【滨海时报】滨海新区在改革开放大潮中崛起

滨海时报2018年12月18日第05版报道：

天津开发区作为改革开放的排头兵，在庆祝改革开放40周年之际，开展多种活动营造浓厚氛围

滨海新区创建繁荣宜居智慧新城形成的经验吸引多地城市管理者前来参观

把天津滨海新区置于改革开放40年波澜壮阔的大潮中，一座现代新城崛起的壮丽图景从此展开。

正是由于改革开放大潮的洗礼，孕育了一个充满活力的现代化滨海新城：从上世纪八十年代天津经济技术开发区艰苦创业，勇做“试验田”，为改革开放探路，到滨海新区上升为国家发展战略，成为全国综合配套改革试验区，先行先试重大改革措施，为全国改革发展积累经验，再到今天打出推动高质量发展，创建繁荣宜居智慧新城大旗，滨海新区勇立潮头，以推进改革开放伟大实践为使命，以创造改革开放的滨海样本为职责，一路高歌猛进，砥砺前行。

改革开放大业的“试验田”

“一只机”（摩托罗拉寻呼机）、“一碗面”（康师傅方便面）是这个区域改革开放初期的表象记忆。它的故事，发轫于盐碱荒地。

1984年，中央决定开放包括天津在内的14个沿海港口城市，作为我国实行对外开放的一个新的重要步骤。同时，开办经济特区和经济技术开发区，也是我国新中国成立以来经济政策上的一次重大调整和改革。天津开发区从此成为全国改革开放的先行者、试验田。面对阡陌纵横的一个个盐池和大片荒凉的滩涂，最初的建设者以“精卫填海”的意志，建设仿真国际投资环境，吸引企业特别是外资企业在这里投资兴业，使天津开发区上个世纪八九年代在全国开发区中独领风骚十多年。

“开发区大有希望”，是邓小平同志1986年视察天津开发区的题词。面对当时社会上种种疑虑，他说“还是要放，不放就不活，不存在收的问题。天津开发区很好嘛。已经创出了牌子，投资环境有所改善，外国人到这里投资就比较放心了。你们在港口和城市之间有这么多荒地，这是个很大的优势，我看你们潜力很大。可以胆子大点，发展快点。”这既是对天津开发区的肯定，更成为进一步推进滨海新区开发开放的英明预言。

从“一只机”“一碗面”到形成汽车和装备制造、电子信息、生物医药、食品加工等优势产业，天津开发区的对外开放，随着我国加入WTO，呈现出势不可挡的好势头。在改革开放中，天津开发区率先提出了“投资者是帝王”“服务也是投资环境”等理念，率先试行了全员聘用制，组建了一支年轻化、知识化的干部队伍，采用了能够当场拍板的决策机制，这些初创时期的体制机制优势，使天津开发区成为全国改革开放的领跑者、全国建设国际化投资环境的样板。

与此同时，天津市规划和建设的天津滨海新区——包括原塘沽区、原汉沽区、原大港区三个行政区和天津开发区、天津港保税区、天津港区以及东丽区、津南区的部分区域，规划面积2270平方公里，也于1994年起步，实施天津工业战略东移，民间称此为“自费闹革命”。经过十多年的开发建设，天津滨海新区具备了进一步加快发展的条件和基础，成为了继深圳经济特区、浦东新区之后，又一带动区域发展的新的经济增长极。

2006年，国务院印发《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区。滨海新区从此走到改革开放这个历史舞台的中央，成为引领全国新一轮改革开放的热点地区。

铸就改革开放新高地

北方的蛇口，曾是国内外对天津开发区的赞誉。随着滨海新区的强势崛起，北方对外开放的新高地、京津冀协同发展重要引擎破土而出。

天津港是天津市、也是滨海新区的核心战略资源，这是天津在向改革开放高层次推进时最具价值的发现。文献显示，1986年国务院批准的天津港规划：到2000年新建泊位达到33个，港口年吞吐量达到5200万吨。经过改革开放30多年，特别是滨海新区开发开放的10多年，天津港吞吐量早已超5亿吨，跻身世界大港前列。改革开放的巨大能量，超出了当年所有人的想象。

