独裁者特朗普计划在美国本土部署大量军队

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在第一任期内，特朗普出兵南部边境"作战"的计划受挫。这一次，他说要向那里派遣多达30万的军队。

2023年11月2日，美国前总统唐纳德·特朗普在休斯敦发表讲话。布兰登·贝尔/盖蒂图片社

唐纳德·特朗普计划在新政府成立的"第一天"就赋予自己广泛的权力，其中包括派遣大量美军，可能达到"数十万"来关闭南部边境，并帮助建立一个新的移民拘留营网络，三位熟悉情况的人士接受《滚石》杂志的采访。

特朗普和他的一些副手曾多次表示，任何第二任政府都必须将移民越境视为美国领土上的一场"战争"。据国防部长马克·埃斯佩尔等前高官透露，在特朗普的第一任期内，官员和律师们曾因法律方面的担忧而挫败了特朗普团队在边境组建军事警察部队的类似计划。

两位与特朗普关系密切的消息人士说，现在这位前总统决心在自己身边安排助手和对MAGA运动友好的律师，以便在可能的第二个任期内让这些严厉的政策"完全合法"。律师和活动人士说，虽然特朗普的第二任政府还远未确定，但美国公民自由联盟等团体正在为他一旦获胜可能涉及军事当局的突击命令做准备。

据三位熟知内情的人士透露，在过去一年里，特朗普和他的一些亲密盟友曾谈到，如果特朗普明年赢得连任，他们将立即向美墨边境"增派"联邦军队，以封锁边境。特朗普曾多次表示，希望派遣一名消息人士所说的"成千上万"的美军关闭南部边境，实施他的严苛设想。另一位熟悉内情的消息人士回忆说，特朗普曾表示，这次行动可能需要数万甚至数十万军队。

"我从特朗普总统、斯蒂芬·米勒和其他人那里听到了10万到30万之间的消息，他们说可能需要多少兵力才能完成任务，"其中一位熟知内情的人士说。"关于实际需要多少人，大家有不同的看法，每个人都有自己的想法....没有什么是一成不变的。"

自20世纪80年代以来，两党总统都向美国边境派遣过现役军人和国民警卫队，这通常得到了国会的支持。这些部署往往涉及部队履行支持或行政职能，以便让海关和边境保护局的官员专注于执法。在他的第一任政府期间，特朗普曾向边境派遣了5000多名国民警卫队士兵，他们在那里协助开展支持活动，比如在与墨西哥接壤的边境地区架设蛇腹形铁丝网。

据一位前高级政府官员称，当时特朗普曾多次抱怨这一行为是半途而废，并抱怨"不忠诚"的政府官员阻止他向南部边境派遣更多部队。

这些直觉引发了特朗普的最高移民事务助理米勒和国防部长马克·埃斯佩尔之间的冲突。据《纽约时报》报道，在疫情爆发之初，米勒开始起草另一项部署计划，要求派遣25万军队封锁墨西哥边境。据报道，愤怒的埃斯佩尔进行了干预，挫败了这一想法。

特朗普第二任期的暂定战略，使用现役军人在边境直接执法，这可能是米勒计划的延续。但这也代表着与历届总统用兵方式的决裂。特朗普和他的助手们设想利用部署的军队来执行联邦法律目前禁止的任务，包括在南部边境逮捕、拘留和运送移民。据批评人士和特朗普身边的消息人士称，这样做需要历史性的夺权才能实现。

特朗普曾私下考虑援引《叛乱法》，以便赋予自己必要的权力，将军队变成自己的边境警察部队。该法案于19世纪通过，旨在允许总统为当时人数稀少的民事当局提供民兵，以防其不堪重负。从那时起，总统们在极少数情况下使用过这些权力，包括德怀特·艾森豪威尔总统在最高法院下令取消学校种族隔离后，在阿肯色州小石城动用101空降部队。

除了可能的增兵之外，特朗普和他的政策顾问们还考虑利用第二任政府上台的第一天，实施扩大版的臭名昭著的旅行禁令（批评者称之为"穆斯林禁令"）；指示政府开始使用大流行病时期的第42条限制措施，允许政府以公共卫生为由拒收移民；以及发起他公开宣称的"美国历史上最大规模的国内驱逐行动"。

