关于呈报《瓯江口产业集聚区洞头大门岛分区（大门海洋经济示范区）、大门镇2020年工作总结、2021年工作思路和“十四五”发展思路与建议》的报告

区委、区政府：

现将《瓯江口产业集聚区洞头大门岛分区（大门海洋经济示范区）、大门镇2020年工作总结、2021年工作思路和“十四五”发展思路与建议》予以呈报，请审阅。

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中共温州市洞头区大门镇委员会

2020年11月30日

瓯江口产业集聚区洞头大门岛分区

（大门海洋经济示范区）、大门镇2020年工作总结、2021年工作思路和“十四五”发展思路与建议

2020年工作总结

今年以来，示范区（大门镇）严格对标区委区政府年初下达的工作任务，紧紧围绕“六重”清单与“三强两促”专项行动，全力统筹打好“两战”，坚持高质量疫情精密智控与复工复产，荣获全市抗疫先进集体荣誉称号。加快发展壮大海洋经济，紧盯推动产业项目，建设活力不断激发，城乡发展再展新颜。

一、主要经济指标完成情况

1-10月，示范区（大门镇）实现经济总收入约51.13亿元，其中，完成规上总产值15.81亿元。完成限上批发业销售额25.98亿元。完成限上餐饮业营业额643.7万元，同比增长93.79%，主要原因是新增上限餐饮企业1家。完成海运运输货运周转量11.62亿万吨/公里，同比增长18.74%。完成路运周转量802.80万吨/公里，同比增长32.48%。完成镇办建筑业总产值约9.20亿元。完成固定资产投资9.81亿元，完成全年任务数的80.41%。完成招商引资到位资金5.78亿元，完成全年任务数的111.15%。同时，在前2期区外资金回流行动中均排名全区第一，完成任务的206.71%和 114.20%。

此外，1-10月累计税收入库4500.74万元，执行率66.19%，排名全区第一。其中，总部经济招商引税已认定通过企业37家，占全区近一半，截至11月20日实际地方留成已达199.13万元。

二、其他重点工作推进情况

（一）坚持抓好产业发展。聚焦谋划小门地块产业布局，继续紧盯石化起步区各项工作。截至目前，开程沥青混凝土搅拌站项目LPG施工基本完成，预计明年一季度可投入使用；华顺燃料油罐区建成，办公楼基本结顶；优瑞欣项目快速开展桩基施工；力强科技项目桩基施工完成，正在开展厂房建设；浙能LNG项目二期场平工程施工顺利进行，项目总部10月份正式从温州海港大厦迁址大门；温州市综合材料生态处置中心1万吨/年医废改扩建项目于10月份提前开工建设。此外，黄岙二期养殖项目已完成垦区高效海水养殖招标程序，合作企业将于年底前进场，预计每年能带来310万元扶贫资金收益。

（二）坚持抓好基础建设。2020年，全区重点建设项目计划安排涉及大门的项目有27个，其中新建11个，续建16个，年度投资计划达11.71亿元，约占全区投资总量的27.92%。交通方面，大门大桥至沙岙隧道段被列入324省道规划；美岙至沙岙隧道全线贯通，岙底至沙岙隧道及接线工程已完成主体60%工程量；沙岙码头已开工建设，小门环岛路正在浇筑路面。用水方面，陆域引水工程已完成大桥段管道安装与加压泵站主体工程施工，大门污水处理厂提升工程已完成80%工程量，污水零直排区年底完成创建。用电方面，220千伏大门输变电工程已于10月份全线建成投用。

（三）坚持抓好人居优化。今年，我们继续在推进城镇建设、优化人居环境上发力。截至目前，美丽城镇建设行动方案获评省级优秀方案，洞头中医院、大门五星级农贸市场、交通综合体等一大批惠民工程陆续建成投用，长沙安置房二期工程（小门岛石化产业生活商务配套服务区）完成方案评审与优化，黄岙片区排涝工程完成可研批复，大门燃气站完成项目选址。同时，坚持压实责任、靠前宣传、分类治理，24个村居已全部建成垃圾分类处理村，并自我加压将大荆、小荆、岙底、东浪作为提升示范村，和欣家园垃圾分类市级示范小区建设稳步推进，在市对乡镇考核中连续2次排名全区第一。