从空中俯瞰渤海湾和天津港，现代化的石化码头、客运码头、集装箱码头、邮轮码头、渔港码头，在滨海新区154公里海岸线由南向北整齐分布。越过海岸线，可见一条条四通八达的高速路、快速路、疏港铁路，连接起京津冀、华北、西北、东北广大腹地。目前，天津港已成为“一带一路”重要的海陆交汇点，同世界上180多个国家和地区的500多个港口保持贸易往来。还积极融入中蒙俄、中巴经济走廊建设，扩大中欧班列物流通道运量，加快发展国际中转集拼和多式联运，开通了25个内陆无水港，形成了以天津港为中心，以河北港口为两翼，功能互补、畅通高效的海上集装箱和散货运输网络。

1991年5月，国务院批准设立天津港保税区，2006年8月，国务院批准成立东疆保税港区，2014年12月，国务院批准设立天津自贸试验区，这些海关特殊监管区也是我国对外开放的先导区。这更印证了港口价值的所在。它们与天津开发区、滨海高新区、天津港区共同支撑起滨海新区对外开放的“门户”，服务滨海新区开发开放，服务京津冀协同发展，服务“一带一路”建设。

滨海新区这个对外开放新高地，不仅是京津冀海上交通的门户，还是整个环渤海地区举足轻重的经济重镇、产业重镇。十多年来，滨海新区深入实施创新驱动战略，加快发展方式转变，已成为天津市乃至全国创新发展桥头堡。

2013年5月，习近平总书记视察天津，强调要以滨海新区为龙头，积极调整优化产业结构，加快转变经济发展方式，推动产业集成集约集群发展。

按照习近平总书记指引的方向，多年来，滨海新区坚持不断地深化改革、完善投资环境，不断地扩大对内、对外开放，共吸引了6600多家外资企业、11000多家内资企业进驻，注册资本达到1450多亿美元和3.7万亿元人民币。形成了八大优势产业，九大战略性新兴产业和高质量发展的新八大重点产业，一些“大项目好项目”，已成为滨海新区制造业发展的标志性项目。如天津百万吨乙烯及配套项目使滨海新区成为我国重要炼化一体化生产基地；空中客车A320系列飞机天津总装线项目使天津成为亚洲唯一大飞机总装基地，也是滨海新区航空航天产业发展的标志性项目；2012年 长城汽车天津基地建成投产,天津成为国有汽车品牌制造新高地；2015年，太重滨海重型装备研制基地建成，滨海新区成为太重走出内陆、迈向国际化的“桥头堡”； 2018年一汽-大众华北基地建成投产，又使滨海新区成为同时拥有丰田、大众两大巨头的汽车产业重要生产基地。

截至2017年，滨海新区共引进世界500强外资企业150家。带动形成四个超千亿产值产业集群。其中，汽车及装备制造业规模突破4000亿元，石油化工突破3000亿元，电子信息突破2000亿元，粮油食品突破1000亿元。

同时，滨海新区共集聚市级以上科研院所462家、国家级孵化器15家、国家级众创空间21个、国家级高新技术企业1944家、市级科技型企业3.2万家、科技“小巨人”企业1529家，一批高技术产品位居全国领先水平。其中，国家超级计算天津中心千万亿次超级计算机，以其每秒2570万亿次的运算速度，雄踞当时世界第一；高性能计算机系统创造了中国高性能计算机全球第二的好成绩；新一代运载火箭产业化基地建设， 点亮了大火箭“天津造”；滨海新区成为天津及环渤海地区生物医药产业的创新源头，是国内领先、世界知名的生物医药创新基地；天津飞腾信息技术有限公司成功研制了飞腾FT-2000/64芯片，标志着我国全面掌握了具有自主知识产权的高性能微处理器芯片设计的核心关键技术。天津麒麟信息技术有限公司形成了服务器、桌面和嵌入式三个系列操作系统产品，以及麒麟云等云计算、云桌面等产品，在操作系统领域拥有核心竞争力。

