进社区办公，应民心办事

　5月24日一早，集里街道集里桥社区党委书记、居委会主任汤勇就收到了辖区居民彭明珠发来的致谢短信。至此，一件十多年都未解决的难题得以顺利化解。在感谢信中，彭明珠点赞社区工作人员杜湘军，称其“走心”服务消除了他心中的隔阂。　　事实上，杜湘军并非社区工作人员，而是市城管局集里城管中队队员。10天前，他和同事宁潇正式脱产入驻社区办公，开展“城管进社区”试点工作，十天时间里，帮助社区解决了三大久而未决的难题。　　社区治理是城市精细化管理的前沿阵地和重要组成部分，是城市治理成效的直接体现。为及时解决社区治理的难点、堵点问题，从去年开始，市城管局围绕建设整洁、优美、畅通、有序社区的目标，探索城市管理与社区工作的有效对接融合，搭建连心桥、画好同心圆，开展“城管进社区”试点工作，打通服务群众的“最后一公里”，为城市居民“管”出一个靓丽新社区、“理”好一个和谐新家园。

　　精管善治　　城管进社区，十天解决三大难题　　5月16日上午，集里桥社区召开了“城管进社区”试点工作推进会议，会上成立了集里桥社区城市管理工作专班队伍。集里城管中队队员杜湘军和宁潇从当天开始正式脱产进驻社区办公，成为社区的一名工作人员。　　会议结束后，社区特意制作了一段短视频，介绍了两名社区新成员的联系方式和工作职责，并转发到居民微信群中。“让群众知晓，能及时发现问题和解决问题。”汤勇说。　　消息发出后，问题信息来了。第一个摆在杜湘军和宁潇面前的问题，就是淮州西街垃圾桶长期爆满的问题。“这条街聚集了不少的汽车修理店和废品回收店，一些大件垃圾被商户随意丢弃在街边的垃圾桶里，成为一个影响市容的老大难问题。”汤勇说，针对这一问题，社区也曾想过很多办法，但每次集中清理后，第二天又会恢复原状。　　为彻底解决这一难题，5月17日，杜湘军和宁潇对周边商户进行了细致走访，并组建了一个微信群，“经过了解，我们发现这些商户都是看到别人将垃圾随意丢在垃圾桶旁，觉得很省事，就跟风乱丢，事实上他们也觉得这样很不妥，但不知道该怎么办。”　　经过商议，杜湘军提议商户再有大件垃圾先不要丢到户外，先暂存到商铺中，并拍照上传到微信群内，待大件垃圾达到一定数量后，他将会通知环卫部门上门进行统一清运。这一提议立即得到了商户的支持和响应。　　“从那以后，我们再也没有将大件垃圾随意丢弃到垃圾桶里，垃圾爆满的情况得到了彻底解决。”商户左先生高兴地说，以前他也随意丢过大件垃圾，由于垃圾桶就在自己的店门口，一到热天，自己也没少遭罪，“因为大件垃圾占据了垃圾桶，一些生活垃圾也就随意丢弃在垃圾桶旁，以前是臭味熏天，蚊虫飞舞，现在好了，感谢社区城管专班的用心服务。”　　同样为社区城管专班点赞的还有社区居民彭明珠。他家住在枫树街，为家中孩子安全考虑，多年前，他在家门口的人行道上设置了围栏，将原本连通的人行道截断。行人要经过这里，只能绕行至车道中。为此，社区干部曾多次找彭明珠商量，想让他自行拆除围栏，还人行道以畅通，但遭到了他的强烈拒绝。　　这个棘手问题交办到杜湘军的案头后，他立即赶到现场查看，并以交朋友的方式，坐下来与彭明珠喝茶聊天。“前一两天纯粹就是喝茶聊天，拉近心与心的距离，我还加了他为微信好友，后面才慢慢切入主题，和他交流了我的看法，也普及了一些城市管理规定。”杜湘军说，经过三四天的工作，对方的态度出现了明显的变化，觉得自己是真心实意来解决问题的。　　通过换位思考，彭明珠认识到了自己设置的这道围栏确实显得十分突兀，也不利于他人出行安全，“我站到街头去看，确实只有我一家设置了围栏，感觉确实有点过意不去，所以我就主动拆除了围栏”。　　“城管进社区才短短十天时间，已经为我们解决了三大难题，他们的‘走心’服务让社区管理变得更加和谐。”汤勇高兴地说，除了上述两个老大难问题外，在社区城管专班的帮助下，集里医院门口占道摆摊的问题也得到了有效解决，“他们将所有摊贩都添加为微信好友，每天都会提醒他们不要占道经营，并向他们宣传了政策法规，同时指导他们如何有序经营，现在他们都和这些摊贩成了朋友。”　　“以前在中队时，我们是执法队员，对于流动摊贩主要以执法和劝导为主。但到了社区，我们的角色也发生了变化，更多是以服务为主。”杜湘军说，这些问题之所以能得到有效解决，主要还是以用心服务代替强制执法，争取到了服务对象的理解和配合。

