岁末年初安全防范，浙江这样安排

2024-01-03 17:05:09

信息来源：浙江发布

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安全生产是民生大事，关乎经济社会健康发展。今天下午，省政府新闻办举行新闻发布会，介绍全省岁末年初安全防范工作。

今年以来，浙江全力压紧压实“四方责任”，深入推进安全生产隐患大排查大整治行动，全力防风险除隐患保安全，全省安全生产形势平稳向好，全省生产安全事故起数、死亡人数同比实现“双下降”。

注重系统攻坚 排查整治安全隐患

紧盯消防、涉海涉渔等8个重点领域和燃气、自建房、人员密集场所消防等专题专项，统筹开展指导服务、技术服务、联合督查“三组联动”督导，对各地排查整治情况开展动态评价、指数晾晒、综合评估、“补课”提升，推动工作落实落细。

全省上下以最高标准、最严要求，全覆盖、全闭环，铁措施、铁手腕，深入开展安全隐患大排查大整治行动，彻查彻改各类风险隐患，截至11月底共排查企业（场所）722.2万家次，排查整改问题隐患740.2万个。

注重全过程监督 推动履职到位

省委办公厅、省政府办公厅出台《浙江省生产安全事故责任认定规定（试行）》，突出防患于未然，推动追责问责关口前移，提升了追责问责的针对性、操作性和规范性。

省安委会配套出台《落实“隐患不排查、问题不整改就是事故”理念若干举措（试行）》《关于全面落实安全生产现场工作责任的指导意见》，推动安全生产责任落实具体化。

注重标本兼治 提升本质安全水平

深入实施平安护航三个“一号工程”，坚持问题导向，推进“园中园”“厂中厂”、电气焊、有限空间等安全生产领域“一件事”改革，强化增值服务。其中电气焊“一件事”改革列入应急部试点，入选省营商环境优化“最佳实践案例”，截至11月底全省电气焊特种作业新取证人数同比增长199%。

省安委办出台《浙江省安全生产全覆盖检查标准体系》，梳理14个行业领域70张检查清单，实现“一张清单检查、一个标准排查、一套流程整改”，有效解决基层风险看不到、隐患不会查、整改不规范的问题。

岁末年初正值企业生产经营的旺季，加之低温雨雪冰冻灾害天气多发，历来是事故多发易发的时候。

省委、省政府高度重视岁末年初安全防范工作，省委常委会会议作了研究部署，省政府召开省安委会全体会议，全面部署岁末年初安全生产工作。省安委办认真贯彻省委省政府部署要求，持续推进各项工作。

持续强化隐患排查整治

对照省委省政府相关部署要求，结合岁末年初安全生产规律特点，聚焦重点领域、突出风险，严防群死群伤事故发生。

消防领域紧盯“九小场所”（小医院、小学校、小歌舞娱乐场所、小网吧、小旅馆、小餐饮、小商店、小美容洗浴场所、小生产加工企业）、“三堂一舍”（企业内部澡堂、饭堂、会堂、宿舍）等重点场所，严防冬季“小火亡人”“大火巨灾”。

道路交通领域聚焦“两客一危一面”等重点车辆，加大对“三超一疲劳”等违法违规行为打击力度。

涉海涉渔领域聚焦“三无”船（阀）监管，全力扫盲区、除死角。

城镇燃气领域聚焦问题“企业、气、瓶、阀、软管、管网、运输、环境”，强化交叉检查和联合执法。

危化品领域聚焦烟花爆竹安全监管，落实全链条闭环管控。

建设施工领域聚焦限额以下建筑工程监管，严厉打击未批先建等违法行为。

其它重点行业领域精准发力、同步推进。

有效提升全民防灾避险和自救互救能力

深刻吸取近年来省内外事故教训，围绕“人人能自救、个个会逃生”，采取切实管用的举措，让老百姓在危急时刻“能逃、会逃、逃得出”。

一方面，强化事故案例警示宣传，充分发挥“今日聚焦”等主流媒体专题节目、专栏作用，用好宣教体验馆，通过时时讲安全、处处有安全，形成良好社会氛围。

另一方面，做好安全培训演练，聚焦自救逃生、个体防护、警示教育等，根据不同人群特点，创新形式开展靶向培训，并通过定期组织开展实战应急演练，有效提升全民自救互救能力。

