最理想方案：公务员合同制，领导竞选制，撤市拆省建大区

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自从国家机构改革方案公布后，网友们讨论很激烈，虽然中央机关将缩减5%人员编制，但又新成立了3个部委，缩减的人员编制有相当一部分肯定要用于组建新部门，如此一来，编制总量上不会有太大变化。

有网友表示，光是缩减人员编制，不缩减部门工作任务，这会导致编外聘用人员增多，最终可能会达不到预想的改革效果。

当然，改革是一个漫长的过程，需要慢慢来。

面对庞大的公务员队伍，网友呼声最高的还是将铁饭碗改成合同聘用制，工资待遇和行政级别不变，但是采取和事业单位人员一样三年一签或者五年一签，合同到期之前进行全方面考核，或者实行末位淘汰制或者工作积分制，优胜劣汰。

除了定期考核淘汰之外，在职级晋升和工资待遇方面也要打破论资排辈的限制，不看工作年限只看工作成绩，不论男女老少一律公平参与竞争，整个评选过程完全公开透明，让有能力肯吃苦的人真正劳有所获。

所有的领导岗位不再采用组织推荐的方式，而是采用公开竞选的方式，谁有能力谁就毛遂自荐，不看出身和背景，不论年龄和资历，只要能够获得大家的认可，就可以走马上任，上任后也同样进行定期考核，不合格者立即下岗淘汰。

针对即将退休的人员，也要进行考核，不要想着快退休了就开始混日子、摆脸色，不干工作不讲政治，这样的人坚决开除，连退休的机会都不要给他。

如此一来，编制总量会随着时间的推移而不断缩减，公务员队伍会随着竞争的加剧而不断优化，最终形成一夫当关万夫莫开的大好局面，那个时候支出多少财政资金都是值得的。

除了公务员队伍建设的问题撤销市级机构也是呼声很高的。

市级机构作为一个“鸡肋”，高不成低不就，说他是基层吧，啥事都不干只负责传达和指挥，说他是上级吧，经常出现瞎指挥乱指挥的情况，最关键的是该有的机构都有，比县一级还要齐全。

很多时候，省里下发了文件，市里就简单附一个转发通知了事，省里召开会议安排工作，市里也召开会议传达一次，县一级往往要处理几乎没啥区别的两级文件，要参加内容一样的两级会议，说好听点是再安排再部署，说难听点就是照搬照抄浪费时间。

所以，撤销市一级是很有必要的，那么问题来了，一是市级人员如何安置，二是省级部门如何管理。

对于市级人员安置问题，我认为有四个途径，一是择优调任省级部门，扩大管理队伍，二是择优选派到企业交流任职，三是择劣提前退休减员，四是下派县级充实基层力量。

对于省级部门如何管理的问题，网友们提出了一个很理想的建议，那就是将目前的31个省（直辖市、自治区）重新根据人口、地域、经济等划分，将大型省份一拆为二，全国划分成约40个大区，省级部门改为大区部门。

比如，将河南省划分为两个大区，将原来的省级和市级机构合并后拆分为两个大区服务机构，这样一来，既能安置市级人员，又能解决省级无法全方位管理的问题。

最关键的是，这样划分之后，优势资源将得到更加公平的分配，而不是向某些地方倾斜，打破地域限制，所有人才和资源都可以流动，以强地区带动弱地区，快速提升地方经济水平。

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