栾城区纪委监委信息公开频道

中共石家庄市栾城区城市管理综合行政执法局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，区委第三巡察组于2023年6月30日至8月30日，对中共石家庄市栾城区城市管理综合行政执法局党组进行了常规巡察。10月18日，区委第三巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。一、党组及主要负责人组织整改落实情况城管局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将切实履行巡察整改主体责任，狠抓巡察整改工作融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，扎实做好巡察“后半篇文章”，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。（一）认真履行巡察整改第一责任人责任。局主要负责同志对巡察整改负首责、负总责，自觉从本级、本人改起，部署重要工作、解决重大问题、推动重要环节、督办重要事件，全流程参与，全过程把关，推动建立工作机制，牵头制定整改方案，与班子成员和各股所队室负责人开展集体谈话，建立责任落实体系和压力传导链条。（二）领导班子成员认真落实“一岗双责”。把巡察整改作为分内之事、应尽之责，按照职责分工积极领办具体整改任务。在集中整改期间，锚定巡察整改目标推动职责范围内整改任务落到实处。局党组班子深入检视剖析，高标准召开巡察整改专题民主生活会，党组成员严肃认真开展批评和自我批评，提出整改措施，带头抓好落实。（三）局党组集中研究推进的情况。局党组认真召开党组会，深入学习习近平总书记关于城市管理的重要论述，制定整改方案和问题任务责任清单，推进巡察整改事项，推动问题真正解决、情况真正向好。二、整改落实的主要成效（一）关于“聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况”方面1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入”问题（1）针对“学习内容不全面、不深入”问题。一是持续强化政治建设。把党的政治建设放在首位，不断用习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装头脑，认真学习贯彻党的二十大精神，时刻发挥政治引领作用，树牢党建引领一切意识；二是全面深入组织学习。通过“三会一课”、“主题党日”等开展培训、组织学习，及时传达学习中央、省、市、区委文件会议精神，认真学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记对城市管理相关工作的重要指示批示精神，不断推动城市管理工作高质量发展。（2）针对“学习制度不健全”问题。一是规范健全学习制度。规范制定城管局党组理论学习中心组学习方案，根据上级安排和我局实际，制定学习专题，丰富组织方式。将统计方面法律、法规业务知识、安全工作等重点内容列入党组议事日程及党组中心组学习内容；二是坚持常态长效推进。结合城市管理综合行政执法工作实际，及时总结提炼学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的好经验、好做法，不断提升政治能力、思维能力、实践能力，用党的创新理论破解城市管理难题、化解执法矛盾、推动综合执法事业高质量发展；三是组织全局系统党员干部开展理论学习、业务培训等多领域、多形式、全覆盖的培训，实现城管干部政治素质、业务能力、综合水平的提升。2.关于“履行职责使命不到位，日常工作缺乏精细化管理”问题（1）针对“环保工作不够精细”问题。一是结合星级生活垃圾收集点、标准化垃圾收集点创建，在人口密度大的小区优化垃圾点位设置，提高生活垃圾“撤桶并点”质量；二是提高城市管理精细化水平，成立内部实地督导组，针对管理死角问题进行拉网式排查，对影响市容市貌的问题，做到及时发现及时整改；三是精细开展环保工作。围绕提升环保精细化管理水平，研究制定城市管理和市容市貌维护制度机制，坚持把功夫下在日常，做好大气污染防治的同时坚持以人为本，扎实开展垃圾分类，不断完善前端投放、中端收运、末端处置体系建设。（2）针对“城市管理存在死角”问题。一是领导班子履行好“一岗双责”责任，加强对分管部门及下属单位的业务指导，对于商户用废旧车辆或交通锥常年占据停车位、户外设施及花池的日常维护不足等城市管理的问题死角，做到权责明确、精准施策；二是打造创建“智慧城管”。