莱山区政府网站 媒体解读 【媒体解读】莱山区发展和改革局解读《烟台市莱山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

        问：“十四五”发展规划有什么重要意义？

        答：“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区加快新旧动能转换、推动高质量发展的五年。必须准确把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，努力在社会主义现代化新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强区建设新局面。

科学谋划“十四五”发展规划，意义十分重大。烟台市莱山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据中央、省委、市委《建议》编制，主要阐明区委、区政府战略意图，明确未来五年经济社会发展的总体思路、主要目标、重点任务和重大举措，擘画未来五年发展的宏伟蓝图，是政府履行职责和引导市场主体行为的重要依据，是全区人民共同的行动纲领。

 问：莱山区“十四五”发展规划形成过程是怎样的？

          答：我区的“十四五”《规划纲要》从2019年5月启动编制，成立了由区委书记任组长，区委副书记、区长任常务副组长的“十四五”规划编制工作领导小组，编制小组深入学习党的十九大及十九届历次全会精神和中央经济工作会、中央农村工作会，省、市全委会精神，加强政策研究，并与省市上级部门沟通衔接。先后召开全区“十四五”规划编制工作推进会2次，部门、街道讨论会3次，同时向区级领导、街道（园区）、部门负责人、两代表一委员、企业代表、党外人士征求意见座谈会等，并且在全市率先通过新闻媒体、典范莱山等渠道向全社会发布《关于征集烟台市莱山区“十四五”规划意见建议的公告》，收集各项意见建议百余条。

历经半年多时间的调研、起草、征求意见，经过5次修改，最终形成了《烟台市莱山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》。

 问：莱山区“十四五”规划编制重点内容有哪些？

 答：关于区域发展定位，综合发展要求、发展底蕴和区位优势，初步建议到2025年底，莱山区的发展定位为：集聚城市创意资源、创新资源的烟台市行政中心、文化中心、科技中心；融合高端商务、新型产业、国际社区、休闲娱乐与文化旅游为一体的现代城市商务商业中心、创新创业引领区和产城融合示范区域；彰显城市品质和人文魅力，环境优美、社会安全、人民富裕的和谐宜居幸福示范区。

关于城市空间布局方面，综合考虑产业基础、功能定位、项目布局等因素，初步建议在“十四五”期间以沟莱线为分界线，加快推进北部核心区、南部新城区建设。

北部核心区拟重点提升四大中心城区功能、发展五大轴线、突破三大重点区片。1.四大中心城区功能，商务商业中心，围绕迎春大街、烟大周边等重点区域，建设烟台标志性商务商业中心；行政文化中心，借助市政府驻地优势以及市博物馆等建设契机，建设公共文化服务示范区；科技创新中心，以莱山经济开发区、总部经济基地为载体，建设集聚竞争力的智造新城；医疗教育中心，依托烟台国际肿瘤诊疗中心、社会福利中心等医疗养生机构和烟台大学等高校密集优势，建成优质医疗、教育示范区。2.重点发展五大“轴线”，即依托迎春大街建设烟台标志性商业主轴带；依托港城东大街建设公共服务主轴带；依托山海南路建设产城融合发展主轴带；依托轸大路建设创新经济主轴带；依托滨海路沿线建设黄金海岸旅游观光主轴带。3.重点突破三大区片，即高铁科创商务区，建设烟台市新枢纽、新门户；总部-峰山片区，建设融合科创、文化和活力的都市共享空间；桂山路片区，建设集体育运动、健康养生等于一体的体育康养度假目的地。

南部新城区拟突出低碳、环保、节能发展定位，重点突破三大重点区片，1.生态文旅区，整合烟台植物园周边区域，依托复兴文旅、中节能文旅等项目，建设高品质主题休闲度假胜地。

2.新型工业区，依托经济开发区扩展区，推进莱山区环保清洁能源产业园等，建设烟台市健康环保产业基地。3.健康养生区。以绿叶健康城、瀑拉谷休闲产业集群等为载体，建设健康养生养老胜地。

关于特色优势产业和城市经济新业态方面，考虑莱山区产业基础及优势，初步建议按照“3+2”产业发展模式，即巩固发展高端装备制造、医养健康、信息技术三大主导产业，培育壮大文化旅游、城市新经济两个新兴业态。

另外，城市建设方面主要阐述全面提升城市魅力和品质、加快乡村振兴发展和建设现代生态城市三个部分；改革开放方面主要阐述深化供给侧结构性改革、提高对外开放水平和完善社会治理体系等三个部分；社会民生方面，主要包含教育事业、文化卫生和社会保障体系的建设等内容。

 问：莱山区“十四五”规划的整体框架是怎样的？

 答：规划的起草主要考虑未来一个时期国内外发展趋势和我区发展优势和条件，把握了以下原则：一是处理好挑战和机遇的关系，主动迎接挑战实现更高质量的发展；二是处理好继承和创新的关系，推进主导产业和城市新业态协同融合发展；三是处理好自主和开放的关系，加快构建国内国际双循环发展格局；四是处理好发展和生态、安全的关系，持续推动绿色、低碳、安全发展；五是处理好发展和共享的关系，让人民群众真正获得幸福感和获得感。

规划由九个章节组成，分为三大板块。第一板块主要是成果回顾和总体安排，包括第一、二、三章，主要阐述全区“十三五”实现跨越发展期间取得的显著成效及亮点事项、未来五年面临的发展环境、“十四五”时期经济社会发展指导思想、遵循的原则、主要目标以及城市空间布局、发展重点等等。第二板块主要是分领域阐述“十四五”时期的重点任务，包括第四章至第八章共五个部分，明确了优势产业发展、新业态培育、城市建设、改革开放和社会民生等重点领域的思路和重点工作。第三板块主要是规划落实保障措施，包括第九章内容。

 问：莱山区“十四五”规划的发展目标定位是什么？

 答：莱山区牢固树立“全市首位”目标定位，综合发展要求、发展底蕴和区位优势，力争到2025年，基本建成富有城市活力的烟台高质量发展引领区；基本建成彰显城市品质的烟台现代化国际滨海城市形象展示区；基本建成开放包容的共享和谐幸福美丽核心区。

烟台高质量发展引领区。主要经济指标走在全市前列，集聚发展优势产业，新产业、新经济、新动能成为引领经济发展的重要引擎，基本形成具有国际竞争力的现代产业体系。到2025年，全区经济总量突破500亿元、人均地区生产总值突破2万美元。战略性新兴产业核心优势更加突出，增加值占GDP比重达到30%，“四新”经济增加值占比达到42%。

烟台现代化国际滨海城市形象展示区。中心城区、枢纽中心的优势日益突出，产业集聚与城市服务功能增强，人气商气不断凝聚，国际化水平大幅提升，成为全市综合交通枢纽、高端服务业发展聚集地和开放合作的重要窗口。到2025年，建成公共服务设施10个，高端商务楼宇35栋。

共享和谐幸福美丽核心区。城市环境更加优美宜居，生产生活方式绿色低碳，人与自然和谐发展，全面实现基本公共服务均等化，居民生活品质明显提升。到2025年，万元GDP能耗完成市下达任务，PM2.5平均浓度30%，城区绿化覆盖率达到46.3%。