Mysteel：2023年4月1日起恢复关税对中国煤炭进口影响解析

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2022年12月29日国务院关税税则委员会发布关于调整煤炭进口关税的公告，自2023年4月1日起，恢复实施煤炭最惠国税率，根据不同煤炭类型执行税率为3%-6%不等。调整前（2022年5月1日至2023年3月31日），对煤炭实施税率为零的进口暂定税率。

调整后具体详见如下表格：

Mysteel解读：

一、概述

2022年1-11月中国累计进口煤炭2.62亿吨，今年进口有望实现3亿吨。进口煤炭作为中国煤炭的重要补充，关税调整对于煤价影响较为关键，尤其是今年以来，不论动力煤、炼焦煤等煤种，价格面临重心下移，进口企业对于煤的成本关注更为密切。

2022年1-11月中国进口煤炭主要来自印尼、俄罗斯、蒙古、加拿大、美国等国，分别占总进口量的58.3%、23.3%、10%、3.2%、1.6%。中国进口动力煤占总进口量的74.4%，炼焦煤占总进口量的21.9%，两者占比合计在96%以上，其余无烟、喷吹等煤种占比不足4%。2022年1-11月动力煤进口主要以印尼、俄罗斯为主，分别占比77.4%、16.6%；炼焦煤主要进口国蒙古国、俄罗斯、加拿大、美国等国，分别占比37.6% 、33.7%、13.2%以及7.3%。

从影响成本来看，增加关税后，进口动力煤成本增加约75元/吨，进口炼焦煤成本增加约36-64元/吨不等。

以下从对动力煤和炼焦煤分别影响情况阐述

二、进口动力煤影响成本分析

1、我国进口动力煤概况

我国动力煤消费格局以自给自足为主，进口为辅。2022年1-11月中国进口动力煤总量为1.9亿吨。其中印尼、俄罗斯、蒙古国及菲律宾进口量分别为15115、3237、443、393万吨，分别占比总量的77.5%、16.5%、2.2%、2.0%。

初步来看，恢复实施煤炭最惠国税率对进口动力煤影响有限，但对俄罗斯动力煤影响较大。在我国动力煤进口国中，印尼占总量的78%，因印尼属于特惠税率国，进口动力煤仍为零关税。关税调整前，俄罗斯进口动力煤关税为0%，调整后为6%。以俄罗斯Q5500动力煤为例，恢复关税影响成本增加75元/吨，此举一定程度上或将抑制进口俄罗斯动力煤数量，实际影响有待观察。

动力煤主要进口来源国进口关税税率

不同关税情形下进口俄罗斯动力煤成本

三、进口炼焦煤影响成本分析

1、我国进口炼焦煤概况

2022年1-11月份中国累计进口炼焦煤5737.36万吨，同比增长21.53%，进口总量由多到少分别依次是蒙古国、俄罗斯、加拿大、美国、澳大利亚、印尼，占比分别是37.65%、33.69%、13.23%、7.33%、3.78%、3.42%。蒙古国炼焦煤在进口炼焦煤国别中居于首位，同比涨幅达到63.89%，俄罗斯位居第二，同比涨幅101.32%，超过一倍。

2、恢复实施煤炭税率对进口炼焦煤的影响

我国炼焦煤主要进口来源国关税基本为3%，澳大利亚为0%，分国别情况影响成本稍有差异，从目前市场较为关注的俄罗斯、蒙古着手，蒙古以蒙5#原煤为例，按当下贸易商进口流程核算，进口成本约为1430元/吨，恢复3%的最惠国税率后成本增加约36元/吨。

俄罗斯以K10为例，CFR270美金/吨，按当前零关税进口成本2158元/吨，增加关税后进口成本为2222元/吨，成本增加约64元/吨。

炼焦煤主要进口来源国进口关税税率

不同关税情形下进口炼焦煤成本

三、调研企业情况总结

针对自2023年4月1日起，恢复实施煤炭最惠国税率，关于此带来的影响， Mysteel重点调研几家企业，以下将从具体区域详细说明。

综上所述，增加关税后对于进口动力煤影响较大的主要是俄罗斯方面，且成本增加约75元/吨。对于进口炼焦煤蒙古、俄罗斯均有影响，成本增加约36-64元/吨不等。以上测算均是通过当下价格测算，自2023年4月1日起开始实施后，根据实时价格再做测算，以此来评估对当下的具体影响程度。

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