全力抓好数字化城市管理平台的升级改造，推动数字化城市管理平台、全区域视频监控平台、渣土运输管理平台、环卫车辆运行管理平台“四网融合”，最大限度提升数字城管指挥中心的扁平化指挥、点对点调度、可视化作战的功能。（3）针对“城区个别地段规划不科学”问题。坚持一线工作法，领导班子带头到街面实地调研，重点对花池、设施等进行优化，避免与小区居民发生停车抢路段的情况。3.关于“对重点工作指导督导不够有力”问题（1）针对“对环卫工作监督不到位”问题。一是健全环卫股周一、三、五例会制度，针对安全隐患，进行例会安全教育，加强环卫工人管理，提高安全意识，确保杜绝安全隐患；二是强化环卫监管力度。组织人员及车辆进一步加强道路机械化保洁力度，不断提升道路精细化作业成效。积极开展全覆盖、无盲区、无死角的全城大清洗，为老百姓切实享受干净、整洁、有序、宜居的城市环境做出贡献。（2）针对“市政维护所相关人员对档案留存工作不重视”问题。加强档案管理制度，制定完善的档案管理办法，将档案目录、资料整理、档案盒使用等标准化、规范化，明确档案整理工作各环节职责要求，收集、整理、立卷、归档，都要求做到资料完整、准确、系统，按照档案管理规定整理成册，切实做到有章可循。（3）针对“亮化部门未按照自身职责编制路灯维修计划，未健全各类原始台账记录，未见维护城市照明设施档案资料和图纸”问题。健全内部管理机制。充分落实“三重一大”制度，堵塞廉政风险漏洞，各部门按照自身职责、计划，健全各类原始台账记录，妥善保存档案资料和图纸等工程项目重点信息，建立健全长效机制。4.关于“意识形态和涉密工作重视不够”问题（1）针对“履行意识形态工作主体责任不到位”问题。扛牢意识形态主体责任。增强履行意识形态工作主体责任意识，提高对意识形态领域工作重视程度，形成党组统一领导、部门分工负责、全局上下齐抓共管意识形态的良好合力，努力种好意识形态工作“责任田”。（2）针对“对保密工作重视不够”问题。筑牢保密工作安全防线。加强组织领导，提高党组对保密工作的重视，强化全单位干部职保密意识，坚持不懈地抓好干部职工特别是涉密人员的管理，不断完善规章制度，强化保密意识，规范保密工作要求，筑牢城管保密工作“防火墙”。5.关于“市政基础设施建设存在不足”问题一是筑牢防汛安全防线。以高度的政治责任感，牢固树立底线思维、极限思维，因地制宜推进排水防涝设施建设，解决积水内涝问题，全力做好排水防涝设施的巡查、维护，及时发现问题，及时消除隐患，以绣花功夫不断提升城区形象品质；二是基础设施改造提升，设计实施城区污水管网提升改造及其配套设施工程（2023-2025），项目完工后可完善雨污分流排水管网，增强雨水收集能力，提升城区防汛排涝能力，解决低洼路段、路面积水问题；三是城区照明提质增效。加强城区路灯维护管理工作，对所有的路灯设施的安全、设备完好、灯容灯貌等进行巡查和日常维护，确保设施运转正常，把温暖、光亮送到百姓家门。（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况”方面1.关于“制度制定不严谨，执行不到位”问题（1）针对“局机关财务管理制度制定不规范，执行不到位”问题。健全完善城管局机关财务管理制度，规范大额资金支出具体数额标准，认真梳理《石家庄栾城区城市管理综合执法大队公车使用管理制度》在执行环节中存在的问题，明确环节把关责任，确保严格施行上述制度。（2）针对“内设制度制定不严格”问题。认真梳理局机关内设制度，针对《局请销假制度》、《涉密人员保密管理制度》等巡察组反馈的明显问题进行及时修改完善。对内设制度进行全面的收集和审查，对不适用的制度进行修订。2.关于“机关工作人员业务不精，素质有待提升”问题（1）针对“行政处罚标准不一，涉嫌同案不同罚”问题。对巡察反馈中涉及“行政处罚标准不一，涉嫌同案不同罚”问题进行调查，经查其中一车辆为日常巡查发现，故而采用《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》进行处罚。另一车辆系石家庄市栾城区大气和水污染防治指挥部办公室现场交办案件，采用《河北省扬尘污染防治办法》进行处罚，故两起案件引用条例、行政处罚标准不一致，特作情况说明。（2）针对“法制审核人员对案卷审核不严格”问题。加强法制审核人员培训，强化办案人员法治思维，严把案卷审核关，促进严格规范执法，推动法制审核人员行政执法能力提升，做好案卷审核办理程序。（3）针对“执法及组卷不严谨”问题。组织法制科，执法中队就行政处罚文书标准进行集中学习，对相关问题进行梳理，对涉及的组卷台账逐个查漏补缺做到立行立改，持续推进行政处罚组卷工作的规范化、制度化。3.