江苏东台：浓墨重彩书写乡村振兴新篇章

  近日，赛迪顾问发布《2023中国县域经济百强研究》，江苏盐城东台市排名第37位。2022年，东台地区生产总值达1050亿元，迈入“千亿俱乐部”。其中，现代农业的强劲发展功不可没。

  近年来，东台加快推进从农业大市向农业强市跨越发展，形成瓜菜、畜禽2个超60亿元和水产、茧丝等4个超30亿元主导产业，培育年销售额超亿元企业20多家，农产品加工产值达780亿元。2022年，东台的农民人均可支配收入为31760元，居苏北第一。

  如今的东台，处处呈现出农业强、农村美、农民富的现代乡村新画卷。

  量质并举，产业更富竞争力

  乡村振兴，产业是关键，品牌是抓手。

  2021年中央一号文件提出要全面推进乡村振兴加快农业农村现代化，为落实这一要求，农业农村部、财政部、国家发改委于当年12月7日公布了2021年农业现代化示范区创建名单，全国共100家，江苏仅4家，东台名列其中，成为首批创建单位。

  以此为契机，东台以创建国家农业现代化示范区为抓手，特色化做强现代农业园区。东台现代农业产业园区内，设施完备，智能大棚鳞次栉比；南沈灶镇果蔬椒乡现代农业产业园温室大棚里，多彩辣椒缀满了枝头……

  江苏金满穗农业发展有限公司是东台现代农业产业园的运营企业，企业面向高端消费群体，提供从农田到餐桌的绿色稻米定制服务。公司创新开展乡村文旅和创意农业，创意种植“海春轩塔”“董永七仙女传说”稻田画，增添乡村旅游文化内涵，将稻田变成美景。

  东台坚持“一镇一园一品”差异化发展，打造优势产业集群，重点提升了五烈稻米、南沈灶青椒、富安茧丝绸等特色园区，加快建设食丰盈集采分销中心、许河数字农业集运加工中心，建成功能叠加的电商“产地仓”1万平方米，基本形成了以国家级农业园区为龙头、省级园区为骨干、市级园区为基础补充的梯次发展格局。

  现在，农业园区已成为东台现代农业发展的重要载体，全市拥有各类农业园区近20家，其中国家级园区1家、省级示范园区2家。

  东台市农业农村局相关负责人表示，到2025年，东台力争实现盐城市级以上园区镇级全覆盖，新创全国“一村一品”示范村镇2家以上。

  产业发展离不开龙头企业的拉动。东台重视培育农业龙头企业，深入开展农业龙头企业“双倍增”行动，推动中粮肉制品、万力生物、浩瑞甜菊糖等产业链重大项目投产达效。

  目前，东台有农业龙头企业318家，其中国家级1家、省级17家，13家企业在江苏省股权交易中心农业板挂牌，带动农户种植超20万亩，让更多农产品加工在镇、基地在村、增收在户。

  东台市委书记商建明透露，到2025年，要再创国家级农业龙头企业1家、省级2家。

  2022年，东台实现农业总产值291亿元、农业增加值167亿元。

  好产业还要有好品牌。东台实施了品牌强农工程，突出“两品一标”创建，叫响“东台大粮仓”农产品区域公用品牌，许河冬瓜、富安蚕茧、弶港泥螺等9个农产品获得国家地理标志农产品认证，总数居江苏省县级第一。目前，东台的绿色食品、有机农产品、地标农产品总数达127个。

  这些品牌助力东台农产品抢占了高端市场，通过精准对接大中城市的连锁餐饮、农贸商超、高校食堂，东台成为长三角重要的“菜篮子”基地，其农产品供应量占上海市场份额8%以上。

  内外兼修，乡村更具和美度

  生态振兴是乡村振兴的重要方面，为了实现生态宜居、绿色发展，东台积极践行绿色低碳理念，留住乡风乡韵乡愁，以和美乡村的东台“星座”，点缀美丽江苏的壮阔画卷。

  “平原森林、黄海湿地”是东台的两张“金名片”。

  东台的黄海国家森林公园是全国沿海地区最大的平原森林，该园坚持实施以生态建设为主的林业发展战略，大力推进建设“一片林”战略工程，发掘推广“林业+”模式，着力打造“有景必有林，有林必成景”的精致平原绿化特色，涌现出新街镇、弶港农场、新曹农场等林下经济发展特色区。

  湿地是东台重要的生态资源，全市自然湿地保护率居江苏首位。2019年，包括东台沿海湿地在内的中国黄（渤）海候鸟栖息地被列入世界自然遗产名录，是江苏首项世界自然遗产，填补了国内滨海湿地类型遗产空白。

