【如何构建双重预防机制③】风险分类管理

现有风险就是风险点在现有风险管控措施的基础上仍然潜在的风险。现有风险的大小是随着隐患的产生与治理而动态变化的。现有风险一般情况下都是可接受的（一般风险、低风险），只有在某些时段（隐患治理完成前）可能会存在不可接受风险（重大和较大风险）。现有风险管理是“常规”的风险管理思路，各类风险管理方法（工作危害分析JHA、安全检查表SCL、危险与可操作性分析HAZOP等）基本上都是这样的思路。

再说原始风险。刚才说现有风险管理是“常规”的风险管理思路，那么就还有“非常规”的风险管理思路：原始风险。为什么说是“非常规”，是因为风险评价人员将“固有危险性”当作是“风险”。原始风险可以理解为风险点（单元、设备设施、作业活动等）因其固有危险性（涉及危险物质或能量或其他情况）而潜在的风险，或者理解为在不考虑现有管控措施的情况下，风险点可能潜在的风险，只考虑固有危险性。

“固有危险性”是指风险点涉及的危险物质所固有的易爆、有毒、腐蚀等性质及危险物质的数量，还有可能意外释放的能量。比如一个液氯罐区，有3个80m³的液氯储罐，构成了一级危险化学品重大危险源，液氯剧毒，正常情况下约200m³的剧毒品液氯就是液氯罐区的固有危险性。加氢装置加氢工艺是重点监管危险化工工艺，生产过程中涉及易燃气体氢气，高压、工艺复杂，这就是加氢装置的固有危险性。也就是部分人员将这些固有危险性理解为就是风险，固有危险性大即风险大。所以这类观点认为构成危险化学品重大危险源、涉及重点监管危险化工工艺等固有危险性大的单元，即构成重大或较大风险。

其实原始风险的思维是不准确的，“非常规”的，因为风险是“组合”：事件发生的可能性与事件后果严重程度的组合，原始风险只考虑了风险点的固有危险性，而忽略了风险点的管控措施的完好情况，固有危险性一般只决定了事件后果的“严重程度”，也就是忽略了事件发生的可能性。即使风险点有很高的固有危险性，一旦发生事故可能后果会非常严重，但如果风险点的管控措施很到位，那么事件发生的可能性就会很低，那么最后的风险“组合”结果也应该是可以接受的，不应存在重大或较大风险。

尽管原始风险的思维是不准确的，但目前全国各地已基本认可了这种思维，很多省市的相关文件中均明确了风险的直接判定标准，这些判定出来的风险，主要是原始风险，只考虑了风险点的固有危险性，而没有考虑管控措施是否到位。

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来源：中国化学品安全协会

编辑：泽安

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