开展好反分裂斗争　维护西藏长治久安

　　开展好反分裂斗争　维护西藏长治久安

　　—学习贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神

　　中央第七次西藏工作座谈会（以下简称“七座会”），是党的十八大以来中央召开的又一次集中研究西藏工作的重要会议。习近平总书记在会上发表的重要讲话，审时度势、把握全局，思想深邃、内涵丰富，充分肯定了西藏的工作，科学分析了西藏面临的形势和任务，深刻阐述了一系列重大理论和现实问题，明确指出了西藏工作的着眼点和着力点，对西藏形势任务作出了新论断，实现了我们党治边稳藏理论的新飞跃，开辟了党的治藏方略的新境界，开启了西藏全面建成现代化的新征程，作出了推进西藏长治久安和高质量发展的新部署，提出了夯实党在西藏执政根基的新要求，具有鲜明时代性、政治方向性、战略指导性、切实针对性，是指导新时期西藏工作的纲领性文献，为推进西藏长治久安和高质量发展指明了方向路径、提供了根本遵循和强大动力。

　　“七座会”召开以来，区党委多次召开常委会议、省级领导干部会、理论学习中心组学习会、干部大会等系列会议，吴英杰书记多次部署学习宣传贯彻“七座会”精神工作，带头宣讲解读“七座会”精神，确保会议精神家喻户晓、人人皆知，充分体现了以吴英杰书记为班长的区党委坚决把“两个维护”作为最高政治准则和根本政治要求的高度自觉和责任担当。特别是区党委九届八次全会对全区贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神提出了要求，并研究了进一步推进西藏长治久安和高质量发展的实施意见。吴英杰书记在会上所作的重要讲话，深刻总结了区党委九届七次全会以来我区社会长治久安和高质量发展取得的主要成绩，全面分析了当前我区社会稳定工作面临的严峻形势，系统部署了当前和今后一个时期我区反分裂斗争和维护稳定工作，明确提出了反分裂斗争的目标任务、政策措施和工作要求。我们要认真贯彻会议精神，在统一思想上下功夫，在综合治理上下功夫，切实担负起党和人民交给我们的历史重任。

　　一、深刻认识反分裂斗争、维护西藏长治久安的极端重要性

　　西藏位于我国西南边疆地区，是重要的国家安全屏障和生态安全屏障，是重要的战略资源储备基地、重要的高原特色农产品基地、重要的世界旅游目的地和面向南亚开放的重要通道，肩负着维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂的重要使命，西藏工作在党和国家全局工作中的地位更加凸显。

　　改革开放以来，特别是党的十八大以来，区党委、政府团结带领全区各族干部群众认真贯彻落实党的治藏方略，在反分裂斗争中牢牢掌握着斗争的主动权，树牢总体国家安全观，以防患于未然为原则做工作，以防止出大事为基础做准备，以敢于担当落实责任为标准看干部，坚持把维护稳定作为第一任务，坚持把铸牢中华民族共同体意识作为民族工作的主线、西藏工作的战略性任务，坚持藏传佛教中国化方向不动摇，深入开展反分裂斗争，始终保持高压态势，打防并举、以打促防、以打固稳、标本兼治，深入开展矛盾问题化解、重点领域专项整治等，始终压实属地责任和一线应急指挥处置责任，抓早抓小抓快抓好，重点做好应对十四世达赖和达赖集团分裂活动长期化、极端化、暴力化等工作，实现社会局势从持续稳定向长治久安的根本转变，有力地维护了西藏社会稳定，促进了西藏经济社会高质量发展，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办成而没有办成的大事。今日的西藏呈现出政治稳定、经济发展、社会进步、民族团结、边防巩固、人民群众安居乐业、欣欣向荣的大好局面。

　　同时，我们必须清醒地看到，影响社会稳定的因素仍然存在，维护社会稳定工作还面临许多新情况和新问题。美国等西方反华势力、十四世达赖和达赖集团相互勾结，时刻预谋发起各种干扰破坏，扰乱西藏各族群众的正常生产生活，破坏西藏社会的安定团结，危害祖国和人民的根本利益。我们一定要在区党委、政府的坚强领导下，谋长久之策，行固本之举，确保国家安全和长治久安，确保在反分裂斗争中牢牢掌握全局性主动。必须把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，关键是做好反分裂工作，维护国家安全。各族群众要自觉与十四世达赖和达赖集团划清界限，增强“我要稳定”的意识，筑牢反分裂斗争的铜墙铁壁。要充分认识西藏新的阶段性特征，认识到做好西藏工作对于实施中央的全局战略，防范应对美国等西方反华势力“以藏制华”图谋，维护总体国家安全，保障中华民族伟大复兴的步伐不断向前迈进的极端重要性，不断增强贯彻落实的自觉性，以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族交往交流交融。