放眼京津冀、环渤海乃至整个北方，挺立在改革开放潮头的滨海新区，作为对外开放的门户和高水平制造业和研发转化基地，无论实力还是水平，都凸现出新的价值。

正在崛起的繁荣宜居智慧新城

改革开放40年来，从天津开发区建立，成为改革开放前沿，到滨海新区行政区建立，承担改革开放引领者，滨海新区走过的是一条不断深化改革、扩大开放，不断加强基础设施建设，提高区域承载力和服务辐射能力，不断推进功能区与城区融合发展的现代化之路。

2013年5月，习近平总书记视察天津，强调：保持我国经济社会发展良好势头，实现“两个一百年”奋斗目标，都需要进一步深化改革，下大气力解决体制机制弊端。天津要充分利用滨海新区平台，先行先试重大改革措施，努力为全国改革发展积累经验。

在开发开放中，滨海新区建立了精简、高效、统一、廉洁的行政管理体制，在管理制度、开发模式上大胆创新，闯出了一条投入少、产出高、滚动开发、自我发展、良性循环的发展之路，形成了可复制、可推广的“滨海经验”。“一颗印章管审批”的审批模式创新，极大地提高了审批效率，入选了国家有关部门向全国推广的成功案例。融资租赁创新全国领先，东疆的飞机、国际航运船舶和海工平台租赁业务目前分别占全国的90%、80%和100%，正在打造租赁业的“东方的爱尔兰”。中新天津生态城正全面实施创新超越行动计划，加快建设国际合作示范区、国家绿色发展示范区、产城融合示范区和智慧城市示范区。这些改革重点领域、关键环节的连续突破，使滨海新区的体制机制优势不断增强。

以改革开放创新为根和魂。在推进滨海新区开发开放的伟大实践中，滨海新区坚持重点突破与整体创新相结合、经济体制改革与其他方面改革相结合、解决当地实际问题与攻克面上共性难题相结合，不断拓展改革的领域，已连续实施了三个“三年计划”，不断丰富和提升滨海新区这个改革开放平台，为滨海新区发展注入动力活力。从努力建设经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区，到推动高质量发展，创建繁荣宜居智慧新城，滨海新区通过持续抓发展、优环境、强优势、补短板，一座实力雄厚、宜居宜业、智能智慧、人民幸福的新城，正迅速崛起，这就是繁荣宜居智慧新城。

以改革开放推动发展，用改革开放破解发展中的难题。多年来新区改革不停步，开发不止步。率先启动了蓝白领公寓建设，实行了农民工融入城市计划，实施了工业园区与配套设施同步建设。创造性地开展了有序推进城市化，稳步推进城镇化和加快推进社会主义新农村建设，大力发展都市型农业，推进城乡公共服务均等化。集中财力物力推动一批重点民生工程集中建设，让一批本市优质教育卫生资源落户新区，使新区教育、卫生、文化、体育及老年事业和公共基层服务机构，在较短的时间内达到市区的水平，实现了跨越式发展。不断提升城市宜居水平和环境质量，建设15分钟生活圈、半小时工作圈和一小时产业圈。新区菜市场、商业中心、休闲广场越来越多。数十个城市公园、大型郊野公园、区域性生态公园分布在海、河、沽水之间。打造新城区亮点，提升老旧城区市容环境，已使新区城市面貌焕然一新。铁腕治污，加强环境保护力度，更让城市环境质量发生了根本改变。建设投资安全区、社会管理创新示范区，实施强街强镇、一街一品战略，开展平安新区、雪亮工程建设，不断提升居民和外来投资者、建设者的幸福感、安全感和满意度。创建全国文明城区活动，目前正在滨海新区扎实展开。改革开放不仅改变了滨海新区产业格局、城市布局，而且为新区注入了无穷魅力和无限活力。

如今的滨海新区，市民自觉践行“开放创新，引领未来”的滨海精神，社会主义核心价值观深入人心，各种劳动竞赛广泛开展，军民团结、民族团结蔚然成风，道德模范、滨海好人大量涌现，中国特色社会主义的新时代正呈现出一派昂扬奋进的新气象。这就是在改革开放中崛起的，有温度、有色彩、有魅力的天津滨海新区——一座繁荣宜居智慧新城。