柳市镇人民政府2022年工作总结和2023工作思路

一、2022年工作总结

2022年，全镇实现规上工业总产值554.83亿元，增长1.3%；限上批零住餐销售总额302.6亿元，增长4.9%；限上社会消费品零售总额42.12亿元，增长8.9%；财政总收入41.51亿元；实现全社会固定资产投资额85.33亿元，其中工业投资17.6亿元。在全国综合实力千强镇中排名首次提升至第11位，继续位居浙江首位。

2022年我们主要取得了以下五个方面成绩：

（一）深度聚焦产业集聚，经济发展质效并进。产业平台提质升级。着力打造数字经济平台，建成投用华为（浙南）区块链创新中心、信通院无线经济创新中心、西门子工业软件创新赋能中心等三大数字经济创新平台，搭建省级物联网传感器、省级京云跨境电商、国家泰尔实验室等三大服务平台，打造华北电力大学创新研究院、北京工业大学产学研基地等六大科研平台。企业创新迸发活力。大力推动技术创新，规上工业新增研发“破零”企业176家，规上工业研发投入达16.96亿元。全镇全年申报高新技术企业76家，总数达341家。大力培育企业上规上市，完成小升规90家、企业股份制改造5家，入选“中国企业500强”和“2022年浙江省民营企业100强”3家，认定“国家知识产权优势企业”3家，俊朗自动化挂牌新三板，博时达、奥来电器、泰力基业挂牌科创板，欣灵电气创业板上市，上市企业总数达到6家，居全市第1。

（二）全面统筹规划建设，城市品质蝶变升级。更加注重规划引领。紧盯第三轮国土空间规划调整工作，加快推进城镇开发边界内区域修编详细规划，推进城镇开发边界外村庄分区分类编制和修编“多规合一”实用性村庄规划，合理确定村庄布局和建设边界。更加注重路网构建。全力保障重大交通项目建设，S2线柳市段、甬台温高速柳市北互通工程加快建设，滨海大道二期柳市段启动拆迁签约，104国道至325省道连接线柳市段和翁象大道启动施工，温乐快速通道、S325省道、甬台温高速扩宽工程等项目前期加速推进。加快推进镇域路网衔接，柳青南路延伸段、翁象路、兴校路建成通车，长江路、沿江东路（二标段）白改黑工程完成施工，柳华线、汤深线、苏吕大道等12条道路完成路面修复，溪桥路西延伸工程（一期）、苏吕开拓路提升、大兴路改造、滨江大道提升等项目加速建设，长虹隧道复线启动项目方案设计。更加注重设施完善。推动智慧停车体系建设，投用道路泊位停车收费系统，设置1363个智能停车泊位，建成智能停车场1个，新增建成区停车位350个，有效缓解停车难问题。

（三）扎实推进生态整治，人居环境持续向好。清污治水长效开展。全面推进“污水零直排区”建设，完成象东片、里马片等18个污水零直排项目建设，顺利推进峡门工业区、横带桥村等8个零直排项目，完成年度计划投资118%。持续开展“四边三化”“两路两侧”专项整治行动，清除垃圾197处、违章广告117处、处置秸秆焚烧58处。统筹推进“五水共治”工作，治理问题河流2条，清淤疏浚7条，剿灭劣V类水3条，建设完成龙岐河（象山段）、东岸浃等8.5公里护岸，创成温州市水美乡镇。生态治理高效推动。深入开展青山白化整治行动，完成281处墓穴迁移、生态化改造。持续推广垃圾分类，建设完成12个垃圾中转站压滤液收集池和2个智能垃圾房，建成投用苏岙50吨压滤液处理项目。加强耕地保护，完成垦造耕地40亩、土地复垦15亩，处置违法占用耕地485亩。城乡整治全面铺开。持续开展“行走柳市·百村竞美”专项行动，深化“最美村”“最脏村”评比。