　　二、十四世达赖和达赖集团是破坏祖国统一、影响西藏社会安定团结的根源

　　十四世达赖和达赖集团是代表旧西藏政教合一，封建农奴主阶级残余势力，受国际敌对势力支持和利用，破坏我区发展稳定，图谋“西藏独立”的分裂主义政治集团，是破坏祖国统一、影响西藏社会安定团结的根源所在。

　　（一）十四世达赖是旧西藏地方分裂叛乱势力的积极支持者

　　1、唆使“伪人民会议”在拉萨制造骚乱。1952年3月至4月，十四世达赖和达赖集团唆使“伪人民会议”在拉萨市八廓街举行游行，反对《十七条协议》，要求入藏人民解放军撤走。1952年3月31日，“伪人民会议”分子和拉萨一些地痞流氓共2000多人，包围了当时中央人民政府驻西藏代表张经武和中共西藏工委驻地“桑多仓”大院和“车门”大院等地，在拉萨制造骚乱，一时社会秩序混乱，商店关门。根据中央的指示，张经武先后三次致函十四世达赖要他取缔“伪人民会议”，并通知十四世达赖，立即撤销其后台鲁康娃和洛桑扎西“代理摄政”的职务。经过督促，十四世达赖才于4月27日宣布撤销鲁康娃和洛桑扎西的职务。在十四世达赖叛逃印度后写的《自传》中说，撤销鲁康娃和洛桑扎西的职务，是他一生中最不情愿、最痛苦的事。

　　2、为分裂组织“西藏幸福事业会”提供经费支持。十四世达赖在1951年7月离开亚东返回拉萨时，将1950年11月运往锡金的300多驮金银珠宝交给了夏格巴和嘉乐顿珠（十四世达赖二哥），他们组建的“西藏幸福事业会”，是十四世达赖和达赖集团在印度从事分裂西藏活动的据点。1956年11月，十四世达赖应邀赴印参加活动时，又将噶厦财库一批金银运到噶伦堡交给了“西藏幸福事业会”，作为他们分裂祖国的活动经费。

　　3、接受由叛乱分子组成的反动组织“四水六岗”献的金宝座。以恩珠仓·公布扎西为首的四川涉藏地区叛乱分子，1957年5月20日在拉萨成立“曲细岗珠”反动组织（“曲细岗珠”藏语意指四条河、六座山，泛指青、甘、川、滇等省区藏族居住的地方，意为“四水六岗”）并决定以募捐的形式筹集资金，给十四世达赖献金宝座。1957年7月4日，十四世达赖在罗布林卡夏宫举行的仪式上，接受了“四水六岗”组织所献的金宝座，并给献礼的青、甘、川、滇、藏各地叛乱分子代表500多人摸顶、赐了护身结、挂了哈达。噶厦以十四世达赖的名义，向“四水六岗”分子回送了礼品。同时，叛乱分子以“四水六岗”的名义向十四世达赖呈递了一份报告，请求十四世达赖领导“四水六岗”地区，6年内不进行民主改革。

　　（二）十四世达赖是旧西藏地方分裂叛乱活动的参与者和策划者

　　1、一直秘密与美国保持密切的联系。《十七条协议》签订后，1951年6月7日，十四世达赖还派夏格巴直接同美国在噶伦堡的代表威尔金斯联系说：“十四世达赖还没有承认《协议》。”接着十四世达赖又派其大哥当才与美国驻印大使馆联系，递交十四世达赖的亲笔信，希望同美国保持密切的联系。到1957年春，嘉乐顿珠同美国中央情报局勾结，在旅印藏人青年中招募了6人送到美国，接受美国中情局的特务训练，而担任培训翻译之一的，就是十四世达赖的大哥当才。

