招投标合规管理制度的整体框架

在实践中，招投标活动内容多的是采购管理制度中进行管理，招投标活动内容则纷纷不一。尽管公司采购并不属于政府采购，但还是有一部分国有企业采购管理制度参照《政府采购法》的部分规则拟定。依据《政府采购法》第二十六条，政府采购方式包含公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。依据《招标投标法》第十条，招投标分为公开招标和邀请招标。鉴于招投标只是公司采购的一种方式，招投标也并不是公司采购行为，涉及工程建设等依法必须招标项目比较多的企业，建议结合实际单独制订招投标合规管理制度。

依据《上海市国资委监管企业合规管理系列指南（2022版）》，招投标合规管理制度通常一般包括以下几点：

1.总则一部分理应确立合规管理制度的确立目地、依据、适用主体、适用范围、招投标活动内容的基本原则，并对合规管理制度中使用的相关术语进行定义。

2.招投标一部分应确立国有制企业招投标承担机构与职责、招标范围（包含依规一定要进行招投标及企业自行决定须招标项目）及招投标活动内容实际操作步骤等具有招投标活动内容相关内容。

3.招投标一部分应确立国有企业投标项目收集、跟踪、筛选、管理决策及投标过程管理等具体内容。

4.监管机制一部分应确立招投标活动中严禁行为及相对应的处罚措施、承担责任等。

5.附则一部分理应包含制度生效日期、解释办法等内容。

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