量抓好办成10件群众可感可及的实事：（1）新增城镇学校学位1600个、园位450个。（2）引导160名未就业高校毕业生就业，新增城镇就业4500人。（3）打造天水市县级医院临床特色专科2个。（4）启动县综合养老服务中心建设，新建乡镇综合养老服务中心2个、村级互助幸福院3个。（5）改造城区老旧小区16个681户；实施生态及地质灾害避险搬迁19户；完成农房抗震改造225户。（6）敷设污水管网35.7公里，启用六峰污水处理厂、建筑垃圾综合处理厂。（7）新改建农村户厕4500户。（8）完成蔡家寺大桥提升改造，新建渭河便桥1座；硬化村内巷道45万平方米；改造提升自然村组道路60公里，完成安全生命防护工程35.8公里。（9）新建乡镇寄递物流共配中心1个、农村寄递物流综合服务站200个，改造升级10个。（10）建成投用全民健身中心、体育公园，新建健身步道20公里、多功能运动场和笼式足球场各1个、行政村农民体育健身工程10个。

驰而不息加强政府自身建设

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。我们将紧扣新时代党的建设总要求，适应时代之变、顺应时代之需、回应时代之问，真正以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。

始终坚持党的领导，持续加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，强化政治担当，提高政治能力，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明政治纪律和政治规矩，坚持把党的全面领导落实到政府工作各方面、全过程，严格执行县委决策部署，切实把对党绝对忠诚落实在实际行动中、体现在发展成效上。

全面推进依法行政，持续加强法治建设。深入贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设实施纲要，严格落实重大行政决策程序，不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，扎实做好巡视巡察、审计监督、督查检查发现问题整改。严格规范文明公正执法，认真做好行政复议、行政应诉等工作。

着力改进工作作风，持续加强效能建设。始终保持奋发有为的精神状态，认真践行“四下基层”，持续深入开展“三抓三促”行动，积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，健全政府部门强执行、抓落实工作机制，建立责任、措施、落实“闭环”管理制度，坚持事不过夜、马上就办、办就办好的务实作风，保持追赶跨越、争当一流的工作劲头，当好执行者、行动派、实干家，抓住主要矛盾，突破瓶颈制约，注重前瞻布局，确保工作落实的质量，提高加快发展的效率。

切实筑牢防腐底线，持续加强廉政建设。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，优化支出结构，把财政资金更多地用于兜牢“三保”底线上。严格落实全面从严治党主体责任，锲而不舍贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，以钉钉子精神纠治“四风”，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。大力支持纪委监委严肃查处违纪违法行为，强化审计监督、统计监督，健全重点领域廉政风险防控机制，努力营造风清气正的干事创业环境。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，踔厉奋发，勇毅前行，奋楫争先，为奋力谱写中国式现代化甘谷实践新篇章而努力奋斗！

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名 词 解 释

一核三带：“一核”是以兰州和兰州新区为中心、以兰（州）白（银）一体化为重点，辐射带动定西、临夏的一小时核心经济圈；“三带”是以清洁能源及新材料和特色高效农业为重点的河西走廊经济带、以综合能源和先进装备制造为重点的陇东南经济带、以水源涵养和水土保持为重点的黄河上游生态功能带。

“四强”行动：即实施“强科技、强工业、强省会、强县域”行动。

“五量”文章：在盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量上做文章。

五区五中心：“五区”即伏羲始祖文化传承创新区、集成电路封测产业聚集区、先进制造业转型升级示范区、果菜畜药高品质现代化特色农业先行区、文旅农康融合发展试验区；“五中心”即区域经济文化中心、交通枢纽中心、商贸物流中心、金融服务中心、医疗教育中心。

一县一城三基地：即渭河流域生态保护和高质量发展县、“一带一路”历史文化名城、魅力“甘味”特色农产品基地、区域性综合物流集散地、区域性新兴产业集聚地。

一区四园一基地：即工业集中区、冀城新材料产业园、绿色建材产业园、磐安工业示范园、甘味农产品精深加工产业园、南部新能源产业基地。

三保障：即义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

7大工程：实施生态及地质灾害避险搬迁、农村道路畅通、乡村清洁能源建设、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设、数字乡村建设发展、村级综合服务设施提升、农房质量安全提升工程。

8大行动：开展乡村规划引领、“5155”乡村建设示范、城乡融合发展促进、农村抗旱防汛和供水保障提升、农村人居环境整治提升、农村基本公共服务提升、农村基层组织建设提升、农村精神文明建设促进行动。

多防棚：即具有防霜、防冻、防雹、防雨、防鸟等功能的农业设施。

两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

成渝“双城”经济圈：即以成都、重庆为中心，打造具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。

“陇商通”一键服务系统：是依托数字政府平台建设，汇聚企业信息、了解企业愿望、反映企业诉求，通过督办、转办解决企业反映问题的统一服务平台。

六必访：即企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访。

“白名单”企业：是指一些市场信用好、生产经营规范的企业。

小升规：小微企业升级为年主营业务收入2000万元以上的规模以上工业企业。

专精特新：指具备专业化、精细化、特色化、创新型四大优势的企业。

标准地：是指在国土空间规划确定的城镇开发边界内具备供地条件的区域。

EOD：是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，推动收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合的开发模式。

双碳：即碳达峰与碳中和的简称。

甘快办：是甘肃省政务服务移动端入口。

双随机、一公开：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

“1+X”证书试点：是指学历证书+若干职业技能等级证书的制度试点。

陇原惠岗贷：对企业予以资金扶持和低息优惠，用于支持企业稳岗扩岗，具有准入门槛低、审批速度快、融资成本低的特点。

“三公”经费：因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。