近年来我国中小学校安全教育工作情况

　　党中央、国务院高度重视中小学校安全工作，胡锦涛总书记、温家宝总理等党和国家领导人对做好中小学校安全工作做了一系列重要指示。教育部积极贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”，把安全工作摆在教育工作的突出位置，在加强中小学安全法规制度建设、完善工作机制、加强安全教育培训和多方协作等方面采取了一系列措施，中小学校安全教育工作的针对性和实效性得到进一步增强，各地教育部门将中小学校安全教育工作作为学校安全工作的重要内容，努力结合不同年龄阶段学生的身心特点与认知特点，因地制宜，深入开展内容丰富、形式多样的安全知识教育和安全演练活动，中小学师生的安全意识得到进一步增强，自救逃生能力得到进一步提高，中小学校安全管理水平得到整体提升。

　　一、进一步加强中小学安全教育制度建设

　　2006年修订的《义务教育法》明确规定要“对学生进行安全教育”，为中小学校开展安全教育工作提供了法律依据和保障。

　　2006年，教育部、公安部、司法部、建设部、交通部、文化部、卫生部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、新闻出版总署等十部委以部长令形式印发了《中小学幼儿园安全管理办法》，《办法》明确规定要“加强安全宣传教育培训，提高师生安全意识和防护能力”，同时对学校开展日常安全教育与培训的形式和内容等进行了明确规定，特别是要求学校要针对预防交通、溺水、火灾、触电和洪水、地震、火灾等灾害事故，认真开展安全教育培训与安全演练，使师生掌握基本的安全防范知识和避险、逃生、自救的方法。

　　2007年初国务院办公厅转发教育部制订的《中小学公共安全教育指导纲要》将中小学公共安全教育分为预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件六个模块，并纳入了中小学校教育。

　　教育部在2001年制订的全日制义务教育课程标准中，结合中小学地理、科学等学科课程，将各类地质和气象灾害风险教育纳入了国家的学校课程。

　　二、加大对地方安全教育工作的指导力度

　　教育部高度重视对地方中小学校安全教育工作的指导，每年都要召开全国中小学安全管理工作会议，总结上一年度工作，部署下一年工作安排，并通过印发一系列指导性文件，以及派员赴重特大学生安全事故现场等方式指导各地进一步增强安全教育工作的针对性和实效性。特别是2006年11月，以国务院名义召开了“全国加强中小学管理工作电视电话会议”，部署了近年中小学校安全管理与安全教育工作的重点，这次会议的分会场一直开到县（市、区）、校，参会校长达229364人。

　　三、积极开展“全国中小学生安全教育日”活动

　　自1996年起，确定每年3月最后一个星期的星期一为“全国中小学生安全教育日”，到2008年我部共举办了十三个“全国中小学生安全教育日”。每年的“全国中小学生安全教育日”都要确定一个安全教育主题，在全国中小学生中开展安全教育宣传活动，并向部分地区中小学生赠送意外伤害保险、安全知识图书、挂图和卡片。各地结合实际同时开展包括安全知识展板宣传、主题教育班会、安全演练等多种形式的中小学生安全教育活动。各地还通过建立安全教育周和安全教育月等制度开展安全教育活动，如安徽省建立了交通安全教育活动周和预防溺水教育活动周制度，陕西省各地普遍建立了安全教育周和安全教育月制度，辽宁省省建立了校园安全服务周、应急管理宣传周、冬季百日安全攻坚战等制度。山西省建立了学校安全日志制度。

　　四、加强学校日常安全教育和安全演练

　　一是各地中小学校通过学科渗透、地方课程，并充分利用班、团、校会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报、参观和演练等方式，采取多种途径和方法全方位、多角度地开展公共安全教育。如江苏省每学期至少组织１至２次集中性的公共安全主题教育活动。每学期至少进行1次以上针对洪水、地震、火灾等灾害事故的应急疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的知识方法和技能，增强中小学生的安全意识和安全防护能力。广东省深圳市针对初中学生认知特点和事故发生特点，编写了安全教育读本。宁夏出版了地方安全教育教材《成长教育》。北京市海淀区成立了公共安全教育馆，馆内设有交通、消防、卫生、地震、逃生等各类事故灾害的高科技模拟设施，该馆免费开放，并定期组织中小学师生参观学习各类安全知识，进行事故模拟演练。

　　二是定期开展安全教育活动。教育部通过印发一系列的意见、通知、预警、通报等文件，针对交通、溺水、拥挤踩踏、火灾、突发公共卫生事件和洪水、泥石流、山体滑坡、雷击、地震等气象和地质灾害事故发生的规律与特点，要求各地结合本地实际、结合事故发生规律和特点、结合学生认知特点，深入开展安全教育和安全演练。另外，教育部在每年开学初、放假前，都有针对性地部署全国中小学校集中开展安全教育，特别是加强对新生的安全教育，使新生尽快熟悉学校校园环境，了解学校安全管理规章制度，养成良好的安全行为习惯。如辽宁省各市统一制定突发事件应急安全预案91个，2007年共开展演练2762次，参加演练339万人次。

