天幕不被提倡，帐篷不高于1.5米：多地规范公园“精致露营”

2022年5月29日，成都兴隆湖一段露营区人气火爆。（人民视觉/图）

疫情影响下，这个端午小长假到户外露营仍是许多人的选择。携程数据显示，端午假期首日国内露营产品预订量较五一假期首日增长68%。在途家平台，各地露营型民宿也层出不穷，北京、成都、惠州、广州等地都是露营民宿预订较为火爆的地区。

在露营热的同时，露营场地也遭遇垃圾围困、人员爆满等问题。其中最严重的莫过于草坪失火。2022年4月10日，南京市桥北滨江生态公园靠近江边位置的草坪起了明火，消防人员到现场处置后，明火被扑灭，火灾未造成人员伤亡。经消防人员初步判定，当天火灾现场过火面积约50平方米，事故不排除有人在露营时使用明火所致。

在追求“精致露营”以外，不少人开始倡导“无痕露营”“有序露营”。2022年6月2日小红书站内“无痕露营”笔记发布量快速增长，5月份包含“无痕露营”关键词的笔记发布量，与3月份相比增长超2.5倍。

端午假期前，成都市公园城市建设管理局发布《成都市公园（绿道）阳光帐篷区开放试点方案》，在公园和绿道内划定22个露营点位，对其中的露营活动作出明确规范。在此之前，深圳、广州已率先开放公园帐篷区，启动惠民微服务。这意味着可以就近在家门口实现露营体验。那么，在城市公园露营有哪些规定，又能获得哪些服务呢？

从帐篷高度到明火规定

深圳市公园管理中心副主任梁治宇告诉南方周末记者，深圳最初试点帐篷区主要是为了提升公园服务，而非出于当下露营热的需求，“我们特别想强调的是公园向市民提供的公共服务”。他们为此做了相关的调研，并在部分公园试点半年。

2021年12月，深圳结合市民需求，率先在22个市、区属公园，划定专门区域供市民游客搭设帐篷，并发布《深圳市公园搭帐篷指南》（以下简称《指南》），“告诉大家在公园露营需要注意哪些事项，可以在哪里露营”。

具体而言，帐篷区主要设在公园的草坪，一般有两处草坪进行轮换。帐篷的大小有明确的规定，推荐使用占地面积小于5平方米、不高于1.5米的家用快速帐篷。太高的帐篷会遮挡观景视线，太大则不能让更多人分享草坪。

《指南》不推荐使用天幕，原因是大部分天幕占地面积都在8至10平方米，甚至是数十平方米，“我们见过四十多平米的帐篷，这样就只能一两家人使用”。另外，天幕需要打地钉，时间一长会影响草坪的平整度，所系的绳索也容易绊倒小孩。

“明火是禁止使用的。”梁治宇说，明火几乎在所有公园的区域都不能使用，这些规定都是为了市民更安全地享受公园内的公共服务。

根据南方周末记者的梳理，成都、广州也大致采取相似的规范要求——禁止明火，不能过夜，建议使用小型的帐篷等。成都市在发布相关试点方案时，曾对能否使用天幕做了讨论，考虑到很多人在实际操作中还是会用，最后方案没有硬性规定，只是“不提倡使用需脚钉固定的天幕、帐篷等”。

有些城市未制定全市的公园露营规范，但部分公园开始自发划定帐篷区。《武汉城市公园管理条例》规定“未经公园管理机构批准，不得在公园内营火、垂钓、宿营”，但依据当地媒体报道，武汉不少城市公园指定了耐踩的草坪区供游客搭帐篷，而郊野公园一般都允许搭帐篷。在武汉的武昌江滩徐家棚园区，限定周末及节假日9:00-21:00可供游客搭帐篷，且为容纳2-3人的小型帐篷，其他时间则为园区绿化养护期。

值得注意的是，成都、广州、深圳划定的帐篷区都不允许过夜，属于半日露营。广州于2022年元旦在24个公园内划定了绿地草坪帐篷区。此外，森林公园还有3处露营场地一直对外开放，草坪面积较大，但同样不允许过夜。广州市林业和园林局的工作人员解释，露营过夜对所在区域的安全要求较高，考虑到公园内基础设施建设尚不能满足过夜需要，且森林公园内有野生动物活动，广州的森林公园目前不开放露营过夜。

为应对迅速增长的露营人群，有的公园开始尝试预约制。2022年5月14日，杭州当地的一处露营“圣地”——铜鉴湖发布了《露营公约》。公约的首要内容是露营需预约，且不能使用明火烧烤、需带走垃圾等规定。该预约费用仅为象征性的1分钱，每天分四个时间段共放出400个名额（一顶帐篷或者一处天幕算一个名额），可提前一周进行预约。

（汪亚纯/图）

如何配套公共服务

国内最早实践指定露营点的城市为香港。为保护自然，同时满足市民远足需求，香港郊野公园划定41个露营地点，每个露营地点能提供的服务设施不同，小型营地设有烧烤炉、桌椅、污水穴或旱厕，大型营地则配备凉亭、大型浴室及洗手间设施。这些设施能够满足露营人士过夜的需求。而如果不在指定露营地露营，在香港将被视为“非法露营”。

此外，露营相关的指引较为完善，市民能够在香港渔农自然护理署的官网查询营地的简介、能搭建帐篷营地的数量、营地所能提供的卫生设施、水源、交通方式等，并附有公园的详细地图。

梁治宇告诉南方周末记者，他们也曾到香港的郊野公园走访交流。他们发现，香港的露营地点通常会开辟出较大的空地，以避免营地失火，目前深圳的郊野公园还没有这样大的场地可供使用；此外，香港的《郊野公园条例》等相关规定允许设置露营区、烧烤炉，“我们的森林管理完全不能使用明火的”。因此，香港经验并不能完全借鉴。

梁治宇介绍，目前深圳帐篷区试点配套提供公厕、垃圾桶等基础设施，在节假日加强巡护和劝导。另外，这些公园也提供了多样化的“微服务”。例如开通公园巴士路线，连通商圈与公园，且站点直接设置在公园内，方便市民出行。此外，多个公园根据自身特色提供服务，如莲花山公园可以提供免费草垫。

深圳在试点帐篷区以来，公园管理中心也收到部分市民的意见反馈，“主要是不能理解为什么不能搭天幕，还有些市民是想生火烧烤”，梁治宇认为这些其实都是理念问题，推荐大家低碳露营，零废露营，以亲近自然为主。

成都市公园（绿道）阳光帐篷区开放试点方案中，则介绍了不少与露营相关的活动，例如配套草坪音乐会、草坪婚礼，承接社会公益活动，以及房车露营节、葡萄文化节等。

成都市公园城市建设管理局的工作人员祁军介绍，成都的试点方案为地方出台的指引性文件，相关规定没有惩戒措施，以现场劝导为主。南方周末记者注意到，成都的指引文件要求将阳光帐篷区工作经费纳入年度工作经费预算，保障阳光帐篷区日常工作开展、宣传等工作。此次的阳光帐篷区试点方案还将公示一个月，再根据市民需求作出调整。

南方周末记者 刘怡仙 南方周末实习生 刘凌羽 邓伊雯