江苏省司法厅 法治江苏 如东“三同步”推进企业行政合规指导（图）

今年以来，如东县司法局通过搭平台、建机制、强服务等措施，“三同步”闭环式推进企业行政合规指导，助力市场主体健康发展。  

一是前端预防，宣传引导和提醒督促同步推开。组织各行政执法部门针对监管中的“高频”违法行为，编制本系统企业行政合规指导事项清单。第一批清单涵盖市场监管、交通运输、生态环境等多领域，主要包括行政合规事项、常见违法行为表现、法律依据及违法责任、合规建议等内容。通过线下企业行政合规指导培训会，线上开设合规普法专栏、法治微课堂，发布典型案例以案释法等方式扎实开展合规宣传，实现“清单普法”，扩大企业和公众对行政合规指导清单的知晓度。定期开展“法治体检”，重点就企业项目投资、风险评估、资产重组、合同公证、经济纠纷、商标注册和突发事件处置等事项进行“法律风险把脉”，及时查找可能构成违规的经营行为，将企业违规经营行为控制在萌芽状态。  

二是中端指导，执法风险和违法行为同步压降。由县司法局主导，联合县市场监管局、发改委等20家部门成立企业行政合规经营指导中心，建立企业行政合规指导顾问团，推动行政合规指导实体化运行。聚焦“免罚轻罚”行政执法难点，对企业生产经营中行政违法风险点提前监控，引导企业防控行政违法行为。建立企业合规验收评估报告模板，对合规验收评估人员、时间、方法予以明确，通过要素式评估方式，同步压降行政执法风险。今年3月份，中心对江苏某化工有限公司在进行危险货物港口装卸报告后未及时作业，超过72小时作业未重新申报的违法行为进行合规指导，根据企业为县首批拟上市“白名单”企业且处于上市关键阶段、违法行为轻微的情况，督促企业积极整改具体违法行为，作出合规承诺，并帮助企业完善管理制度。  

三是末端治理，后期评估和信用修复同步跟进。加强对免罚、轻罚企业的行政指导，避免违规行为再次发生。对适用行政合规指导、合规承诺而免罚、轻罚的企业，适时开展后期整改情况评估。依托县企业信用纠纷调解中心及时跟进企业信用修复进展，解决信用修复中的焦点问题，累计为200余家企业修复信用。5月中旬，南通某热电有限公司与县生态环境局发生行政争议，县司法局作为行政复议机构，积极指导企业制定安全生产整改方案，督促企业主动改正违法行为，为企业信用恢复和行政执法部门依法履职搭建沟通平台，同时根据企业与行政执法部门达成的共识，作出停止执行具体行政行为的决定，并加强与信用中国官方网站的对接，解决了企业的失信问题。