发展规划

 2019年8月26日，国务院正式公布中国（云南）自由贸易试验区总体方案。中国（云南）自由贸易试验区是中国首批沿边自贸试验区。实施范围约119.86平方公里，涵盖3个片区：昆明片区、红河片区和德宏片区。中国（云南）自由贸易试验区德宏片区位于瑞丽市行政区域范围内，面积29.75平方公里，包括了瑞丽市主城区和全国唯一实行“境内关外”监管模式的姐告边境贸易区。

     德宏片区发展的主要目标：全面落实中央关于加快沿边开放的要求，着力打造“一带一路”和长江经济带互联互通的重要通道，建设连接南亚东南亚大通道的重要节点。推动形成我国面向南亚、东南亚辐射中心、开放前沿。经过3~5年改革探索，努力建成投资贸易便利、高端产业集聚、交通物流通达、要素流动自由、金融服务创新完善、监管安全高效、法治环境规范、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易试验区。

    德宏片区主要特点：一是区位优势独特，门户枢纽地位进一步突显。德宏片区是中缅经济走廊出境的起点，这条走廊是我国经缅甸连接南亚、东南亚和印度洋周边国家最便捷、最安全的通道。2013年，联合国已将瑞丽列为国际陆港城市之一，中缅油气管道和中缅通讯光缆都是从瑞丽入境，国家规划的中缅高速公路、铁路也都从瑞丽出境，德宏片区具备进一步扩大开放的比较优势，未来可期。二是对外贸易和营商环境的基础好，先行先试的经验丰富。德宏片区所在地瑞丽市目前有2个国家一类口岸，有全国唯一实行“境内关外”监管模式的姐告边境贸易区。2018年瑞丽市成为全省唯一入选“中国营商环境百强县”和“中国十佳营商环境示范县”的城市，在全国“电商示范百佳县”排名中位列第四、全省第一。2018年瑞丽口岸进出口贸易额达到717亿元人民币，瑞丽口岸的各项流量指标，多年来均位列全省第一、全国陆路口岸前列。德宏片区在"境内关外"模式的探索中、在"瑞丽国家重点开发开放试验区"的建设中，不仅积累了大量的对内对外开放经验，也培育了一批适应开放发展、先行先试的企业和管理人才，历史的积淀必将成为德宏片区建设自贸区的基石。三是跨境产能合作的潜力巨大，沿边开放迎来新机遇。在新的国际形势下，按照"一带一路国际合作"和"云南省辐射中心"建设要求，德宏片区将与中缅瑞丽一一木姐边境经济合作区实现融合发展。以跨境产能合作为突破口，进一步探索完善"一线放开、二线管住"的沿边自由贸易模式，吸引生产要素向中缅边合区汇聚，推动跨境投资、贸易、金融、物流自由便利。德宏片区的试验创新成果，必然对扩大沿边开放形成重要支撑。

    德宏片区下一步主要工作：在下一步工作中，首先要严格按照党中央、国务院和省委省政府要求，高质量完成好既定的自贸区试验任务。另一方面，将立足于"沿边"实际，紧紧围绕“跨境”这个关键词，按照自由贸易和对标国际化的要求，努力完成一批具有德宏片区特色的"自选动作"，以跨境产能合作、跨境金融、跨境电商、跨境旅游、跨境物流、大健康等产业为重点，打造面向南亚、东南亚辐射中心的关键节点，为沿边开发开放提供经验借鉴。

黄奇 拍摄