充分发挥“双向激励”作用

　　能上能下是干部管理题中应有之义。“能上”强调选人用人的导向问题，体现的是正向激励；“能下”则是鞭策，是杠杆，倒逼和撬动干部干事创业的责任感、紧迫感，注重的是反向激励。辽宁大连市推出的“教育引导、岗位目标管理、激励机制、走访督查、专项整治、查处问责”等6项激励措施，就是将这种“双向激励”贯穿识人、育人、选人、用人全过程，推动干部能上能下制度化、规范化。

　　干部“正向激励”，就是通过薪酬、奖金、福利等物质奖励以及情感认同、评优表彰、选拔重用等措施，来调动干部积极性。归根结底，是使干部行为价值得到肯定，促使干部队伍激发内生动力、迸发工作热情、创造工作业绩。能上能下的“正向激励”就在于，一方面通过教育引导，使“有为者有位，无为者无位”成为干部的普遍共识；另一方面，“能上”的标准和条件，可以引导干部修正工作动机，激发工作和创业热情。正如大连市那样，把树立担当精神作为干部教育培训的重要内容，在育人环节就植入了激励“因子”，从思想深处强化能上能下理念；而且，明确岗位权限职责，以“岗位目标管理”这一硬性约束，促使干部在其位谋其政；同时，重用有为者、拒绝无为者，树立起鲜明的用人导向，较好地发挥了能上能下的正向激励作用。

　　响鼓还须重锤敲，加强干部管理、调动干部积极性，还应注重发挥反向激励手段的作用。所谓“反向激励”，就是通过批评、问责、处罚、降职等必要手段，让干部产生危机感，从而激发积极性和潜能，变压力为驱动力。大连此次采取明察暗访、蹲点调研、民意调查等方式进行问绩问效，开展慢作为、不作为问题专项整治，查处不作为不担当问题，再次向无为干部敲响“下”的警钟，必将进一步强化良好用人导向和干部责任感。

　　干部激励机制是一个系统工程，需要各种激励措施的辩证博弈。实施能上能下“正向激励”时，不能仅限于职务晋升，精神激励中可以加强情感激励，关注干部的心理健康；推动“反向激励”过程中，对受惩罚的干部不能一棍子打死，要探索容错纠错机制，真正发挥好“双向激励”的积极作用。