1990年：浦东开发

1990年4月18日，党中央、国务院正式宣布：中央决定同意上海市加快浦东地区开发。

浦东是指黄浦江以东、长江口西南、川杨河以北紧邻上海外滩的一块三角形地区。这是一片具有巨大发展潜力的土地，但是由于历史上黄浦江两岸没有桥梁和隧道沟通，浦东的发展远远落后于浦西。早在20世纪初，孙中山和国民党政府中的有识之士，就提出过开发浦东的设想，但都没有付诸实施。

曾经为新中国建设和发展作出巨大贡献的上海，20世纪80年代以来陷入了经济滑坡、城市老化、环境污染加剧、市民生活质量有待提高的困难之中。与南方沿海率先开放的城市相比，上海前进的步伐明显迟缓。

从1984年起，国务院和上海市政府提出：要振兴上海，重点是向杭州湾和长江南北两翼展开，创造条件开发浦东，筹划新区建设，并制定了《上海经济发展战略汇报提纲》。1986年4月，在当时的上海市市长江泽民主持下，上海市政府提出了开发浦东的初步方案，并向中央上报了《上海市城市规划方案汇报的提纲》，10月，上海市政府又向国务院上报了《上海市城市总体规划方案》。

《上海市城市总体规划方案》对 “东进”，即开发浦东作出了规划性设想。国务院在批复中指出：“当前要特别注意有计划地建设和改造浦东新区，”“使浦东成为现代化的新区”。

1987年7月，上海市政府成立了开发浦东联合咨询小组，由两位副市长任正副组长。翌年5月，上海市政府召开了有国内外140多位专家、学者参加的“开发浦东新区国际研讨会”。1988年以后，在党中央的支持下，上海加快了浦东开发开放的可行性研究。1990年初，时任上海市委书记的朱　基向邓小平提出开发浦东的战略设想得到重视和支持。2月，上海市委、市政府正式向党中央、国务院上报《关于开发浦东的请示》，提出了浦东开发开放的基本构想。

1990年3月初，邓小平在同几位中央负责同志谈话时提出：“机会要抓住，决策要及时，要研究一下哪些地方条件更好，可以更广大地开源。比如抓上海，就算一个大措施。上海是我们的王牌，把上海搞起来是一条捷径。”1990年3月底，时任国务院副总理的姚依林率有关部门负责同志到上海，就浦东开发问题做了10天调研。4月10日，国务院召开会议听取了调研的汇报，对浦东开发开放中的若干问题逐个研究。4月18日，党中央、国务院正式宣布开发开放浦东。

1990年4月以后，上海市政府制定了一系列开发浦东的政策和措施。9月，国务院批准了上海市政府开发、开放浦东新区的具体政策规定。浦东开发进入实质性启动阶段。1992年春节，邓小平同志再次巡视上海，并发表重要讲话，他提出“上海人民思想再解放一点，胆子更大一点，步子更快一点。”“上海在人才、技术和管理方面都有明显的优势，辐射面宽，目前完全有条件搞得更快一点。浦东开发比深圳晚，但起点可以更高，我相信可以后来居上”。

江泽民同志在党的十四大报告中，把党中央、国务院的这一重大战略决策形象而准确地概括为： “以上海浦东开发开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃。

浦东新区提出的基本方针是“面向世界，面向现代化，面向二十一世纪”。它将充分利用上海的优势和全国的支持，有计划、有步骤、积极稳妥地进行建设。根据中央原则同意的总体规划，在“八五”期间， 浦东新区内贸发展的重点是建设“三街、五区、一中心”，即文登路购物一条街、金桥生产资料一条街、外高桥“保税市场为主体的特色街”；川沙镇、高桥镇、崂山、周家渡、塘桥小区和张杨路购物中心。“九五”期间内贸发展的重点是建设小陆家嘴中央商务区、张杨路商业一条街和花木国际博览中心。经过这两个阶段的开发建设，浦东新区要初步形成基础设施比较配套的大格局，为在二十一世纪前期建成具有世界一流水平的国际性城市新区打下基础。

浦东开发启动之后，有实力的跨国公司、中外金融机构纷纷踏上这片改革开放的热土，外商投资逐年增加。一个外向型、多功能、现代化的新城区开始奇迹般地崛起，带动了全上海以及长江三角洲和整个长江流域经济的新飞跃。浦东由此成为新上海的象征，也成为20世纪90年代中国改革开放取得显著成就的重要标志。

按照党中央、国务院批准的方案，跨世纪的浦东开发开放分三步走：第一步是从1990年到1995年，是开发开放起步阶段；第二步是从1996年到2000年，是重点开发阶段；第三步是2001年以后的二三十年或更长一些时间，是全面建设阶段。如今，浦东开发开放已走过20年风雨历程，早已步入第三阶段。浦东20年，在承载国家战略的历史重任之外，还通过大量探索积累了宝贵经验，为中国特色社会主义贡献了一张内容丰富的“浦东样本”。

过去很长一段时间里，在上海人的心里，浦西是城，浦东是乡。“宁要浦西一张床，不要浦东一套房”、“有女莫嫁浦东郎”。 然而今天黄浦江对岸的浦东，高楼林立、商贾云集，以一种国际金融中心的姿态，将一个有着全新内涵的地域名称——“浦东新区”，书写进我国改革开放的历史。

作为中国改革开放排头兵的上海浦东，从昔日的乡村田野到今天的高楼林立、万商云集，可以说，浦东缔造了一个传奇。20年，既是浦东的“成人礼”，更是它站在新起点上的“出征式”。今天的浦东，拥有的不仅是沧海桑田的历史巨变，更是放眼全球的勃勃雄心。