深圳河源共同设立规模为10亿

■市高新区9家手机整机生产企业全部来自深圳。图为来自深圳的广东美晨通讯有限公司工作现场，该公司在市高新区不断发展壮大。 日报记者 黄赞福 摄

    在全省新一轮对口帮扶工作的战略背景下，深圳对口帮扶河源有怎样的路线图？昨日，记者从深圳对口帮扶河源工作会议上获悉，两市已印发实施《深圳—河源对口帮扶工作实施方案》（以下简称方案），对对口帮扶工作绘出了详细的路线图、时间表。

    根据方案，河源市将通过自身努力和深圳市的帮扶，在产业园区扩能增效、扶贫开发、中心城区扩容提质、基础设施建设、民生事业发展和全面深化改革开放六大方面全面对接深圳对口帮扶。其中，产业园区扩能增效是深圳对口帮扶河源工作的重中之重。按照目标，到2017年，市级共建产业园工业增加值比2013年翻一番，占河源市工业增加值的50%以上。

【关键词：市级共建产业园】工业增加值4年翻一番    深圳对口帮扶河源是多方面、全方位的。但帮扶的核心是帮助河源发展提升河源经济的“造血”能力。就当前而言，“造血”就是提高地区生产总值总量，关键就在工业化，在园区扩能增效。

    方案明确，到2017年，市级共建产业园工业增加值比2013年翻一番，占河源市工业增加值的50%以上，成为带动经济发展的强劲引擎。到2020年，产业园区工业增加值比2013年翻两番，产业、人口聚集水平有效提升，工业化、城镇化取得阶段性成效。

共建示范园由深圳管理团队主导    为促进园区扩能增效，深圳和河源两市将首先在园区投资建设运营机制上进行创新。在园区组织架构上，将建立和完善产业园区协调联席会议、园区管理机构、投资开发公司三层架构，扩大省级产业园的经济管理权限。其中，合作共建的示范产业园由深圳市派出管理团队负责主导园区的招商引资和开发建设、运营管理，河源市及相关县区提供园区用地、社会事务和相关公共服务等。在此基础上，引导产业成链条转移，积极引进企业和项目落户河源现有产业园。

深圳4年安排3亿组建投资公司

    园区的基础设施建设、企业创新等都离不开实实在在的“真金白银”投入。方案明确将加大产业园区资金扶持力度。2013年到2017年，深圳市统筹安排3亿元的资金，以股份投入组建投资开发公司，推进园区的基础设施建设、招商引资、产业聚集和企业创新。河源市也安排相应扶持资金。

    除了政府的资金外，园区扩能增效还将充分发挥政府资金效用，带动更多社会资本参与园区建设，放大园区开发资金量。为此，园区将探索以政府投入资金为基础，引入社会资本，深圳市、河源市共同设立规模为10亿—15亿元的产业投资基金，通过市场化运作参与园区各项建设、管理以及园区优质项目股权投资，实现资本滚动发展。此外，深圳市每年还将安排8800万元“重点园区重点产业项目”贴息资金，五年共安排4.4亿元用于深圳（河源）和深圳（汕尾）产业转移工业园有关项目的贷款贴息，扶持产业园区建设和入园重点产业项目。

定期召开深圳—河源招商推介会   用地指标是园区扩能增效的先决条件。怎样满足产业园区不断扩大的用地需求？根据方案，作为被帮扶对象的河源将积极争取省产业园专项用地奖励指标，并加大全市用地指标重点向产业园区倾斜，确保园区项目建设用地需求，同时盘活存量用地，重点清理批而未用、占而不用的土地，强化产业园区集约用地专项检查，对土地闲置、粗放利用或违法违规用地的园区，实现用地指标限批、限期整改等措施。

    “栽下梧桐树，引得凤凰来。”产业园区争取用地指标、提升良好的配套，就是为了更好地引进好的产业项目。在深圳对口帮扶河源工作的推动下，我市的园区也将开展多元化的招商。尤其是每年定期召开深圳—河源产业园区招商推介会，搭建产业对接平台，吸引企业向园区投资，培育特色产业群。

    此外，深圳和河源还将在做好企业入园服务和保障、推动园区绿色低碳发展等方面重点推进。

【关键词：扶贫开发】2015年实现稳定脱贫    推动新一轮扶贫开发工作是深圳对口帮扶河源的又一个重点。根据方案，到2015年，河源实现有劳动能力贫困户人均纯收入达到或者超过当年全省农村人均收入的45%，并实现稳定脱贫，重点帮扶全村农民人均纯收入超过当年全省农民人均纯收入的60%，村集体经济收入达到或者超过5万元。

【关键词：中心城区扩容提质】深圳引导专业机构提供服务    深圳是城市化创新发展的榜样，许多经验值得河源学习和借鉴。此次深圳对口帮扶河源将推动河源的中心城区扩容提质。

   根据方案，深圳市将引导专业机构，为河源中心城区扩容提质提供规划服务和指导，并引导国有和民营资本参与河源中心城区提质工程，鼓励企业参与新城区开发建设、中心城区的旧区和城中村改建，以及参与部分中心镇建设，促进当地的城镇化发展。河源作为被帮扶方，将配合省有关部门，制定产业和项目准入标准，推动金融服务、电子商务、商贸会展等产业集聚发展。