　　和谐共振　　“小事”暖民心，服务“零距离”　　探索城市善治之道，需要以精细化治理焕发城市之美，以人性化尺度呈现城市温度，以共商共建共享凝聚治理合力。而这，需要观念的升级、制度的完善，也需要技术的支撑、群众的参与。　　自去年在淮川街道新北社区试点“城管进社区”工作以来，市城管局创新工作方法，在全市部分社区推广试点工作，如今已在全市五个社区全面铺开。5月19日下午，淮川街道朝阳社区城管专班队员罗震和同事在梅花街二弄巡逻时，商铺店主赖雪英向他们求助，称在商铺楼上的4楼一直在往下流水，导致门店前的街道一直湿漉漉的，不仅影响了自己的生意，附近进出的学生、市民人数也不少，存在安全隐患。“都持续了快一个月了。”赖雪英介绍。　　尽管该问题不属于城管管辖范畴，但罗震还是立即找到小区物业，联系到了远在广州的户主。得知该房屋暂时没有人居住后，罗震协调业主安排亲友前来打开了房门，在房间阳台处找到了一直流水的水管，彻底解决了问题。　　荷花街道新月社区也是我市首批“城管进社区”的试点社区之一。新月社区位于“一河两岸”核心位置，有常住人口10236人，面积仅1平方公里，人口高度密集，人员结构复杂，社区治理一直是难点。试点工作开展以来，驻社区办公的城管队员刘志刚化身商铺法规政策“宣传员”、户外占道经营“协调员”、居民身体健康“守护员”，积极开展各项工作。　　“商铺开门营业，燃气安全始终要摆在第一位，一定坚持防患于未然。”刚一上任，刘志刚就和社区城管专干前往商铺了解情况，排查液化气安全隐患、宣讲商铺“门前三包”责任、劝导店外经营，以刚性检查，柔性服务，为商铺经营保驾护航。　　地摊经济也是人间烟火，最抚凡人心。刘志刚针对群众反映强烈的社区流动摊贩、油烟扰民、乱停乱放、乱摆乱占、乱搭乱建等突出问题进行重点摸排，当起了协调员。通过多方联动，与流动摊贩沟通，主动联系东区业委会主任、物业经理，最终制定临时摊点规范整治方案，统一规划临时“疏导区”，在临近出入口的空地划定一块区域供流动摊贩经营，既提升城市面貌，也方便了居民生活出行，更促进了当地市场经济的繁荣发展。　　事实上，“城管进社区”并非单个城管队员的孤军奋战，市城管局是他们的坚强后盾。　　淮川街道新北社区城管专班队员江海波在工作中发现，辖区内多个开放式小区物业管理工作滞后，导致小区内垃圾成堆，卫生环境堪忧。“居民反映也比较强烈，但单靠我们个人力量肯定是处理不了的。”江海波立即将情况反馈给了市城管局。　　接到求助信息后，市城管局组织了队伍，走进新北社区，对顺天新城、北岭春城、奥林花园、兴奥阳光等小区及背街小巷进行了一次彻底的大扫除。经过三个小时的奋战，共清理了公共用地、绿化带占绿种菜22处，清理护坡绿化带杂草3车，清运废弃杂物10车，消除安全隐患一处，新增主次干道、人行道摩托车停车线28处，小区卫生质量显著提升，环境面貌得到了有效改善。　　同样的集中行动24日上午还在集里桥社区、长兴社区开展，城管队员们清理垃圾和绿化带杂草，让社区环境面貌焕然一新。　　“开展‘城管进社区’试点，主要是将城市管理工作下沉到一线，注重问题的收集和解决，对能解决的立即解决，有难度的问题反馈给市城管局集中力量进行解决，不能解决的上报主管部门协调解决。”市城管局相关负责人表示，城市管理基础在社区、重点在社区，“城市管理进社区”是服务社区居民的创新之举，也是城市管理重心下移、实现管理全覆盖、解决管理难题的有效途径。　　近年来，市城管局把社区做为城市管理平台，打通服务群众“最后一公里”，以城市管理植根社区、融入社区、服务社区为主要内容，持续开展“城管进社区”试点工作，不断提升城市精细化管理水平，形成制度化、规范化、常态化的城市管理新格局。

　　工作日志　　新北社区城管专班队员的一天　　记录人：江海波　　时间：5月24日

　　8：15—8：45　　值守黄泥湾小学，维护校园周边秩序。

　　8：45—9：00　　参加社区每日工作例会，对昨天工作进行讲评，布置安排今日工作。

　　9：00—10：40　　徒步巡查辖区主次干道，规范门店经营秩序、车辆三点停放，检查户外广告招牌、占道施工手续，清理临街牛皮癣，记录登记损坏市政公共设施等日常工作。

　　10：40—11：50　　检查辖区背街小巷秩序及卫生清扫情况，劝导居民不乱扔、乱堆垃圾杂物，不违规种菜，保持街巷卫生、秩序清洁，争做文明市民。

　　13：00—14：30　　根据上午检查情况，按网格带领网格员对网格内问题进行消除及处理日常居民投诉，避免问题积少成多、积小成大。14：30—16：30走访巡查一到两个居民小区，巡查是否有新增违章建筑，损绿毁绿等其他违规现象，清理楼道内牛皮癣，与业委会、物业、居民进行沟通商谈，收集民心民意。

　　16：30—17：00　　对全天工作进行总结，对收集的问题进行汇总，职权范围能解决的在24小时内解决，职权范围外的分类整理，交其他部门共同解决。