有效夯实安全生产基层基础

省委办公厅、省政府办公厅出台《关于进一步加强基层应急消防治理体系建设的指导意见》，统筹推进城乡应急消防综合治理，全面建强乡镇（街道）应急消防管理站和政府专职消防队，推动基层应急管理和消防工作全面融入“141”基层治理体系，整体嵌入到平安法治模块，确保上下贯通、高效协同、常态长效、长治久安。

此外，将持续关注寒潮信息动态，提前统筹做好大型除冰除雪装备和各类防雪抗冻物资准备，确保人民群众温暖过冬，生产生活安全有序。

发布会现场，发言人还对大家关心的问题一一作了解答。

提问：为了防范寒潮大风等恶劣天气对渔船的影响，浙江采取了哪些措施？

蒋伟峰：更好地做好渔船防寒潮、防大风影响的工作，主要做好四个强化。

强化信息预警。及时与气象、海洋预报、海事以及沿海渔业主管部门进行会商，根据每天海浪风浪情况，利用“浙渔安”系统，及时向所有海上渔船发布预警信息。

强化指挥调度。当海上出现10级大风、4米以上海浪时，及时对沿海市县进行防寒潮的指挥调度，及时下达渔船防寒潮的大风指令，要求渔船按时返港避风或编组集中锚泊，在寒潮结束前禁止出港或提前生产。

强化动态管控。寒潮、大风期间，通过“浙渔安”系统，每天加密渔船海上动态点验，对疑似落单渔船及时进行提醒干预。在渔船集中返港时，进行返航的全程动态跟踪，防止商渔船发生碰撞事件。 

强化值班值守。要求全省各级渔业应急处置指挥中心和沿海乡镇渔船点验中心全部实行领导带班、24小时双人值守制度，严格事故险情的报告。同时，调动渔政执法船艇加强海上巡航护航。

提问：前不久省委常委会会议审议了《浙江省“安全发展鼎”评定办法》，设置“安全发展鼎”的初衷是什么？下步将如何抓好贯彻落实？

许小月：设立“安全发展鼎”的理念和评价标准主要有三个方面的特点：

持续释放安全生产责重如山、不容有失的强烈信号。引导各地树立正确的政绩观，推动建立大安全大应急框架，树牢安全发展理念。

突出“人民至上、生命至上”理念。紧盯对经济社会发展和人民幸福生活影响最为直接的几个要素，比如事故灾害防控，主要聚焦生产安全事故和房屋倒塌、居民燃气、道路交通、群体踩踏、火灾等五大类事故；自然灾害领域聚焦台风洪涝灾害、地质灾害以及森林火灾，注重客观数据、量化指标，引导各地落实针对性举措。

强调持之以恒、久久为功。突出安全工作的连续性和稳定性，对连续5年、7年、9年未发生一次死亡10人及以上事故灾难、自然灾害的设区市和未发生一次3人及以上事故灾难、自然灾害的县（市、区）分别授予安全发展的铜鼎、银鼎和金鼎。2024年将开展首次评定授鼎工作，首次授鼎以铜鼎开始起授。

同时，还设置了惩戒机制，获鼎地区触发机制后由省安委办将鼎回收，引导各地时刻绷紧安全生产之弦。

提问：浙江省在液化石油气钢瓶的管理上有哪些特色亮点？

姚昭晖：浙江建成了全省统一的瓶装液化石油气数字化监管体系。重点是抓住气瓶这个关键要素，对每一个气瓶给予唯一赋码，每个环节都要跟码关联，包括气瓶进站、检查、充装、输配、入户，确保每个环节都能够可控、可追溯，责任都能落实。

目前，该系统平均每天核验22万瓶，累计核验了4亿多次。通过一系列的手段，燃气瓶的管理水平、管理精密度大大提高，有效地提升了全省的城镇燃气安全管理水平。

提问：岁末年初是道路事故多发时段，公安交警部门采取哪些针对性措施预防交通事故？

郑小林：全省公安交警部门主要采取了以下三方面的措施：

全面做好应急准备。及时掌握天气的变化情况，及时研判通行风险，提前全面排摸易结冰、易拥堵路段，重点是排查桥梁、隧道、急弯陡坡等危险路段。落实针对性的防范措施，准备充足的防滑、铲雪、除冰等应急物资和装备，就近部署，确保及时调运。

