应急部关于应急预案演练频次的答复！2022年未按要求演练最高可罚35万元！

这条回复只是支持我的观点，并不是我选A的原因，下面就试从理论的角度，分析为什么选A。

《急预案管理办法》第六条：现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。

第十五条也提到：对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。

现场处置方案同综合预案、专项预案的不同之处在于，它是针对具体场所、装置或设施，也就是说受众面不是全厂职工，而是具体的部分人员，如果事故超出了现场人员处置能力，则启动综合或专项预案。

可能有些现场处置方案比较通用，但总有一些针对性极强的，假设某企业制定了以下现场处置方案:

1 一号车间喷漆房事故现场处置方案

2 二号车间反应釜事故现场处置方案

3 三号车间燃气使用区现场处置方案

4 四号车间地坑事故现场处置方案

5 五号车间总装平台事故现场处置方案

A 每个现场处置方案都要每半年至少演练一次。

B 现场处置类预案每半年有一次演练即可。

在单一现场处置方案演练不需要全员参与的前提下，选A 才能确保各车间人员都进行针对性的演练，而不是说每个人半年内都要参与5次演练。

再试想那家有22个现场处置方案的企业，如果按B选项每次抽一个进行演练，即便是轮着来，演练一轮也得11年！一个预案放在档案盒里躺上11年，那一开始辛苦编制出来所为何求？

当然选A。

三、现实困境

工作谁都想做好，奈何实力不允许。

选项A之所以让一些人难以接受，有着深刻的现实原因，首先是企业编制的现场处置方案太多而又不那么有针对性，导致不好组织演练；其次 是平时演练形式单一，除了疏散就是喷灭火器，要扩大演练范围不知如何组织；三是是大部分企业的员工不具备自行组织应急演练的素质，最后所有工作都落在安全员身上，就算安全员分身有术，车间的人又是那么好组织的吗？

最终问题又回到了企业主体责任未落实这一根本症结上。

对于这种情况，政府执法时其实是采取包容审慎态度的，基本不会要求企业提供所有现场处置方案的演练记录，因未定期组织演练而被处罚的虽然很多，但基本都是针对连“B”都做不到的企业。根据《青岛市安全生产轻微违法行为不予行政处罚清单（征求意见稿）》，一般行业生产经营单位如果未按照规定定期组织应急预案演练，属于首次被发现，及时纠正，没有造成危害后果的，不予处罚。

四、建议

（1） 企业应根据自身实际，有针对性的组织开展应急预案演练，提高应急处置能力。

（2）分解任务，落实一岗双责，把现场处置方案演练回归各部门和车间。

（3） 企业以提高应急处置能力为根本目的，不要太拘泥于形式，可以采取综合演练附带现场处置方案演练、一次组织多个现场处置方案演练、桌面演练等方式，演练时要把握重点，务求实效。

（4） 同时，也建议安全专家在检查时应避免形式主义和痕迹主义，对于现场处置方案的演练，只要工作开展了，不要过分强调记录。理论归理论，也要结合实际，给出可操作的合理化建议。

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