大检察官访谈

加强新时代法律监督工作 确保执法司法公正廉洁高效权威

——专访二级大检察官，湖南省检察院党组书记、检察长叶晓颖

2021年11月10日，湖南省检察院党组书记、检察长叶晓颖到石门县峡峪河村调研乡村振兴工作。

“在中国共产党成立一百周年的重要历史时刻，党中央专门印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（下称《意见》），这是习近平法治思想在检察机关法律监督工作中的具体化，是当前和今后一个时期加强检察工作的纲领性文件。”近日，二级大检察官，湖南省检察院党组书记、检察长叶晓颖在接受记者专访时表示，湖南省检察机关在贯彻落实党的十九届六中全会精神和《意见》的具体行动中，要坚决扛起党和国家、宪法和法律赋予的政治责任、法治责任、检察责任，全力推进《意见》在湖南落地落细，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、建设社会主义现代化新湖南提供坚实法治保障。

时刻牢记检察机关的政治属性，坚定捍卫“两个确立”

“坚持党的绝对领导，是检察工作的最高原则、最大优势，是人民检察制度与生俱来、一直赓续的红色基因。”叶晓颖说。

“检察机关是法律监督机关，更是政治机关。”叶晓颖认为，《意见》明确指出人民检察院是国家的法律监督机关，是保障国家法律统一正确实施的司法机关，是保护国家利益和社会公共利益的重要力量，是国家监督体系的重要组成部分，这是依照宪法法律对检察机关的定位，更是政治定位。

近年来，湖南省委对检察工作高度重视、大力支持。2021年10月28日，湖南省委书记张庆伟到省检察院调研时，对湖南检察工作给予了充分肯定，认为湖南省检察机关紧扣全省中心大局，在检察办案、司法改革、扫黑除恶、教育整顿等方面做了大量工作，为服务保障湖南高质量发展、促进社会安全稳定作出了重要贡献。《意见》下发后，湖南省委常委会第一时间听取汇报，省委主要领导专门作出批示，2021年12月24日，省委常委会召开会议审议通过《中共湖南省委关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施意见》，为加强全省检察工作提供了坚强有力的政治保障。

“湖南省检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，将习近平法治思想融入检察履职全过程，坚定捍卫‘两个确立’，坚决做到‘两个维护’。”叶晓颖表示，要时刻牢记检察机关的政治属性，坚决筑牢政治忠诚，坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强，坚持讲政治与抓业务有机统一，既自觉接受党的领导，又通过司法办案坚决捍卫党的领导，确保中央和省委的重大决策部署在检察工作中得到不折不扣地贯彻落实。

时刻牢记服务大局的职责使命，着力优化法治化营商环境

“习近平总书记高度重视湖南发展，党的十八大以来，三次亲临湖南考察，作出系列重要讲话指示，特别是2020年9月考察湖南时，要求湖南打造‘三个高地’、践行‘四新’使命、抓好五项重点任务，为湖南发展锚定新坐标赋予新使命。”叶晓颖介绍，湖南作为中部地区高质量发展的重要引擎、长江经济带发展的重要增长极、国内大循环和国内国际双循环的重要节点、“一带一路”的重要腹地，在全国发展大局中肩负着新的战略定位和使命任务，这也为湖南检察工作指明了前进方向。

“全省检察机关要时刻牢记服务大局的职责使命，以高效能检察履职营造法治化营商环境，努力提供更优更实更好的法治产品、检察产品。”叶晓颖介绍，湖南省检察机关出台《关于充分发挥检察职能依法服务和保障民营企业改革发展的指导意见》，坚持依法平等保护民营企业和企业家合法权益，依法惩治影响民营企业生产经营的违法犯罪，常态化开展涉民营企业人员羁押必要性审查，扎实开展涉民营企业刑事“挂案”清理行动，依法保障和促进民营经济健康发展。