（四）坚持抓好海岛振兴。在示范带建设上，蓝色乡愁示范带内完成18个工程建设，累计完成投资1.81亿元。在村集体经济上，1-10月份，完成村集体总收入3485.38万元，完成率达102.41%，同比去年增长47.37%；完成经营性收入1023.71万元，完成率达103.86%，同比去年增长77.29%。在乡村旅游上，3A景区镇创建已顺利通过考核验收，西浪荣获省2A级景区村，沙枫港荣获省A级景区村, 寨楼东川生态园获批省级青创农场。建成小门至仁前途“星光经济”带，成功举办多场星光美食音乐节，带动村居增收20余万元，荣获区五四竞赛活动一等奖。同时，继续推进旅游项目建设，大门-鹿西一体化综合开发项目持续推进；大门旅游停车场项目全面开工建设；仁前途海岛田园综合体即将签订招商协议。1—10月份，已新增床位数79张，接待游客45万人次，旅游营业收入2070万元，增速为13%。

（五）坚持抓好基层治理。一是抓好平安建设。聚焦平台优化，打造覆盖全镇的社会治理智慧综合指挥体系。构造“一庭一室两办三所”七位一体矛盾调解工作格局，完成重点对象息访罢诉2人，化解疑难纠纷200余起、遗留问题15个，群众满意率达98%以上。坚持拉紧疫情防线，落实大门大桥等重要场所专班管理举措，防控持续有效。二是抓好文化服务。强化意识形态教育，着力打造文化礼堂红色阵地，获评全省文化礼堂建设示范性街道乡镇。做精做美“兰小草”慈善文化品牌，兰小草道德馆被评为2020年温州市民终身学习体验基地。坚持教育优先发展，大门镇成人文化技术学校获评省现代化成人学校，兰小草教育读本获评市社区教育特色课程。三是抓好村社换届。以“强责”为导向，以“选能”为目标，全力倒排时间节点，全速推进工作落实。截至目前，已完成 24个村社党支部与23个村社村委会换届工作，“一肩挑”候选人、其余支委与村委委员均高票甚至满票当选。

但是，我们也清醒地认识到在发展的过程中仍然存在着一些不足：一是受年初疫情影响，中油沥青、中燃华电等区级重点企业产值大幅下滑，规上工业产值等指标一直未能转正，影响GDP指标；二是水、路等基础设施依然落后，不能完全满足生产、生活的需求；三是在污水设施、垃圾分类、环境整治等生态建设方面，距离工作要求还有一定差距；四是个别村居集体经济依然薄弱，支撑产业缺少持续性；五是社会矛盾纠纷依然较多，平安隐患还是存在。

2021年工作思路

2021年，示范区（大门镇）将贯彻落实十九届五中全会精神，锚定临港产业岛建设目标，推动大门社会经济发展再上新台阶。重点将从海洋经济建设、产业项目发展与乡村振兴工作等方面开展。具体有以下五个方面：

（一）突出建设，紧盯推动重点项目。积极壮大大小门岛石化起步区规模，加快推进浙能温州LNG开山2标厂罐区同步施工、温州建筑工业化二期等重大项目建设，力争投产开程沥青混凝土项目，加速优瑞欣化学、力强科技、华顺燃料油等亿元项目建设进度。继续强化企业服务，落实好“三服务”工作，特别是做好中油沥青、中燃华电等重点企业营商服务，力争明年经济指标取得“开门红”。抓好招商引资工作，尤其是小门西片地块招商工作，力促大产业大项目早日落地投产，做大做强大门海洋产业，进一步规范小门化工园区管理，完善管理机构与制度。

（二）突出基础，继续优化城镇建设。将基础设施的完善依然作为明年工作的重中之重，加快推进沙岙综合交通码头、产业基地应急引水、供水工程等水路基础工程建设，力争大门消防站、大门燃气站早日投用。同时，继续开展大门新区规划，深入推进市政建设，加速开展小门石化起步区市政工程（含污水处理厂工程）主体施工，稳定推进长沙新区市政配套工程建设，谋划黄岙新区基础设施、小门西企业综合服务区等项目建设。

（三）突出人居，持续擦亮生态底色。坚持定力，注重保护生态优先，巩固落实好小城镇环境综合整治、花园村庄建后管护等成效,继续深入开展“五水共治”、湾滩长制、绿化美化等工作。重视垃圾分类工作，完善所需分类设施，加强人员监督管理，争取早日创成垃圾分类市级示范小区与垃圾分类提升示范村。合理规划，充分利用千亩田园优势，大力开展美丽田园建设，同时融合农业、旅游业等，打造特色田园综合体，为美丽大门建设添砖加瓦。

（四）突出振兴，强势推进镇村发展。优化传统产业，通过黄岙二期高效海水养殖园等耕海牧渔项目，加快现代化海洋养殖体系建设，用科学规范化的渔业产业带动集体薄弱村经济发展。做好两条示范带项目提升工作，引导村居合理规划村内资源，积极探索引进合作项目，持续壮大村集体经济实力。继续提升旅游品质与能力，快速推进大门-鹿西一体化综合开发、大门旅游停车场等旅游项目，做好3A、2A级等优质景区村培育工作，做精做优油菜花观赏节、星光经济带等旅游品牌，不断增强大门旅游业发展的内生动力。