全面加强路面管控。将路面勤务等级与气象预警相匹配，加强与高速公路经营管理单位联勤协作，保持充足的力量投入路面管理和应急工作。在事故多发点段落实施救车、救护车、巡逻车“三车合一”驻守。当遇浓雾、大雪、结冰等极端天气，通行条件难以保证时，及时采取关闭进口、主线分流等措施。同步开展铲冰除雪等处置工作，尽早恢复道路交通。

全面强化警示提醒。及时在各类媒体广泛发布高速公路安全行车提示提醒，通过微博、微信、导航地图、交通广播、高速公路显示屏等及时发布路况信息和道路管控信息，引导群众合理安排交通出行方式、线路、时间。

特别提醒广大交通参与者，恶劣天气下，高速公路行车要注意降速、控距、亮灯。如发生抛锚或者事故，请牢记“车靠边、人撤离、即报警”。

提问：浙江对于“九小场所”消防整治有没有具体的部署安排？

严晓龙：近期，浙江部署开展了为期1年的“九小场所”消防安全专项整治。整治的范围主要是指客房数50间以下的小旅馆、建筑面积200平方以下的餐饮、商店、美容洗浴场所、歌舞娱乐场所、网吧，建筑面积300平方以下的医院、生产加工场所，以及班级6个以下的学校。整治的重点是合用场所、电动自行车管理、用火管理、用电管理、装修材料管理、安全疏散、消防车道、消防器材以及消防安全培训等方面。

整治工作的分工是按照属地负责为主，乡镇（街道）牵头、部门参与，做到县乡一体、条抓块统。县（市、区）政府加强力量统筹，推动多元共治，落实属地、部门、单位、现场工作人员“四方责任”，做到清单式管理、闭环式管控；乡镇（街道）全面组织应急消防管理站、公安派出所、综合行政执法队、政府专职消防队、消防救援站、网格员等基层力量，落实网格化管理要求，全面摸清“九小场所”底数。全面落实“141”基层治理隐患三级闭环管控机制，综合运用法律、行政、经济、舆论、信用惩戒等手段督促整改。

各地将及时公布“九小场所”排查整治标准，发动“九小场所”开展消防安全“自查自纠”。充分利用各级消防宣传培训体验室，组织“九小场所”从业人员开展消防基本技能操作实训，了解消防安全常识，掌握“一懂三会”消防技能。

提问：浙江将如何加强岁末年初烟花爆竹的安全生产工作？

许小月：浙江省目前拥有生产烟花爆竹的企业1家，批发企业79家，零售店（点）1500多家（处）。今年以来，浙江已经围绕着烟花爆竹的生产、运输、批发、零售和产品质量安全等各个方面开展了三轮次的集中执法检查，查处了一批非法违法行为，整治了一批隐患。

春节期间历来是烟花爆竹销售、燃放高峰期。为加强烟花爆竹安全风险防范，浙江已提前部署，印发了《关于加强烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作的通知》，公安部门将严格大型焰火燃放活动和烟花爆竹道路运输许可审批，严肃查处违法违规运输烟花爆竹行为；交通运输部门将加强烟花爆竹道路运输企业监督检查，依法查处有关违法违规行为；应急管理部门将强化生产、批发企业及零售店（点）安全检查，整治安全隐患；市场监管部门将严格生产销售领域烟花爆竹产品质量监督抽检；综合执法部门将强化烟花爆竹的零售环节的行政处罚；海关部门将加强非法出口烟花爆竹的查缉。

希望广大消费者要到正规合法的烟花爆竹零售店（点）购买合格的个人燃放类烟花爆竹，不得购买燃放含药量超标、燃放无固定轨迹的产品。不要在网络平台上，特别是朋友圈里销售、购买烟花爆竹，如果发现也要及时拨打安全生产的举报电话。同时，要关注属地政府公告的禁限放政策，不要在禁放区域、时段燃放烟花爆竹。

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