让更多的城市货站助推高效“区港联动”

在国际航空货运市场需求旺盛、政策持续支持、货运保障硬件设施不断完善的发展机遇下，许多机场正积极发挥主观能动性，想方设法拓展货源。自今年初以来，杭州萧山机场和无锡硕放机场分别在杭州综合保税区、无锡综合保税区开设了城市货站，通过加强“区港联动”促进航空货运发展，这样的创新模式值得国内其他机场借鉴。

所谓“区港联动”，指的是具有口岸功能的航空港与综合保税区的联动。海关总署的数据显示，截至2021年底，我国综合保税区数量达到155个；2021年，全国综合保税区实现进出口值5.9万亿元，同比增长23.8%，占同期全国外贸进出口值的15.1%。事实上，有许多综合保税区建在机场边上，如北京天竺综合保税区、北京大兴国际机场综合保税区、天津滨海新区综合保税区、上海浦东机场综合保税区等，是临空经济的重要组成部分。地理位置的优势让保税功能区与口岸功能区实现了无缝连接，有助于提升保税功能区货物运输效率。

但是，除了这些紧挨着机场的综合保税区，还有许多综合保税区距离机场较远，或者所在城市没有国际机场，如苏州昆山综合保税区、广州南沙综合保税区、云南红河综合保税区等。这些综合保税区的货物如果要通过航空运输的方式出口，需要在区内完成关务操作，以散货的形式交付机场国际货站，在国际货站完成货物收运、安检和组板操作。在综合保税区设立城市货站，相当于将机场的国际货站功能延伸到了综合保税区中。比如，深圳机场就将货物收运和安检前置于前海综合保税区场所经营人处，在没有降低安全标准的前提下，通过短途驳运的形式将货物运送至国际货站。

城市货站的形式一方面实现了代理人高效安检、自主打板、整板交运的核心诉求，大幅缩减了保障时间，降低了代理人运输成本，也提升了机场货运服务质量，有助于机场在综合保税区获得稳定的货源。无锡综合保税区的城市货站运行后，货物从航班降落到运抵企业的时间缩短了50%。

此外，由于近年来各地机场货运量的显著增加，不少机场的货运保障硬件设施捉襟见肘。今年5月，上海浦东机场就出现了货物积压问题。于是在浦东机场综合保税区启动了中转仓项目，在短期内提升了存储货物的能力。杭州机场在杭州综保区设立的城市货站拥有1000多平方米货站仓库，配置安检机、地磅、叉车等设备，满足综保区货站的日常运营，具备进出口普通货物、快件分拨和进仓功能。可见，城市货站对于机场货运保障硬件设施起到了极大的补充作用。

从运行情况来看，现有的“港区联动”模式效果不错，各地机场可以结合实际情况，在货源集中的综合保税区设立更多的城市货站，积极为区域内企业提供高效的空运进出口业务通关服务。（《中国民航报》、中国民航网 记者刘韶滨）