　　2、赴印参加释迦牟尼涅槃2500周年纪念活动密谋分裂活动。十四世达赖于1956年11月25日抵达印度首都新德里，参加释迦牟尼涅槃2500周年纪念活动。到印度后，西藏分裂主义分子夏格巴、嘉乐顿珠一直陪同十四世达赖，已参加美国中央情报局的当才也从美国赶来陪同，他们和印度反华势力勾结，挑拨十四世达赖留在印度，搞“西藏独立”。　十四世达赖访印回国后，中央责成十四世达赖命令逃到国外的噶厦官员回国，停止叛国活动。

　　（三）十四世达赖是旧西藏地方分裂叛乱活动的领导者

　　1、指令江达头人齐美公布叛乱。十四世达赖在自治区筹委会成立期间，指使江达头人（宗解委会主任）齐美公布叛乱。齐美公布在参加自治区筹委会成立大会后，返回江达不久，即伙同金沙江东的德格土司的管家俄玛日朗上山叛乱。据曾任十四世达赖侍读的江措林·土登格桑1965年9月10日在工委统战部揭发，在自治区筹委会成立大会期间，十四世达赖三哥洛桑三旦对齐美公布说，“昌都地区应按江东地区行动”（指金沙江以东叛乱），还说这是“十四世达赖的指令”。

　　2、彻底撕下伪装，叛逃出国。1959年3月26日，十四世达赖等逃到山南地区隆孜宗，宣布成立“西藏临时政府”，隆孜宗为“临时首都”，并宣称西藏多年前就是“政教合一的独立国”。3月31日，十四世达赖叛逃出境。

　　（四）叛逃后十四世达赖和达赖集团继续从事各种分裂祖国的活动

　　十四世达赖叛逃后的几十年来，达赖集团在西方反华势力的支持下，不断调整策略，变换手法制造各种分裂祖国的活动。一方面，高喊“自治”、高喊谈判，抛出“五点和平计划”和“七点新建议”，游说国际社会；组织大规模非法集会，寻求美国等西方反华势力的更多支持，企图巩固和拓展国际生存空间；长期攻击诋毁中央对藏政策，篡改历史、杜撰大量“西藏历史上是独立国家”的所谓“证据”，提出历史上从来都不存在的“大西藏”范围，欺骗世界舆论。另一方面，达赖集团成立“流亡政府”等各种非法组织，与境外分裂势力勾连，精心策化、组织实施多起暴力分裂活动，并把分裂活动引向境内，祸国殃民。

　　三、认真贯彻“七座会”精神，进一步采取有力措施，确保西藏长治久安

　　开展好反分裂斗争、维护西藏稳定，是西藏各级党委、政府和人民群众的神圣职责，也是党中央和全国人民赋予我们的崇高使命。我们必须采取有力措施，坚定不移地同达赖集团和国际反华势力分裂中国、搞“西藏独立”的图谋进行坚决斗争，维护西藏稳定和发展，维护祖国统一和国家安全。

　　（一）深刻认识十四世达赖和达赖集团的反动本质。我们要持续揭批十四世达赖政治上的反动性、宗教上的虚伪性、手法上的欺骗性，教育全区各族干部群众充分认识到十四世达赖是图谋“西藏独立”的分裂主义政治集团的总头子，是国际反华势力的忠实工具，是在西藏制造社会动乱的总根源，是阻挠藏传佛教建立正常秩序的最大障碍，是披着宗教外衣祸藏乱教的政客；充分认识到我们同十四世达赖和达赖集团斗争的实质，不是信教与不信教、自治与不自治的问题，而是事关国家民族根本利益的统一与分裂的问题，没有任何调和的余地；教育全区各族干部群众要坚决与达赖集团进行斗争，确保国家安全和长治久安。

　　（二）积极发挥西藏各族群众的反分裂斗争主体作用。以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点，加强对群众的教育引导，广泛发动群众参与反分裂斗争，形成维护稳定的铜墙铁壁；深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，深入开展西藏地方和祖国关系史教育，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观；青少年是祖国的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望，要重视加强学校思想政治教育，把爱国主义精神贯穿各级各类学校教育全过程，把爱我中华的种子埋入每个青少年的心灵深处。