【关键词：基础设施建设】推进投融资体制改革    交通基础设施建设是省促进粤东西北振兴发展的“三大抓手”之一，也是深圳对口帮扶河源的重点。根据方案，河源配合省有关部门，大力推进高速公路、高速铁路建设，打通河源内部与周边城市之间的交通瓶颈，实现交通网络内联外拓。而深圳市将配合进行投融资体制改革，协调引导深圳市的投资、金融力量和社会资金参与河源市的交通基础设施建设。公共基础设施建设方面，深圳市将鼓励深圳企业参与河源的县区和重点城镇供排水、供电、供气、道路等公用设施建设。

【关键词：民生社会事业】鼓励企业发掘河源文化    民生大于天,它始终是经济社会发展的出发点和落脚点。在此次新一轮对口帮扶过程中，将加快民生社会事业发展。河源将加快农村义务教育标准化学校规划建设、城市社区卫生服务机构建设等公共服务设施建设。深圳将发挥文化产业发达的优势，鼓励深圳企业发掘和弘扬河源的客家文化，推动河源文化走出去。在推动劳动力创业就业方面，深圳将引导技校、职校以及其他社会力量在河源特别是在产业园区，设立职业培训机构，鼓励和支持建立高技能培训基地项目，加强技能人才的培养。

【关键词：全面深化改革开放】进一步简政放权    根据方案，全面深化改革扩大对外开放是深圳对口帮扶河源的又一个重点。在推进行政审批改革方面，根据方案，河源市将进一步简政放权，取消、转移、下放一批行政审批事项。深圳发挥作为经济特区先行先试的经验和优势，在推行阳光政务、改善营商环境、简化行政事务审批、增强政府对经济社会发展的引领和服务能力等方面，配合河源市创新体制机制。在推进经济社会体制改革方面，深圳市将配合河源市推进市场化改革，加快企业投资管理体制和商事登记制度改革；配合当地积极培育发展社会组织。 （日报记者 罗林林 董伟伟）

帮扶成果

河源工业发展的“深圳印记”

    项目是拉动经济发展的“火车头”，对山区而言，加快发展最缺的就是带动能力强、发展效益好的大项目、好项目，河源也不例外。

    在省“双转移”的大背景下，河源积极对接，主动承接来自珠三角各地的大项目、好项目。而这其中，对河源帮助最大、影响最深的非深圳莫属：全市工业园区落户企业70%来自深圳，6个县区工业园全部由深圳对口共建，河源工业的发展深深烙上了“深圳印记”。

    园区是我市发展的“主战场”，而与深圳共建的7个产业园区无论是在规模，还是在效益方面，都是全省产业转移的典范。目前，市高新区以及6个新区工业园累计落户项目724个，其中70%来自深圳，已建成投产项目515个，园区工业产值每年都以30%以上的速度增长。深圳（河源）产业园重点发展手机制造、太阳能光伏、机械模具三大主导产业，2013年手机产量6500万台，电子信息产业产值255亿元，是全省手机制造三大集聚区之一、广东省手机生产基地，也是省市合力打造的新一代移动通讯终端产品、太阳能光伏新兴产业基地；罗湖（源城）产业园是广东省电子电器专业示范园；盐田（东源）产业园的新材料产业发展迅速，连续两年获得省产业园考评优秀；宝安（龙川）产业园正着力打造广东省空气能产业基地，现有26家企业抱团落户。值得一提的是，市高新区的主导产业之一——手机制造产业更是与深圳一脉相承，其9家整机生产企业全部来自深圳。

    深圳的帮扶，大大加快了我市的工业化进程。2013年，全市转移园区开发建设投入10亿元，扩容3.65平方公里；实现工业增加值175亿元、增长30%，占全市工业增加值比重达64%；实现税收18亿元、增长30%，占全市税收比重达23%。深圳（河源）和盐田（东源）产业园获评省优秀，其中深圳（河源）产业园还获得省重点园区和重点产业项目贷款贴息4700多万元，罗湖（源城）产业园被省评为“四星级优秀服务园区”，龙岗（紫金）产业园升级为省级产业园，南山（龙川）产业园成功复牌，园区经济呈现蓬勃生机。 （董伟伟）

扶贫开发“村”暖花开

    深圳河源同饮一江水，地缘相近，人脉更亲。自上个世纪90年代，深圳就开始在扶贫开发上挂钩帮扶河源，与河源人民结下了深厚的情谊。

    二十余载，帮扶干部换了一茬又一茬，但帮扶河源的热情和责任却始终没有变过。自省委常委、深圳市委书记王荣，市长许勤主政深圳以来，已先后4次率团到河源考察和指导扶贫开发工作。据不完全统计，自2002年以来，深圳市、区两级财政共支持河源资金21.58亿元，落实帮扶项目2680多个，受益人口160多万。特别是在上一轮扶贫开发工作中，深圳市各级做到感情到位、人员到位、财力到位、项目到位，所帮扶的190个贫困村和35641户贫困户已全部脱贫，创新了以产业扶贫稳定群众收入、以基础扶贫改善脱贫环境、以智力扶贫提高群众脱贫能力、以志气扶贫激发群众脱贫斗志的脱贫长效机制。真金白银的帮扶，让一个个贫困村摘掉贫穷的帽子，一户户贫困户走上了致富路，点亮了河源广大贫困群众脱贫致富的“小康梦”。

   去年，省启动新一轮扶贫开发工作，深圳市再次与河源“结对子”，283个重点贫困村中有100个由深圳挂钩帮扶。目前，深圳市、区已到位帮扶资金8710万元，是新一轮扶贫开发工作中我市到位帮扶资金最多的对口帮扶地区。 （董伟伟）