（四）始终坚持人民至上，民生事业不断进步。社会保障精准有力。做好城乡居民基本医疗和养老保险工作，完成省级医保基层服务示范点创建，实现村级医保便民服务点全覆盖。推进大救助体系建设，改造提升柳市社会大救助分中心，构建一站式救助帮扶“助联体”，发放各类救助金1110余万元。做好困难人员供养工作，完成1260户困难户入户调查，送达幸福清单4742次，探访关爱5892次，排查新增低保、低边及特困户76户，注销98户。教育质量稳步提升。深入实施义务教育民转公，顺利完成全镇7所学校民转公专项工作。不断完善教育硬件设施，六中教学楼（二期）完工投用，镇二小拆扩建工程完成主体结构，完成镇一中、一小搬迁后装修改造，中心幼儿园苏吕园区顺利推进，镇五小综合楼等工程完成设计会审，实验小学翁卷校区一期完成征地。推进教育质量升级，镇中心幼儿园龙岗园区通过省二验收，柳市十六小、镇一中创成省现代化学校。卫生事业快速发展。巩固国家卫生镇创建成果，做好国卫复审工作，完成580个国卫暗访点整改。聚力健康系列建设，成功创成首批省级健康镇，朝阳东、黄华、金楼等村创成省级健康村。着力提升基础医疗设施，镇中心卫生院拆扩建工程主体结顶，象阳卫生院完成初步设计。推进优生优育工作，超额完成两癌筛查任务，做好国免孕情优生健康检查和各类计划生育优质服务，开展计生系列活动150余场，获评全国计生协会先进单位。“一老一小”体系健全。全面开展老年友好型乡镇创建工作，完成康养联合体建设，改造提升4家示范型居家养老服务照料中心，新建6家村居家养老服务照料中心，实现94个村社全覆盖，改建5家老年食堂，引领14家居家养老服务照料中心半社会化运营。

（五）不断推进制度创新，治理水平显著提升。数字赋能社会治理。深化政务服务数字化改革，推进“互联网+政务服务”，创建94个村级便民服务站，推行“固定代办、移动代办、网上代办”3个代办模式，高水平打造“15分钟办事圈”。推进“大综合一体化”行政执法改革，高标打造3000平方米柳市镇综合行政执法中心，完成全镇各级责任人全部录入责任体系平台。全面排查风险隐患。开展“大起底大整治大提升”专项行动，按照“七张清单”模式对风险隐患实现全闭环管控，建立全量风险隐患数据库1008条并全部完成整改。全面开展消防隐患排查，累计排查新增出租房1453户，合用场所1267户，完成整治28482户。强化电动自行车违规充电等动态隐患管控，运用委托执法手段开展电瓶车处罚500余起，在人民一品、华鸿万墅等9处52幢高层建筑安装智能识别系统，有效遏制电动自行车进门入户违规充电行为。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇高质量发展还存在着一些困难和问题。一是产业转型仍需加速。重大项目储备不足，企业科研创新能力偏弱，人才、土地、资金等要素制约较为突出，链主型企业还不够多，产业同质化现象一定程度存在，转型升级步伐还需加快。二是基础设施仍有短板。城乡环境有待进一步提升，教育、医疗、养老、托幼等优质公共服务供给与群众期待还有不少差距，绿道、公园等配套设施仍较为紧缺。三是城乡建设仍然滞后。城市能级不高，旧城改造、有机更新不快，交通、市政、环保、水利等基础设施滞后，城市“碎片化”和“半城市化”现象突出，城市品质难以吸引高端要素。四是政府效率仍需提升。深化改革不够全面，数字赋能不够深入，部分体制未能理顺，政府服务效能、依法行政水平还需进一步提升。我们将始终坚持问题导向，采取务实举措，尽心竭力改进工作，推动全镇各项事业取得新的成绩，决不辜负柳市人民的期待。