　　三是联合有关部门共同开展中小学生安全专题教育。教育部根据不同时期中小学生安全事故发生的规律和特点，积极会同公安、安监、卫生、气象、地震等部门，针对治安、交通、卫生和各类气象、地质灾害事故开展专题安全教育活动，并向全国中小学生发放安全知识挂图、防雷安全手册和安全知识光盘等宣传资料。教育部根据《全国交通安全宣传教育工程实施方案》统一部署，每年围绕不同主题，在全国中小学校积极开展自觉遵守交通法规，抵制交通违法行为，共建安全、畅通、和谐交通环境为主要内容的宣传教育活动，并与公安部共同召开交通安全宣传教育工程电视电话会议，共同部署中小学校交通安全工作。

　　四是结合和谐校园创建活动开展安全教育。2006年11月， “全国加强中小学管理工作电视电话会议”前，教育部印发了《关于在全国中小学开展创建和谐校园的意见》，在全国中小学校开展和谐校园创建活动。各地将安全教育纳入到和谐校园建设标准体系，作为和谐校园创建工作的重要内容之一，深入开展各种形式的安全教育活动。如青海、江西等地突出了学校特色，积极开展了丰富多彩的校园文化建设，充分发掘学校德育内涵，努力营造融洽的校园人际关系。九江十一中和西宁湟川二分校坚持以人为本，通过加强学校人文景观建设，利用宣传画、宣传栏、建设开放式图书馆和电脑室等途径，为学生营造良好的校园人文环境。

　　五、进一步加强安全培训

　　近年来，教育部十分重视中小学校长和教师安全培训工作，科学制订培训计划，采取“送培下乡”和远程教育模式，面向农村、面向中西部、面向边疆、面向基层和管理薄弱学校与事故多发地区，组织开展国家级中小学校长安全专题培训，同时，要求各地结合实际情况，利用省、市、县和学校四级培训网络，力争每年都使全国中小学校长和教师普遍轮训一次。尤其是2006年以来，教育部在中部10省举办了国家级安全专题培训班，培训了1万多名农村中小学校长、省级培训骨干和教育行政干部；另外，还通过中国移动西部中小学校长培训项目、暑期西部农村中小学教师远程教育培训、援藏中小学教师培训计划和援疆中小学教师培训计划，对西部各省中小学校长和10余万名中小学教师进行了培训。

　　培训针对交通、溺水、火灾、突发公共卫生事件、拥挤踩踏、学生斗殴、刑事案件和自然灾害等常见的学生伤害事故，采取专家报告、典型案例光盘播放、地方经验交流、专家在线解答等多种方式，深入分析各类事故发生的规律和特点，介绍当前中小学幼儿园安全工作面临的基本形势和主要问题，全面解读中小学幼儿园安全管理政策法规，对如何制订安全预案、完善学校安全与卫生管理制度、应对和处置学校突发公共事件，以及如何提高中小学生安全教育实效性等中小学安全管理中的实际问题进行系统讲解。培训内容贴近实际、贴近学校、贴近问题，使校长们在获得知识的同时，也进一步提高了解决实际问题的能力。

　　六、继续全力抓好学生安全工作

　　一是利用媒体宣传加强学生安全教育。通过中央电视台、新华网、人民网、新浪网、搜狐网、网易网、中国青年报、中国教育报、中国教育电视台等媒体对和谐校园创建先进单位和典型经验进行宣传报道，促进各地工作经验交流。利用各大媒体对我部发布的预警、通知、意见、通报等文件内容进行宣传报道，引起社会各部门、学生家长和学校共同关注。同时，还根据不同时期学生安全事故发生的规律和特点，在中国教育电视台播放滚动字幕，提醒学校和学生提高安全意识，并提前采取防范措施，预防事故发生。

　　二是深入开展中小学安全教育检查工作。利用每年放假前、开学后的安全大检查工作，通过学校自查、地市互查、省级教育行政部门抽查和教育部、公安部、安监总局、卫生部等部门联合抽查等多种方式，对中小学校安全教育工作开展情况进行全面检查，督促各地中小学校切实落实各项安全教育工作。

　　三是开展2008年暑期前全国中小学生安全教育活动。教育部在2008年6月30日，组织全国中小学生开展一次安全教育与安全演练活动，组织学生开展向抗震救灾英雄师生学习的活动，并开展奥运观赛礼仪和观赛安全事项教育。教育部专门制作了《2008暑期中小学安全教育专题片》，在6月30日上午10时通过中国教育电视台、中国教育卫星宽带网和教育部官方网站等网络媒体，组织全国中小学生收看学习。另外，还将视频光盘《2008暑期中小学安全教育专题片》、《应对地震灾害――公众自救互救常识》、《北京2008奥运会宣传片集锦》、《北京2008年残奥会宣传片集锦》、《北京奥运会比赛规则及观赛礼仪培训片》、《北京残奥会比赛规则及观赛礼仪培训片》和电子图书资料《地震来了怎么办》、《地震知识100问》、《北京奥运会、残奥会观赛指南及安全须知》、《挺起不屈的脊梁》、《抗震救灾英雄教师、优秀学生和先进集体事迹》上传到教育部门户网站（www.moe.edu.cn）基础教育司栏目上，同时通过中国教育卫星宽带网向中小学校传送，供广大中小学师生收看学习。

　　四是在2008年暑期组织开展寄宿制中小学校长安全专题培训。在总结以往培训工作经验基础上，为进一步创新培训模式，提高培训效益，本次培训采取国家级示范培训和远程教育相结合的方式，对全国寄宿制中小学校长和教师进行普遍培训，努力提高寄宿制学校的安全管理水平。