中小学综合实践活动实施的现状、问题与对策

[摘要]实施综合实践活动是培养学生核心素养和体现学校办学特色的重要举措，也是传承中华优秀传统文化的重要载体。全面推进中小学综合实践活动的有效实施既要放眼全国，又要立足地方、接地气。针对综合实践活动过于重视知识目标、内容芜杂繁多、实施流于形式以及不同层面缺乏沟通等问题，重点从出台指导文件、促进教师专业发展、建立案例库几个方面着手加以突破。

综合实践活动是适应世界各国教育改革的趋势，我国新一轮基础教育课程改革提出的新课型，它基于学生的直接经验，密切联系学生的自身生活和社会生活，注重培养学生的创新能力、实践能力和社会责任感。实施综合实践活动，是培养学生核心素养的重要举措，它为中小学有特色、有个性的发展提供了广阔空间。虽然综合实践活动被国家列为中小学必修课程，但是教育部既没有颁布课程指导纲要，也没有提供参考教材。因此，全面了解当前综合实践活动的实施状况，进一步促进综合实践活动的有效实施，深化基础教育改革，是必须面对和解决的问题。我们以全国7个省份49所中小学的242名综合实践活动相关教师、2069名学生的调研为基础，分析中小学综合实践活动实施的现状与问题，并提出相关对策建议，以期对山东省综合实践活动的有效实施有所帮助。

一、中小学综合实践活动实施的现状

1.约七成学生所在学校开设了综合实践活动。2001年新课改，教育部要求中小学必须开设综合实践活动，经过十余年的发展，调查显示，71.6%学生所在的学校开设了综合实践活动。笔者调研选择的是各省份较好的中小学，按照常理，可以说，全国范围内中小学开设综合实践活动的比例要低于这个比例。

2.不足半数学校开足综合实践活动课时数。教育部《义务教育课程设置实验方案》规定，从三年级开始开设综合实践活动，综合实践活动课时量占义务教育课程量的6%-8%。调查结果显示，约43%的学校按照教育部要求开足综合实践活动，可见，仍有超过半数的中小学综合实践活动课时量不足。

3.开设方式灵活多样。中小学结合自身实际情况，考虑综合实践活动的不同领域，灵活选择开设综合实践活动的方式。开设方式主要以平均分配到每周为主，还兼有周末或节假日开设、集中一次开设等不同方式。

4.专兼职结合的师资队伍。综合实践活动的综合性和开放性特点决定了其师资来源的丰富性。调研发现，综合实践活动实施中形成了一支专兼职结合的师资队伍。专兼职教师的比例为45.1%和54.9%，兼职教师一般有四类：一是主要负责学生德育工作的教师，比如政教主任、教导主任、大队辅导员；二是班主任；三是学科教师，比如语文、英语、思想品德、信息技术等学科；四是校外人员，比如学生家长、社区人员、非物质文化遗产传承人等。

5.课程内容丰富多彩。在没有官方指定的教材情况下，部分中小学在长期探索的基础上，组织教师开发了综合实践活动的校本教材，部分省份的教育主管部分统一开发了区域性的综合实践活动教材，也有部分中小学综合实践活动的课程内容由教师自主决定。中小学综合实践活动课程内容种类较多，包括自然环境类、社会生活类、个人发展类、科技活动类等。调查发现，很多中小学通过综合实践活动传承中华优秀传统文化。相关的课程内容有传统文化节日、家乡风俗、特产、名胜古迹等。

6.过程性评价和结果性评价相结合。调研发现，64.7%的教师所在学校制定了学生评价规章制度。在综合实践活动学生评价时，教师能够做到既关注过程又关注结果，将过程性评价与终结性评价相结合。比如，关于研究性学习评价标准的调查发现，分别有71.5%、79.1%和82.9%的教师回答学生参与的积极性、学生活动中的表现以及学生的成果是评价学生研究性学习的依据。有些学校专门制定了《研究性学习评价手册》，以便学生记录研究性学习的过程与成果；一些学校制定了《综合实践活动档案》，让学生自主管理记录综合实践活动的过程，这些相关的档案和手册为过程性评价的开展提供了支撑材料。这些做法与新课程对于综合实践活动学生评价的要求是一致的，说明多数教师较好把握综合实践活动学生评价的理念。

7.管理不到位。健全规范的管理是综合实践活动顺利实施的前提基础和重要保障，也体现了上级教育主管部门和学校对于该课程的重视程度。调查显示，上级主管部门和学校关于综合实践活动的管理不到位，接近半数（48.8%）的教师回答上级教育主管部门和学校没有制定综合实践活动相关政策，即便制定了相关政策，也有近两成的教师不知道。

