湖南省湘江流域生态环境综合治理规划

总论

规划背景

湘江是长江中游的重要支流之一，它发源于广西壮族自治区灵川县海洋山西麓的海洋

坪，自西向东北蜿蜒而下，斜贯湖南省境，从湘阴县芦林潭入洞庭湖。湘江干流在湖南省

内全长

670km

，沿途接纳了大小支流

2157

条，集雨面积

8.51

万

km2

，多年平均入湖水量

624

亿

m3

，是洞庭湖水系中流域面积最大、产水最多的河流。湖南省也因有湘江而简称

“湘”。

湘江是湖南的母亲河，是湖南人民赖以生存和发展的重要基础。湘江流域也是湖南省

最发达的区域，流域面积占全省的

40.3%

，跨永州、郴州、衡阳、娄底、株洲、湘潭、长

沙、岳阳

8

个地市，流域内城镇密集、人口众多、工业集中。

2008

年末，流域内人口

4069

万人、

GDP5738.88

亿元、工业增加值

1995.7

亿元，分别占全省的

59.5%

、

75.2%

、

76.4%

。

湘江水域集饮用、灌溉、渔业、航运、工业用水、纳污等多功能于一体，是湘江流域

居民生活及工农业生产的重要的保障。目前，沿湘江共设有

110

余个集中式饮用水取水口，

约

2000

万人以湘江水体作为直接饮用水源；沿湘江

2000

万亩耕地以湘江为直接灌溉水源；

沿湘江自永州苹岛至岳阳城陵矶已全部成为航道，其中湘江苹岛至衡阳

278km

航段为

IV

级

标准，衡阳至城陵矶

439km

航段为

III

级标准。

湘江流域的自然资源丰富，以自然资源开发利用为对象的资源产业（资源生产和资源

初加工产业）成为湘江流域产业的主体和主流，自然资源开发利用造就了湘江流域众多的

资源型产业，并进而形成许多的资源型城镇。目前，湘江流域云集了电力、治金、化工、

煤碳、建材、纺织、食品、造纸等工业，这类工业的成长发展过程就是资源型城镇的形成

过程，同样也是不断消耗自然资源并使景观生态不断受到侵袭和损害的过程。因此，湘江

流域的自然资源禀赋造成了流域的产业结构具有高能耗、高物耗、高污染及生态环境受到

破坏的基本特征。

近年来，随着我国经济建设的快速发展，湘江流域生态环境恶化问题日益突出，主要

表现为流域陆生生态环境受到严重干扰与破坏，森林资源锐减，水土流失加剧、局部地质

灾害频现；水生生态环境脆弱而退化、生物多样性不断减少、水生生物资源遭到严重破坏；

湘江水体水质受到重金属、有机物和微生物等的复合污染，水体中汞、镉、氨氮、石油类、

总氮以及粪大肠菌群在沿线均有超标，而在衡阳松柏河、株洲霞湾港等江段重金属更是超

标严重，湘江流域的总体水环境质量在逐年下降。同时，受全球气候变暖、三峡工程建设

等综合因素影响，湘江水位近年枯水频率增多，湘江长沙站水位枯水位连创历史新低，沿

江城市的供水、航运交通、工农业生产等均受到了较大的不利影响。

湖南省委、省政府高度重视湘江流域生态环境的治理，多年来已做了大量的流域生态

治理工作。为彻底改善湘江流域生态环境，促进湘江流域社会经济的可持续发展、保障人

民群众的切身利益与健康安全，省委、省政府决心结合国务院批准的《长株潭城市群全国

资源节约型和环境友好型社会建设改革试验区》建设要求，系统性的进行全流域生态环境

综合整治，并通过产业结构和能源结构的优化调整，对资源型产业和资源型城镇进行改造

和变革，还湘江流域青山绿水。