　　（三）加强巩固民族团结，铸牢中华民族共同体意识。大力培育和践行社会主义核心价值观，着力打造西藏各族群众交往交流交融的各种平台，广泛开展“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”主题宣传活动，教育引导群众在交往交流交融中回忆深厚历史情谊、共话美好未来，以情感人、以文化人、以心聚人，在平等团结互助和谐中深刻认识中华民族是命运共同体、利益共同体、责任共同体，让中华文化始终是西藏各民族的情感纽带、心灵归属，坚决反对十四世达赖和达赖集团的各种分裂活动，维护伟大祖国和中华民族的根本利益。

　　（四）建强维护祖国统一、反对分裂的意识形态阵地。进一步编好党史、学好党史、弘扬好党史、运用好党史、指导好实践，做好社会主义新方志编纂和红色遗迹保护和建设工作，加强网络、报刊等涉藏媒体建设，形成宣传合力，以大量客观真实的事实材料，广泛宣传西藏和平解放以来巨大的发展成就和各族群众的幸福生活，教育西藏各族群众感党恩、听党话、跟党走，有力驳斥国际反华势力和达赖集团的各种污蔑造谣、诋毁黑化我国的卑劣行径，向世界讲好中国故事西藏篇章，坚决打赢意识形态领域反分裂斗争攻坚战。

　　（五）依法管理宗教事务，加大“导”的工作力度，淡化宗教消极影响。民族宗教工作是一项事关全局的重要工作。全区各级党委、政府特别是主要负责同志都要从战略高度认识其重要性，依法加强对民族宗教工作的领导，要针对达赖集团和西方反华势力利用民族宗教问题鼓吹“西藏独立”、进行分裂破坏的阴谋，广泛深入地开展以反分裂斗争为主题的爱国主义教育，使各族干部群众提高维护祖国统一的自觉性，同一切出卖国家利益、损害国家尊严、危害国家安全、分裂祖国的言行进行坚决斗争。坚持社会主义核心价值观引领、中华文化浸润，进一步做好新时代的教义阐释工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应，倡导信教群众形成健康文明的生活方式、过好今生幸福生活。

　　（六）加强党的政治建设，巩固基层政权，建强基层战斗堡垒。要坚持党要管党从严治党。搞好党的自身建设，是取得反分裂斗争胜利的根本保证。要坚持不懈地在广大党员、干部和职工中开展维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂的爱国主义教育，开展马克思主义民族观、宗教观和党的民族宗教政策的教育，确保广大党员干部职工旗帜鲜明、政治坚定。要进一步加强基层组织建设，选好配强领导班子，使基层党政组织真正成为带领和组织群众共同建成小康社会和遏制分裂势力的坚强战斗堡垒，确保党在西藏的执政根基更加坚实。

　　（七）加强政法队伍建设，充分发挥政法机关在维护稳定中的骨干作用。我区政法队伍是一支党和人民可以充分信赖的队伍。在全区各级党委、政府的领导下，在广大人民群众和各方面的支持配合下，全体政法干警和武警官兵发扬不怕牺牲、不顾疲劳的优良作风，夜以继日地战斗在反分裂斗争的第一线，为维护西藏社会稳定作出了重大的贡献。全区各级政法部门要继续坚持“一手抓维护稳定，一手抓队伍建设”的指导思想，从严治警，开展经常性的教育整顿，以抓班子、带队伍、促工作，从思想上、组织上、纪律上、作风上全面推进队伍建设，对“两面人”“骑墙派”特别是在反分裂斗争中立场摇摆、表里不一的，要严肃查处、绝不姑息，提高政法队伍的整体素质和工作水平，充分发挥在反分裂斗争和维护社会稳定中的骨干作用。

　　国家的统一、各民族的团结，是我们事业必定胜利的根本保证。实现中华民族伟大复兴，建设一个强大繁荣的社会主义现代化强国，这是百年来我国各族人民梦寐以求的愿望。面对达赖集团分裂祖国的各种图谋，我们一定要进一步学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习领会“七座会”精神特别是习近平总书记重要讲话精神，深化对总书记西藏工作重要论述、治边稳藏战略思想和新时代党的治藏方略的理解把握，在自治区党委、政府的团结带领下扎实开展好反分裂斗争，旗帜鲜明、针锋相对、主动治理、强基固本。坚持标本兼治、重在治本，切实抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，确保国家安全和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境良好，确保边防巩固和边境安全，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏而努力奋斗。

　　作者为区党委党史研究室（区地方志办公室）主任