二、2023年工作思路

（一）放大产业集群优势，重塑“中国电器之都”新辉煌。一是聚焦瓯江北岸产业集聚。以国家先进制造业集群创建为载体，谋划滨江战略性新兴产业园，办好中国电器文化节，打造长岐片区“千亩百亿”智能制造产业集群和“国际电工电气品牌”集群。以大孵化集群建设三年行动为引领，高标打造正泰物联网传感产业园、云谷数字经济孵化集群等示范样板。二是深化数字经济“一号工程”。整合提升华为区块链等3大创新中心和华北电力大学创新研究院等6大科研平台，畅通泰尔终端实验室成果转化通道，以核芯智存新型存储器项目为引领，打造数字产业高地。引进京东工业等技术服务平台，加快构建“产业大脑+未来工厂”新智造体系，引导企业智能化改造数字化转型，完成工业企业技改35家以上，推动产业能级跃升。三是实施老旧工业园区更新。加快推进东风工业区全域治理建设进度，实现一期4个地块主体结顶，同步启动沙湖、后街、台商、象阳、苏吕等工业园区提升改造，力争拆整老旧工业区500亩以上。四是着力中小企业提质增效。切实保障企业发展空间，开工建设前西垟、后西垟、苏吕二期、柳禾二期、新光二期等小微企业园和华东村、项浦埭村标准厂房，谋划启动汤岙余、象山东岙、张瞿、岐头三、岐头四等5个村集体标准厂房项目。攻坚中小企业专精特新发展，力争全年净上规50家以上，新增高新技术企业50家、省科技型企业150家，股份制改造3家，实现俊朗自动化上市，推动美硕贸易等3家企业挂牌，实现全镇高新技术产业产值增长10%以上。

（二）构建最优营商环境，重现“温州发展模式”新形态。一是深化“一心一意”为企服务。落实营商环境优化提升“一号改革工程”，完善“四级联动”网格化助企服务工作体系，用好减税降费等一揽子政策，推行企业柔性执法，做好知识产权保护工作，切实保障企业稳生产、拓市场。提升政务服务水平，开通企业服务绿色通道，实现企业审批“一网通办”率达到100%。二是强化资源要素保障力度。提升土地利用效率，落实土地出让、空间调整工作，整治低效工业用地380亩以上，确保新增工业供地320亩以上，完成工业投资20亿元以上。提升人才支撑保障能力，深化人才引进一站式服务，招引硕博人才50名，大学生5000名，省级人才申报50名，工匠人才培训取证5000人。三是提速重大产业项目建设。切实做好重大项目服务保障，完善普洛斯、俊郎、人民、德力西等产业园区间道路，竣工投产俊郎电气产业园，完成普洛斯智慧物流枢纽、乐清数字智能经济电气产业园、柳市电气产业园通用码头、金佰年、汇成冲压等项目主体建设，加速推进正泰智能家居项目，开工建设航天九鼎产业园和金龙机电产业园。四是加大招商引资工作力度。围绕高端智能装备、电子信息、新能源等领域开展招商工作，力争落地超亿元项目4个、超10亿元项目1个以上，引进“乐商回归”项目8个以上，总招引投资额超40亿元。

