法治建设应该包括几项内容

有人可能说是两项，一是立法，二是执（施）法。

有人可能说是三项，一是立法，二是执法，三是法律意识，即尊重法律。

一般地说只要不是太法盲或者颟顸，有关人员在明面上的立法、执法上不会出现太大的违法问题，因为这些都是在众目睽睽之下进行的，一般人在这种场面下不敢或者也不愿违法。

那么最容易违法或者说造成违法的地方就是第三项：法律意识。

什么内容一成为意识，就是不自觉的，自然而然的，就像见到大火熊熊或悬崖峭壁，不用思考或别人提醒，你就知道躲避，这是安全意识；法律意识就是遇到法律问题，不用思考或别人提醒，你就知道要尊重法律，法律致上。

但法律意识和立法、执法的公开性不同，法律意识是隐秘的，除了你个人没有人知道你有没有法律意识或法律意识强不强。因此，一个没有法律意识或者法律意识不强的人就可能在法律意识上犯错误或犯罪。

对没有法律意识或法律意识不强的人，在立法、执法上犯错或犯罪是不同的，如果立法犯错或犯罪，那一般不是个人的问题，甚至可能不是法律问题，而是政治问题，这里不谈。

执法上犯错或犯罪那就是法律问题，是个人或团伙问题，不论牵涉到谁都是法律问题，必须以法律手段解决。

不论是成文法或者习惯法能成为法律，那一定依赖的是权力或权威，也就是说法律都是人定的或者说人立的，这就是所说的立法。那这里有一个问题就是既然法律是掌握权力或者具有权威的人立的，那掌握权力或者具有权威的人为什么还要尊重法律，法律致上呢？

其实不光是掌握权力具有权威的人包括所有人都要尊重法律，因为尊重的不是所立的法律条文，而是立法者也要遵从的所立的法律条文背后的自然法。自然法不是任何人立的，按我们说也不是神立的，而是自然立的，那任何人包括神也是不能废除的。

所谓自然法是人类在生活和生产中自然产生的符合自然的向上、向善的价值观和行为准则，这些价值观和行为准则构成法律的基础和原则，它包括符合历史发展的规律、基本的向善的人性、为绝大多数人接受和经过历史检验的正确的行为规范，因而具有正义性。

所以不只是掌握权力或具有权威者要尊重法律，所有人都要尊重法律，要具有法律意识。

我们可以仔细思考，中国现在出现的几乎所有法律问题都是不尊重法律，法律意识不强造成的。所以中国的法治建设不能满足于立法上，以为制定出法律条文就行了；也不能满足于工作安排上，以为要求所有执法者一定要有法不依、执法必严就行了。

中国的法治建设重点是要落实是否尊重法律、是否有法律意识上。

上面说过，法律意识的有无、强或不强是个隐秘问题，怎么建设、落实？

其实很简单，两步：

一步告诉大家讲诚信，做个好人；

一步执法必严，先从立法、执法者着手，一经发现任何立法、执法者在任何层级、任何情况下因没有法律意识或法律意识不强而犯错犯罪，让他在法律严惩下后悔终生，没有任何人能逃出恢恢法网。

不然的话，法制建设就是自我讽刺。