加强殡葬改革工作方案

　　为贯彻落实中央、省、市两办《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》和国家民政部、省民政厅关于做好20*年清明节工作的通知要求，充分利用清明节这个有利时机，广泛宣传和弘扬与经济社会发展相协调、与中华民族传统美德相传承的先进殡葬文化，传递殡葬改革正能量，及时客观回应社会关切的问题，赢得公众理解和支持，推动我市殡葬改革健康发展，现根据我市实际，制定20*年清明节期间宣传工作方案。

　　一、宣传时间：20*年3月15―4月15日。

　　二、宣传主题：“文明祭扫，生态安葬”。

　　三、宣传内容：

　　1、宣传*连云港市委办办公室、市政府办公室印发的《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》;

　　2、宣传报道全市各地殡葬改革所取得的成就;

　　3、宣传报道各级政府出台的殡葬惠民政策;

　　4、宣传报道各地推出的殡葬服务新举措;

　　5、宣传报道现代殡葬新理念;

　　6、宣传报道殡葬服务单位为民服务的生动事迹;

　　7、宣传报道殡葬改革的方向;

　　8、积极回应媒体及群众提出的意见和建议。

　　四、活动安排：

　　1、3月15日上午10时，邀请市电视台、广播电台、日报社、晚报社等新闻媒体全程参与报道“主题宣传月”和“优质服务月”活动启动仪式。青龙山公墓制作图板并在活动月期间进行展示，现场发放有关宣传单，记者采访市民政局及青龙山公墓等殡葬服务单位负责人。

　　2、3月16日起，向市区各街道、各殡仪服务单位发放《致殡葬用品经营者一封信》、《宣传标语》、《文明祭祀生态殡葬倡议书》、殡葬惠民政策等宣传材料;清明节期间，市区所有街道、社区张贴《文明祭祀生态殡葬倡议书》、《宣传标语》和殡葬惠民政策等宣传材料，并向市民和祭扫群众发放上述材料;

　　3、3月20日起，各殡仪服务单位要悬挂标语、横幅，有条件的单位播放电子屏，组织人员发放宣传单;

　　4、3月27日至4月5日，市区安排7辆宣传车在市郊进行为期10天的殡葬改革宣传，车身悬挂殡葬宣传横幅，并发放宣传标语;

　　5、4月3日至4月5日，在市电视台以播放滚动字幕的方式宣传殡葬改革和文明祭祀等内容，开通网上祭祀，宣传殡葬改革，提醒广大市民清明期间错峰祭扫，文明祭扫，过平安清明;

　　6、4月3日至5日期间，在连云港日报或苍梧晚报开辟清明专栏。

　　五、工作要求：

　　1、成立组织机构。市民政局成立清明节期间宣传工作领导小组及办公室，市民政局副局长李寒洁任组长，钱海银、顾玉友、许展、单汝峰、吴淑珩为成员，吴淑珩为联络员。各县区民政局(社会事业局)也要成立相应机构，明确责任人和联系人，随时上报宣传工作进展情况。

　　2、制定工作方案。各县区民政局(社会事业局)，要结合本地实际，制定清明节期间宣传工作方案。

　　3、上报工作总结。各县区民政局(社会事业局)，于4月15日前，将宣传活动总结上报市民政局社会事务处。宣传活动中出现的好经验、好做法随时上报。

　　为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，进一步贯彻执行*《殡葬管理条例》、《*市殡葬管理试行办法》和《*市殡葬管理规定》，确保完成上级下达的殡葬管理目标和任务，经镇党委、政府研究，特制定《*镇殡葬改革工作干部包户责任制》，具体规定如下：

　　一、干部包户的原则：

　　全镇以村委会为单位分为11个责任区47个责任小区，镇干部和村委会干部任小区责任人，并直接包户，实行干部包户责任制。

　　1、镇长对殡葬改革工作负总责，主管殡葬改革工作的副职领导负直接责任。镇领导班子成员是各责任区的负责人，分包全镇11个责任区，负责协调、统筹各责任小区的工作，并向镇长负责。镇政府干部和村委会干部直接包户，向责任区负责人负责。

　　2、镇卫生院、各村委会等单位及机关单位的党员、干部、职工和学校教职员工有责任向责任小区的责任人提供有关情况，并对其负责。

　　3、各机关单位的第一把手是本单位的包户责任人，并向镇长负责。

　　二、包户工作任务和要求：

　　1、掌握包干户的人员死亡、火化情况，对违反殡葬管理政策、法规的人和事及时向责任区负责人和镇社会事务办(民政办)汇报，并主动上门做工作。

　　2、宣传贯彻有关殡葬管理政策、法规，确保责任小区内火化率达98%以上。

　　3、完成其他有关殡葬管理的工作任务。

　　三、奖惩办法：

　　(一)奖励：

　　1、责任小区季度无出现土葬，火化及时，无瞒报、漏报、错报死亡人员的，责任小区责任人可按镇有关考核规定给予奖励。

　　2、责任区完成年度任务，无土葬，火化率达100%的责任区，在年终发奖金时各责任小区责任人(即包户的镇、村干部)每人给予200元的奖励。

　　(二)处罚：

　　1、对只完成镇下达的当年火化任务数的80%(不含80%)以下的村委会(责任区)，在村委会年终考核时此项工作不能计分;完成当年火化任务数的80%村委会计10分;对完成当年火化任务数的80%以上(不含80%)而又达不到100%的，以80%为基数，每超2个百分点计1分。(例：某村委会完成当年火化任务数为90%，则该村委会年终考核时殡改工作的考核分为15分)

　　2、对不能完成镇下达当年火化任务数的责任区，责任区的负责人和责任小区责任人(包括包户的村干部)，每人扣200元。

　　3、没有及时发现人员死亡情况，造成死亡人员没有实行火化造成土葬的，责任小区责任人(包括包户的村干部)，每例每人扣200元。

　　4、土葬后能落实起棺火化的，责任小区责任人(包括包户的村干部)，每例每人扣100元。

　　5、土葬后经包户干部做工作能自行起棺和自理火化费的不奖不扣。

　　6、每瞒报、漏报、错报死亡人员的责任小区责任人(包括包户的村干部)，每人每例扣50元。

　　7、节假日由值班人员负责落实，否则参照以上规定同等处理。

　　(三)为确保殡葬管理工作干部包户责任制的落实，做到人员到位、任务到位、时间到位、奖罚兑现，发现问题，及时纠正。以上2至7项每季度兑现奖罚一次。

　　四、汇报和检查制度：

　　(一)汇报制度：各责任小区责任人每月5号前将责任小区上个月的殡葬管理工作情况向镇社会事务办(民政办)汇报一次，各责任区负责人每个季度向镇长汇报一次本责任区的工作情况。

　　(二)检查制度：镇殡改工作领导小组协同组织、纪检、司法等部门组成检查组，定期或不定期对各责任小区和责任人进行抽查，检查结果直接上级镇党委、政府。如上级有检查的，以上级检查结果为准。

　　五、本规定从～年4月1日起执行。

　　附：*镇殡改工作责任区责任小区及责任人一览表

　　*市*镇人民政府

　　二○○五年三月二十八日