玉溪国家创新型城市建设之路

另外，《建设创新型城市工作指引》明确了创新型城市的研发经费支出占地区GDP的比重到2020年应在2.5%以上，而玉溪2019年仅为1%，这与两部委规定的标准相比还存有较大差距。

玉溪研发投入强度低于创建标准

早在2014年，玉溪市就启动了国家创新型试点城市建设申报工作。市科技局编制了《玉溪市国家创新型试点城市申报方案》，报省政府批准并通过国家科技部的审核。但由于科技部内部机构改革和职能调整，创新型试点城市暂未得到审批。

紧接着在2015年，玉溪市启动“六城同创”工作，提出从2015-2020年同时创建联合国人居环境奖暨国家节水型城市、全国文明城市、国家环保模范城市、国家海绵城市、国家智慧城市、国家创新型试点城市。

2017年6月，玉溪市印发的《“十三五”创新型城市发展规划》提出，到2020年，玉溪要实现自主创新能力大幅提升，区域创新体系基本形成，创新能力居云南前列。此后，玉溪市多次向国家科技部汇报创新型城市创建工作，并组织编制《玉溪国家创新型城市建设方案》上报国家科技部。

次年4月，玉溪市被科技部、国家发改委列入国家创新型城市名单，成为当年17个创新型试点城市之一。对此，时任省长阮成发要求玉溪要“坚定不移、锲而不舍，举全市之力打造国家创新型城市”。

为了加快推进玉溪国家创新型城市建设，2018年8月玉溪市发布的《关于加快推进国家创新型城市建设的若干意见》明确，对认定为国家高新技术企业和科技型中小企业的，每户给予20万元和5万元补助；国家和省级高新区排名一年内前移5位的，分别给予500万元和300万元奖励。

2019年，玉溪市研发经费投入达到20.2亿元、同比增长36.5%，增速位居全省第一；研发投入强度达到1%、技术市场合同成交额达到4.3亿元、拥有高新技术企业98户，均排名全省第二；建成院士专家工作站3个、省级众创空间1个、省级科技企业孵化器2个。

今年4月，省科技厅印发的《关于支持玉溪市开展国家创新型城市建设的实施意见》明确，到2020年，玉溪市要基本建成国家创新型城市，全社会研发经费投入强度达1.5%，全员劳动生产率达9.6万元/人，高新技术企业达130家，万人发明专利拥有量达4.5件，技术合同成交额达4亿元以上，财政科技支出占公共预算支出的比重达2.5%，服务业增加值占全市生产总值比重达40%，部分重点产业进入全省乃至全国价值链中高端。其中，《实施意见》提出的1.5%的研发投入强度仍低于两部委提出的2.5%要求。

玉溪高新区助力创新型城市建设

《实施意见》提出，为推进玉溪市创新载体建设，将支持玉溪高新区建设国家创新型特色园区。国家创新型特色园区是指在园区定位、产业选择、发展模式和发展路径上特色鲜明的国家高新区，玉溪高新区已编制完成《西南开放特色新经济增长极——玉溪高新区建设创新型特色园区建设方案》。

具体来看，《实施意见》提出将支持玉溪高新区实施构筑特色新兴产业新生态、建设滇中创新创业新高地、搭建面向南亚东南亚开放新平台、营造智慧生态科创新空间等4大工程，打造南片区健康特色综合服务区、九龙片区信息特色大数据产业区、龙泉片区绿色能源特色制造区、研和工业园区开放特色高端制造区等4大核心功能片区。

玉溪高新区是我省8个国家级园区之一，现已构建起南片区、九龙片区、龙泉片区和研和工业园区“一园三片”的发展格局，形成了卷烟及配套、装备制造、生物医药及大健康、现代服务业等特色产业体系，培育了新能源、新材料、数字经济等新兴产业。

去年，玉溪高新区（不含研和工业园区）完成非烟规上工业总产值176亿元、同比增长17%；实现规上工业增加值49亿元、同比增长18%；招商引资到位资金115亿元，外贸进出口总额4.5亿美元。今年，玉溪高新区（不含研和工业园区）经济发展主要预期目标是，非烟规上工业总产值、增加值均增长20%，外贸进出口总额增长20%，招商引资到位资金增长10%。

截至去年底，玉溪高新区拥有高新技术企业36家、省级以上科技型中小企业99家，共搭建企业工程技术中心14个、企业技术中心34个、院士专家工作站6个。其中，沃森生物十三价肺炎球菌多糖结合疫苗成为国内首个、全球第二个上市的十三价肺炎疫苗产品；嘉和生物的PD-1单抗注射液是目前全球范围内首个用于治疗复发或难治性外周T细胞淋巴瘤的PD-1单抗；红塔塑胶和克雷斯制药分别入选全国第一、二批专精特新“小巨人”企业；猫哆哩连续三年入选全省“绿色食品二十佳创新企业”。

《实施意见》还提出，我省将推动玉溪高新区建设云南省新能源电池及材料产业基地；支持企业孵化器、众创空间、科技成果中试与产业化载体建设，推动玉溪高新区成为科技成果孵化、示范、应用、推广的重要基地。

截至2019年底，玉溪高新区龙泉片区新能源新材料产业园已聚集粤辉电子、华电达动力电池、高恩德锂离子电池、正能实业动力电池、振华集团正极材料、振华数码产业园、信卓誉负极材料、星能环保植物电池和云南省新能源产业技术研究院等9个相关产业项目，总投资137亿元，建成达产后预计实现年产值380亿元，年税收14亿元。

玉溪高新区创办的云科玉溪高新众创空间在2018年被认定为国家级众创空间，现有常驻团队40个，入驻企业共获得授权知识产权38项。此外，玉溪双创中心启迪众创园于今年10月获评省级科技企业孵化器，目前有国家级科技型中小企业5家、省级科技型中小企业11家、国家高新技术企业2家。

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