二、中小学综合实践活动实施中面临的问题

1.综合实践活动流于形式。综合实践活动实施中存在流于形式的现象，主要表现在：一是仍有部分学校对于国家的文件精神置若罔闻，列入课程表中的综合实践活动只是应付上级教育主管部门检查的摆设而已，但实质上是为学科课程补课之用。二是接近半数学校的综合实践活动在整个课程结构中的分量不足，难以满足国家文件中规定的基本课时数。三是某些学校的综合活动实施流于形式，深度不够。

2.综合实践活动目标打上“知识本位”的烙印。教师在综合实践活动目标时，仍把重点放在具体性知识目标上，不能更好地处理知识与能力、过程与方法、情感态度与价值观三维目标的关系。此外，受到功利主义思想影响下，教师过于强调综合实践活动的学科辅助作用。仅仅将综合实践活动作为学科知识学习的拓展与延伸，遮蔽了综合实践活动的应有价值。

3.综合实践活动内容无所不包。1992年我国将活动课程纳入九年义务教育课程计划，随后全国掀起开发活动课程的热潮。中小学按照教育部文件的规定，开设了班团队活动、晨会（夕会）、科技文体活动、体育锻炼、学校传统活动和社会实践活动几类活动课程。2001年，国家将综合实践活动列入中小学必修课程，并且规定综合实践活动包括指定领域与非指定领域。于是，一些学校将已有的活动课程稍加改造后直接纳入综合实践活动的范畴之中，甚至有些学校为了与过去的活动课程“划清界限”，又增设了更多的活动，以至于学科课程之外的全部活动，比如升旗、课间操等都成了综合实践活动。

4.综合实践活动实施离散化。因为综合实践活动自身的特点，从国家、地方再到学校教师，在综合实践活动的实际实施中都具有很强的独立性和自主性，而作为国家统一要求的必修课程，“独立自主”的特点也导致了各个实施层面的孤立零散。不同地方、不同学校之间的交流少；学校内部综合实践活动的指导教师研讨少。

三、中小学综合实践活动实施的优化建议

我国中小学综合实践活动实施状况具有一定的代表性，从某种程度上讲，能够较为客观真实反映出当前山东省综合实践活动实施的整体情况。以此为基础，为了促进我省综合实践活动的有效实施，建议我省上级教育主管部门从以下三个方面入手。

第一，统筹规划，出台指导文件。多年的实践经验证明，综合实践活动在学生成长中发挥着不可替代的作用，但是受到应试教育的影响，再加上缺乏专任教师培养模式，综合实践活动教师工作量、职称等评定问题不清，致使一些中小学的综合实践活动难以顺利实施。建议我省上级教育主管部门出台综合实践活动师资配备、教师工作量认定、教师评价等相关文件，并且督促各地市教育主管部门出台综合实践活动管理办法，加强对综合实践活动的管理，使其落到实处。

第二，搭建平台，促进教师专业发展。没有教师的发展就没有课程的开发，实施更无从谈起，教师专业发展是课程实施成败的关键。综合实践活动的深入有效实施对于教师素质提出更高要求，但是以兼职为主的师资队伍却难以胜任。建议我省教育主管部门将综合实践活动教师专业发展纳入教师培训计划并设立专门项目；督促各地、市、区建立综合实践活动的教研组；定期开展综合实践活动教师培训、课题研讨；举办综合实践活动教师竞赛等多种形式的活动。通过多方举措，转变综合实践活动教师的教育教学观念，提高他们的专业技能和素质，引导他们研讨研究综合实践活动规律，从而形成积极的课程意识和较强的课程能力，大胆进行综合实践活动创新，更加胜任综合实践活动教学。    

第三，凸显特色，建立案例库。一些中小学在多年探索中，积累了不少经验和做法，我省教育主管部门应尽快建立由一线中小学教师、教育专家、案例库维护人员等组成的研究团队，成立专门的案例研究中心，负责中小学综合实践活动案例库的建设，将国内、省内中小学综合实践活动的典型案例纳入案例库。综合实践活动案例库的建设应注意几点：一是案例真实；二是案例要兼顾城乡、校际、学段差异，凸显地方和学校特色；三是案例要兼顾综合实践活动的不同领域；四是案例要不断更新；无视案例库不以盈利为目的。以网络平台为基础，通过案例库的建立，整合综合实践活动的课程资源，实现优秀案例共享。