关于“干部作风不扎实”问题（1）针对“办公室会议记录、档案留存工作不规范”问题。明确专职人员负责会议记录、档案留存，规定会议记录和会议纪要的适用范围、起草签发、印发存档等流程和要求，确保在后续工作中会议记录、档案留存要规范化，真实准确、客观完整。（2）针对“局机关干部学习培训不够”问题。对相关责任人进行批评教育，加强整改和学习相关制度。强化机关干部日常学习培训，开展针对工作特性的业务知识培训学习和实践学习，提升学习效果，学以致用。4.关于“资产管理不规范”问题（1）针对“财务账目记录不规范，财务人员审核不严”问题。组织财务人员加强财务管理制度学习，规范财务账目记录和把关审核。（2）针对“财务账目所附合同及其他材料填写不规范”问题。针对财务账目所附合同及其他材料填写不规范的问题，进行全面梳理并进行整改，对存在问题的单据进行补齐附件并整改。（3）针对“机关物资采购制度执行不到位”问题。针对问题票据进行整改，完善审批手续，进一步规范规范签批手续，严格执行科室负责人、主管领导、主要领导“三人会签”制度。（4）针对“固定资产未入账”问题。已按要求将固定资产入账，对负责管理固定资产的相关经办人员进行约谈，要求其认真学习相关管理办法，不断提高自身业务水平。（5）针对“租赁合同签订不规范”问题。对合同管理制度进行完善，规范合同签订流程，对已签订合同进行再次梳理，确保合同签订的规范性、准确性、合法性。（三）关于“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况”方面1.关于“党建引领作用弱化”问题（1）针对“党建工作重视不够”问题。一是强化党建引领作用。积极谋划并指导党建工作，认真落实党建工作职责。认真落实“第一议题”制度，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神充分利用每周五理论中心组学习制度，以线上、线下双结合的形式推进党员学习教育常态化、全覆盖；二是细化统一工作规范。扎实推进支部规范化建设工作，严肃党内政治生活，严格落实支部规范化建设的相关制度。（2）针对“党支部工作记录不规范”问题。一是严格按照《党支部组织生活指导手册》要求，明确专门责任人记录手册，规范记录党支部工作内容，让支部在开展党员教育、管理和服务等日常工作有据可依、有章可循；二是强化基层组织建设。把党的领导贯穿于工作的全过程，提升基层堡垒战斗力。根据区城管局《党建工作规范》，积极开展“支部书记上党课”等基层党建活动，大力强化党员意识、宗旨意识，让红色队伍动起来。2.关于“管党治党政治责任履行不到位”问题（1）针对“‘第一责任人’对党风廉政建设专题研究部署较少”问题。一是认真履行管党治党政治责任。加强党的组织建设、纪律建设，严格落实全面从严治党主体责任，党组主要负责人严格落实第一责任人责任，把党的领导贯穿于工作的全过程；二是局党组定期召开全面从严治党研判分析专题会议，研究全局全面从严治党落实情况、存在问题及潜在风险，各党支部切实扛起党建主体责任。（2）针对“监督检查落实不到位”问题。一是强化落实干部日常监督管理。加大工作力度，着力构建干部监督管理长效机制；二是以深化纠正“四风”和作风纪律专项整治为抓手，以督查促整改，让全局干部职工紧绷纪律之弦，规范执法行为，提升城市管理执法能力和水平，营造风清气正的良好政治生态，持续推动城管事业高质量发展。（3）针对“廉政教育监督管理力度不够”问题。认真履行党风廉政建设主体责任。坚持全面从严治党“主基调”，扎实开展纪律教育整顿，不断加强干部职工廉政意识，“靠制度管人，靠职能办事”观念深入人心。严格按照执法相关制度要求，进行轮岗制度，防止执法“灯下黑”。3.关于“党员干部队伍需要加强”问题（1）针对“预备党员转正程序不严谨，会议填写缺项”问题。加强党务培训力度。强化党的二十大精神、基层党务工作实务、规范做好发展党员工作、高质量开展好“三会一课”等工作培训，提高我局党务干部的政治、思想和理论水平，提高党务工作者高标准落实党建工作的责任意识。（2）针对“党费收缴不规范”问题。一是规范收缴党员党费。坚持把党费收缴管理作为党的建设一项经常性、基础性工作来抓。按照“党员月缴纳、支部月上缴”制度，坚持做到党费专人管、足额收、及时缴、定期查；二是党建引领业务发展。结合工作实际，定期研究调度全局党建工作落实情况，促进党建工作和业务工作的深度融合，推动党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力，实现“围绕业务抓党建、抓好党建促业务”的目标。（四）关于“巡察整改和成果运用情况”方面1.