正如《纽约时报》在11月报道的那样，这些举措将需要建造"庞大的营地"来"围捕"大量无证移民，而且这些"计划将以多种方式大幅限制合法和非法移民"。

消息人士告诉《滚石》杂志，这位前总统和他的一些政治盟友和顾问讨论了如何利用数千名联邦军队迅速建造和管理营地，以安置等待被驱逐出境的无证移民。

米勒和特朗普发言人都没有回应《滚石》杂志的提问。

美国移民委员会政策主任亚伦·雷克林·梅尔尼克告诉《滚石》杂志，如果特朗普再次当选，移民法的"保障措施"将减少，政府官员很可能"更具创造性"。他说，他和同事们已经在做最坏的打算。"未来特朗普政府最担心的不仅仅是他们会把现有的移民法武器化，而是他们会以一种超越移民法的方式行事，无论是军队还是公共卫生法。"

《战时法》禁止美国总统将军队用作国内警察部队，而特朗普的边境军事化计划竟然就要求这样做了。但在第二任政府中，特朗普或许可以通过援引《暴动法》来规避这些限制。

布伦南司法中心法律顾问约瑟夫·纳恩解释说："《叛乱法》的问题在于，它并不是那种经过精心设计下，在紧急情况下打破玻璃的工具。"相反《叛乱法》赋予了总统使用军队作为国内警察部队的无限自由裁量权。

纳恩说，法院和国会历来都赋予总统广泛的自由裁量权，以决定何时援引该法，而总统在要求行使这些权力时基本上都很谨慎。

但特朗普最近关于有限独裁的言论以及他无视规范的历史，让人怀疑他会在《叛乱法》已经赋予的广泛权力上走多远。两名知情人士称，MAGA政策专家和曾与特朗普谈论过这些问题的前特朗普政府官员预测，如果特朗普再次当选并真正实施其中的大部分内容，那么这样做很可能会引发辞职潮。

这两名消息人士说，他们预计特朗普在第二任政府中打击移民的独裁计划很可能会促使害怕执行非法命令的高级军官高调辞职。

美国公民自由联盟全国移民权利项目副主任李·格伦特说："我们希望军方以及政府和社会各界也能反击。”他补充说，无论特朗普的移民计划是否会遭到来自内部的有意义的反击，"我们都准备好使用一切工具来应对，包括诉讼"。

尽管特朗普内部正在进行讨论，但目前仍不清楚连任后的特朗普最终会走多远。特朗普上层对边境政策的讨论仍在不断变化，与特朗普关系密切的其他消息人士强调，任何战区式的军队部署计划都很容易被缩减。

在公开场合，这位前总统曾透露他希望至少实现部分计划。特朗普在9月份在爱荷华州的一次集会上对支持者表示：“一旦我就职，将立即取消拜登政府的所有开放边界政策。”他明确表示：“我们必须动用一切必要资源来阻止入侵，包括调动目前驻扎在海外的数千名士兵。”

这些公开言论与特朗普私下的说法相符合。今年早些时候，特朗普的一位长期盟友向《滚石》杂志透露，前总统表示，要实现他所期望的边境军事力量，可能需要从德国或其他国家调动美军，然后重新部署到美墨边境。

国土安全部前官员迈尔斯·泰勒（Miles Taylor）表示，他曾见证时任总统这类想法被律师们阻挠。泰勒提到，他曾听说特朗普告诉白宫幕僚长约翰·凯利和国土安全部部长克尔斯滕·尼尔森，他想派遣“数十万军队到南部边境执行执法任务，阻止‘入侵’”。

泰勒回忆道：“每次他提出这个问题时，总会被反复告知，这样做是非法的，违背了《战时法》。面对政府律师的无动于衷，特朗普常常会把这个问题抛诸脑后，继续他的行动。”最后他感叹说：‘如果他再次当选，还有人会以为他会把这个问题放任不管，那绝对是蠢到炸裂的想法。”

作者：亚当·罗斯利、阿萨温·苏布桑

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