湖南省检察机关自觉将检察工作放在经济社会发展大局中谋划和推进，在长沙、岳阳、郴州、株洲、湘潭等地检察机关开展企业合规改革试点，全力服务保障中国（湖南）自由贸易试验区建设。目前，已办理企业合规案件25件，并探索建立了第三方评估机制和办案规程，这项集末端处理与前端治理于一体的履职创新，促进了企业合规守法经营。

此外，湖南省检察院还指导长沙市检察院按照专门机构、专业人员办理专业化案件的思路，推行知识产权领域刑事、民事、行政、公益诉讼“四检合一”和批捕、起诉、监督、预防“四项职能融合”办案模式，集中办理全市范围内知识产权领域案件，建立了全方位、多层次、立体式的知识产权检察司法保护体系。

时刻牢记检察机关的宪法定位，切实加强新时代法律监督

“我们要时刻牢记检察机关的宪法定位，切实加强新时代法律监督工作，确保执法司法公正廉洁高效权威。”叶晓颖说。

“我们深入开展检察队伍教育整顿，治建并举整治顽瘴痼疾。聚焦违反‘三个规定’、违规从事律师职业、充当‘司法掮客’、违规插手案件处理、违规从事经营活动等顽瘴痼疾开展大排查大整治。”叶晓颖告诉记者，湖南省检察院以完善法律监督工作机制为抓手，进行针对性、系统性整治，出台强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设等方面的制度机制30项。

叶晓颖介绍，为了对检察机关法律监督链条在司法实践中所暴露出的断链点进行系统性完善，湖南省检察院联合相关部门出台《“另案处理”“在逃”及其他刑事挂案集中清理工作办法》《关于建立应抗未抗刑事案件常态化监督机制的意见（试行）》《办理民事虚假诉讼监督案件工作指引（试行）》等文件。针对检察机关自身监督不力的重点问题进行从严整治，出台检察官任职回避、员额退出、内部审计等规定，将廉洁自律、规范用权要求融入制度细节。

“我们要始终把解决执法司法突出问题作为法律监督重点，着力维护司法公正和司法公信。”叶晓颖表示，全省检察机关将以落实认罪认罚从宽制度为重点，加强刑事立案、侦查活动、审判活动和刑罚执行活动法律监督；以惩治虚假诉讼为重点，加强民事生效裁判监督、审判活动违法监督、执行活动违法监督；以行政争议实质性化解为重点，加强行政诉讼监督，探索推进行政违法行为监督；以诉前解决问题为重点，加强公益诉讼检察工作，推动解决社会治理难点、堵点、痛点问题；紧盯司法不公不廉突出问题，依法惩治执法司法腐败；全面落实司法责任制，推动执法司法制约监督体系建设，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

时刻牢记人民检察为人民的履职宗旨，以法治力量守护民生福祉

“民心是最大的政治，我们要积极回应人民群众新要求新期待，坚持目标导向、问题导向，用高质量法律监督保障人民安居乐业。”叶晓颖说，进入新时代新发展阶段，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有更高水平、更丰富内涵的新需求，全省检察机关要时刻牢记人民检察为人民的履职宗旨，坚持以人民为中心，以法治的力量守护民生福祉。

叶晓颖表示，稳定是国家长治久安、人民安居乐业的根基。要常态化推进扫黑除恶斗争，严厉惩治暴力犯罪特别是个人极端犯罪。贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，深化整治超期羁押问题。要恪守司法为民的根本立场，持续深入开展“我为群众办实事”“我为基层解难题”活动，用心用情用力解决人民群众“急难愁盼”的问题。

“独树一帜的湖湘文化让湖南人民形成了‘心忧天下、敢为人先、经世致用、坚韧不拔’的精神特质，锤炼了‘吃得苦、霸得蛮、扎硬寨、打硬仗’的意志品质。精神火炬，代代相传，湖南全体检察干警将永葆‘闯’的精神、‘创’的劲头、‘干’的作风，推动新时代湖南检察机关法律监督工作干在实处、走在前列，以更加自信的姿态走好新时代检察工作新的长征路。”叶晓颖坚定地说。

（本报记者 张吟丰）