关于“区城管局上轮巡察整改问题存在反弹”问题（1）针对“2018年11月省委第六巡视组常规巡视区委反馈了7个方面的问题，其中以党政联席会代替党组会、‘三会一课’制度执行不严等问题城管局存在反弹现象”问题。完善党务工作机制，严格区分党政联席会和党组会，严格落实党组主体责任。（2）针对“2018年区委巡察发现的6个方面17个问题中，涉及未严格贯彻落实‘三重一大’制度、各项会议记录不全面不规范、对理论学习重视不够、党费收缴不规范等问题,在此次巡察中存在边改边犯现象”问题。认真组织落实“三会一课”制度，健全“党组理论学习中心组-基层党支部”二级联动学习机制，提高理论学习重视程度。2.关于“巡察成果运用不够深化”问题针对“对一些苗头性、倾向性的问题，如财务管理、行政执法、渣土管理、党费收缴等，抓小抓早方面还存在不足，未结合实际开展制度化、常态化“三会一课”及主题党日活动，未将执法行为规范、安全生产及重大风险防范以及廉政风险等纳入日常教育培训，思想认识不到位，制度制定不符合实际，开展城管各项工作仍有不足，巡察成果未有效运用到日常工作中”问题。一是进一步提高政治站位，落实整改主体责任，构建长效监管机制。对巡察反馈的问题，涉及机制体制的问题要及时制定相关制度，并严格执行；二是落实责任。严明班子成员分工，对照职责分工，落实一岗双责，深入开展调研座谈，加强沟通，以实际行动解决实际问题；三是强化纪律。对履行责任不到位的部门和干部严格落实日常监督管理，充分运用好监督执纪第一种形态，对苗头性、倾向性问题及时提醒，将矛盾问题控制在萌芽状态；四是巩固整改成果，对巡察问题的整改认识转化为做好工作的动力，把抓好区委巡察组反馈意见的整改落实与推进城管体制改革的重点工作有机结合，不断巩固和扩大整改成果，努力以巡察整改促进城市管理事业健康发展，以发展成果检验巡察整改成效。三、下一步打算和措施局党组将深刻把握巡察作为推进自我革命的战略性制度安排的重要意义，将巡视整改作为检验对党忠诚、对人民负责的“试金石”，坚持问题导向和结果导向有机统一，确保目标不变、标准不降、力度不减、工作不松，确保巡视利剑作用彰显。（一）深入学习贯彻党的二十大精神，持续深化巡视整改。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对照党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，持续深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述和视察河北、视察石家庄的重要指示和重要讲话精神。牢记嘱托、感恩奋进，发挥模范表率作用，以“刀刃向内”的勇气和决心，确保巡察整改取得良好政治效果、纪法效果和社会效果，促进城管事业的完善发展。（二）严格标准要求，进一步压紧压实整改责任。紧扣新时代新征程党的使命任务，立足新形势新要求，坚持以上率下，层层传导责任压力，继续扛稳抓实巡察整改政治责任。将巡视整改与城市管理工作同部署、同推进、同落实，加强对整改工作的监督检查。（三）及时调整优化，有机衔接“当下改”和“长久立”。调整优化工作机制，坚持定期督促调度，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹。对长期推进的整改任务，持续跟踪问效，将严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，贯穿巡察整改始终。（四）强化成果运用，推动城管事业高质量发展。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众反映强烈的痛点堵点问题。推动巡察整改成果转化为认识成果、实践成果，不断在干事创业的过程中锤炼服务群众、建设和管理城市的本领。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88032016；电子邮箱：[email protected]。                                                                                                                                       中共石家庄市栾城区城市管理综合行政执法局党组                                                                                                                                               2024年4月30日