  2021年，世遗核心区条子泥成为全省唯一的“中国美丽海湾”。通过实施退渔还湿等自然保护地修复工程、候鸟栖息地生境修复工程、入海河流湿地修复与保护等项目，条子泥“720”高潮栖息地被国际社会誉为生物多样性保护的“中国样本”，入选全球“生物多样性100+案例”。

  在守护生态家底的同时，东台启动实施农村人居环境整治“1234”工程，高品质建成时堰红庄、安丰红安等一批新型农村社区，统筹配置村卫生室、文化礼堂、天然气、污水管网、农村公交等设施，并开展生活垃圾分类减量化行动，以党建引领乡村有效治理，不断改善农民居住环境。

  该市新街镇方东村有耕地面积6560亩，其中苗木种植面积就有约5000亩，森林覆盖率达62.3%。种植有女贞、水杉、枇杷、栾树、紫薇、大叶黄杨等品种，依托鸟语花香、绿树成荫的自然生态，方东村精心打造林中步道5.35公里，林中河道7.8公里，成为“沿海苗木体验第一村”。在实现绿色发展的同时，还带动了村民增收致富，2022年全村农民人均纯收入超4万元，苗木产业年销售额突破10亿元。

  东台已成功创建省级农村人居环境示范村10个、盐城市级农村人居环境示范村15个、东台市级农村人居环境示范村10个、盐城市农村人居环境整治提升示范村3个。

  2022年11月，生态环境部命名东台为生态文明建设示范区，肯定了东台的绿色发展成效。自2006年起，东台先后开展四轮化工企业专项整治，在盐城市率先实现全域“零化工”，有效降低了生态环境风险。东台还积极打造江苏沿海电子信息产业特色基地，推动长三角高端康养幸福宜居城市建设，实现绿色智造与新兴服务“双翼齐飞”。

  上下联动，村民更有幸福感

  初秋时节，东台三仓镇联边村六联土地种植专业合作社种植的玉米颗粒饱满，喜获丰收，大豆郁郁葱葱，长势喜人。联边村党总支书记丁政权表示，通过加快土地流转，村党总支牵头领办合作社，使村集体新增了一条稳定的增收渠道。

  此前，联边村很多土地存在抛荒现象。为此，该村党总支决定2022年先期流转土地500亩，当年10月，成立六联土地种植专业合作社，通过“村党总支+土地股份合作社+农户”形式实行规模种植经营。2022年11月，合作社种植小麦335亩，今夏收获37.3万斤，净收入73365元。今年下半年，合作社种植玉米85亩、大豆135亩、大白菜200亩、大头菜165亩，预计可为村集体经济增收40万元。

  作为农业大市，东台将做好土地文章作为推进乡村全面振兴的“第一要素”，将准集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行，提高土地流转率，全市流转土地面积超46万亩，不仅稳住了粮食安全“压舱石”，而且增加了农民收入。

  在此基础上，东台成立市、镇两级农业投资公司，推进村股份合作社全覆盖，构建“企业+村集体+农户”联动发展机制，引导农民以土地承包经营权入股，让“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。目前，全市农民专业合作社发展到1669家，农投公司可实现年经营收益约1170万元，向村集体分配返还收益468万元。

  东台还提出了农业农村现代化“20条”激励措施，设立1亿元乡村振兴专项资金，撬动社会资本50多亿元，为农业农村优先发展提供了强劲动能。

  东台溱东镇引入“镇农投+合作社+社会资本”运营模式，促进资金、产业、资源有效衔接，推动强村富民。2022年，全镇13个村集体经营性收入为1318.55万元，其中100万元以上的村6个，50万元至100万元的村7个。该镇所有村集体经营收益均超50万元，成为盐城首家所辖村全部达到省定经济强村标准的乡镇。

  商建明表示，东台年吸引上千名年轻人回乡发展直播带货等新业态，成为带动群众在家门口就业致富的“新农人”。近几年，东台新街镇新街村电子商务发展迅速，全村在淘宝、京东、天猫等网站注册网店达450多家，从业人员1500多人，日发货量400吨以上，年销售额近4亿元，获评“江苏省农村电子商务十强村”。

  从2020年到2022年，东台市强村富民三年行动取得了扎实成效。在2022全国乡村振兴百强县市中，东台排在第九位，乡村振兴年度实绩考核位居江苏县级综合排名第一等次。今年4月，东台获评江苏省高质量发展先进县（市、区），站在了新的起点上。（曹小林 王伟）