（五）突出治理，不断夯实基层基础。建立健全社会综合治理体系，优化社会治理综合指挥中心、阳光村务一掌通、多元矛调体系等载体，强化防范化解重大风险的能力，加快推动社会治理的精细化与现代化进程。强化基层队伍建设，继续推行干部回炉锻造、常态化戴党员徽章等机制，不断提升农村党员干部的思想觉悟与业务能力，注重深挖年轻干部潜能，持续开展新苗培育计划。实现农村文化礼堂全覆盖，充分发挥AI党建云、民宿党建联盟和海霞红管家等载体作用，进一步落实基层党建管理工作。精心谋划建党一百年系列活动，展示大门党员讲政治、有担当、高素质的优秀风采。

“十四五”发展思路与建议

示范区（大门镇）在“十四五”期间将锚定建设“临港产业岛”的目标，聚焦临港石化产业打造，加快产城融合发展进程。

（一）认真谋划产业建设。以温州海洋经济示范区建设为指引，聚焦现有产业优势，加快推进临港产业、新基建等项目建设，争取海洋补助资金，政府债等专项资金，破解资源要素制约，以高标准、高起点、大范围、全方位以及可持续发展为目标，谋划临港产业岛建设。同时，建议区级部门在基础设施规划上要做到“四通”先行、污水处理先行；在对大门新区城市规划、产业规划、道路规划上，要充分考虑港口规划；在产业布局、集疏运、水电及通讯等配套设施规划上，要与港口规划相衔接，最终实现港城共荣、协调发展。

（二）加快提升产业配套。以港口开发为龙头，统筹推进港口、航道、集疏运通道建设，提早谋划大小门港疏港铁路、温州绕城高速东延线、瓯玉高速等重点交通建设项目，提升供水安全保障，加强5G通信基础设施建设，不断完善水电路等基础设施建设。努力激活黄岙二期围涂、港口物流区促淤堤项目，为深水泊位码头建设提供后方陆域配套。强力推进大门新区开发建设，建成大门黄岙片排涝、大门新区市政和大门市民文体中心等产业服务区配套工程，扭转大门配套设施落后局面。同时，建议区级部门继续帮助向上争取两大围涂项目审批指标。另外，目前大门前往洞头的交通较为不便，建议先行规划从大门乌仙头至灵昆的交通干线。

（三）全力形成产业集群。加快大门海洋经济示范区开发进度，突出重大企业（项目）的引领作用，开展临港产业全产业链招商，全力招引一批地方财政贡献大、行业领域知名度高、产业链条长的海内外行业巨头在示范区投资兴业。依托大小门岛港口优势和现有产业基础，加快中石化温州液化天然气LNG等一批项目建成投产，积极争取引进大型储油基地项目，鼓励现有石化产业向精细石化方向延伸，延伸冷能利用和培育发展LNG产业链，发展绿色石化产业集群。同时，建议区级部门积极帮助向上级部门在能源消费总量指标、主要污染物排放指标的核定给予示范区一定倾斜，大力引进国家、省级重点建设项目，争取省预留储备指标。

（四）不断强化要素保障。梳理省、市、区对于临港产业发展相关扶持政策，对投融资、技术创新人才引进等方面加强政策引导，加大涉工惠企政策宣传和执行力度。完善企业综合评价机制，与用地、用能、用水、税收、信贷等方面要素配置相挂钩，实施资源差别化配置。做好大门、鹿西国土空间总体规划编制，突出大门新区城市规划覆盖、大门核心区城市设计。同时，建议区级部门对东屿小微园、大小门临港石化产业基地等地块进一步突破国土空间规划审批；对因历史原因而成为永久性农田的村级道路、房屋在这一轮的国土空间规划中予以调整纳入；大门-鹿西旅游一体化规划要与国土空间规划做好衔接，避免规划重复、布局冲突等问题。

（五）坚持开展海湾建设。坚持开发与保护并举的方针，以实现水清、岸绿、滩净、湾美、岛丽的海洋生态修复为整治目标，加大蓝色海湾修复力度，打造海洋生态优美、文化底蕴彰显的最靓黄金海岸线。大门拥有优质的海岸线和海洋资源，希望区里能在对大门海湾的修复、海洋旅游上多下功夫、做文章。开展大门蓝色海湾修复，实施沙滩整治修复工程，对滩涂地、沙滩地进行生态修复，推进开展小门南片、仁前途、观音礁、沙岙沙滩修复项目，改善区域内海岸带生态、景观、休闲旅游功能，促进海岛旅游事业进一步发展。

大门镇党政综合办公室　　   　       　 2020年11月30日印发