（三）坚持科学规划引领，构建“融温拥江面海”新格局。一是高标准抓好城市发展规划。不断优化城市空间功能布局，实施能级提升“百万更新”行动，完成建成区15平方公里城市更新规划方案，加快推进后街有机更新、上园旧村改造和翔金垟村旧村改造，启动麻园旧村改造。围绕瓯江北部新区建设，完成先行启动区拆迁工作，高品质打造瓯江北岸沿线，构建产城融合的综合型城市功能区。二是高水平构建内外交通网络。坚持打好综合交通建设大会战，建成S2线柳市段，加快推进甬台温高速柳市北互通工程和104国道至325省道连接线柳市段，开工建设滨海大道、温乐快速通道、S325省道、甬台温高速拓宽等重点工程项目。进一步推进城乡交通一体化，建成投用溪桥路西延伸（一期）、苏吕开拓路、大兴路、象雪线（象北段）等道路工程，开工建设长虹隧道复线、港隆南路拓宽、柳翁西路仙垟段、溪桥路西延伸（二期）、黄华枢纽桥下道路连接线等项目，做好环城东路南延伸、月渡路南延伸、三里一路黄七甲段、翁象大道东延伸、环城南路东仁宕段、桃林路、仙林路项目前期，启动柳江路、车站路、柳翁路、柳黄路、环城东路等5条建成区主干道全面改造提升。三是高品质推进城乡一体发展。聚力“乡村振兴”，推动资源要素向乡村倾斜，巩固第一批20个美丽乡村创建成果，倾力打造第二批16个新时代美丽乡村和2个示范村。加快建设黄华未来乡村，完成“瓯潮里”黄华文化旅游街区一期并开放营业。以柳翁路为主线，谋划打造第二条乡村振兴示范带，全面提升沿线12个村的村容风貌。四是高规格提升基础设施水平。积极推进建成区停车场建设，新建6个智能停车场，新增停车位350个以上。全面升级公共交通服务水平，新增城乡公交线路2条，新建大桥路和柳黄路公交廊点34个。聚焦道路交通安全基础设施建设，持续推进交通隐患点整治，完成南苏线、荷堡村-上池头村等20公里农村公路大中修。

（四）聚焦生态环境整治，描绘“业强宜居城市”新风貌。一是做优做靓水乡生态。持续深化“五水共治”找寻查挖工作，实施镇域水质提升建设项目，认真解决黑臭河及乱排污问题，推动南吕岙浃、三里前街内浃、湖东浃等黑臭河道全面整治。推进“城镇雨污管网提质增效”两年行动计划，完成上池村、木山后村等9个污水零直排项目，推进9个村农村生活污水终端纳厂。二是深入整治城乡环境。深化“行走柳市·百村竞美”专项行动，持续推进新一轮“最美村最脏村”评选，建立村庄环境脏乱点整治常态化机制，严控各类垃圾乱堆乱倒。持续推进环卫市场化保洁，实现建成区环卫保洁全覆盖，健全村社卫生保洁长效机制，推进村社联合委托保洁模式，全面提升农村人居环境。持续推进垃圾分类工作，确保投放精准率达95%以上。三是着力美化城市风貌。实施建成区道路综合改造提升项目，完成柳青路等2.5公里绿化提升和大兴路、柳翁路2公里人行道改造工程。建成七里港高速口景观改造提升、“柳川风貌”美丽城市精品示范路线等一批城市品质提升工程。匠心谋划“如梦柳市”乐琯运河沿线风貌建设项目，联动两岸商业业态，打造主题滨水光影夜游休闲综合体。持续巩固柳白风貌样板区创建成果，呈现“雁南新景·瓯潮柳白”风貌形象。四是精细管控市容市貌。深化全国文明城市创建，继续实施建成区脏乱点整治专项行动，强化“两路两侧”“四边三化”整治力度，严查高速、国道两侧违章、乱堆乱放等行为，加大对建筑垃圾违法行为的打击力度，全力建设“无废”城市。加大“四到场”监管力度，源头严控新建违建，大力开展人员密集场所擅自改变房屋用途及违法建设大排查专项整治行动，高标准推进存量违章处置销号工作。持续推进城镇网格精细化管理行动，强化沿街商铺监管力度，加速“六小行业”整治，推进“一户一登记”平台建设，不断提高城市精细化管理水平。深入开展“门前三包”工作，打造大兴西路等9条“门前三包”示范街巷。加大交通违法整治力度，持续推进“四小车”专项整治行动，推动二轮电动车、工程车规范上路。

（五）贯彻民生优先原则，迈步“全民共同富裕”新征程。一是兜牢社会保障底线。做好城乡居民养老保险和医疗保险工作，启动城乡居民医保中途参保登记工作，切实保障未及时参保群众医疗待遇。持续巩固脱贫攻坚成效，健全完善“助联体”运行机制，加强低收入家庭综合帮扶集成改革，持续开展失业人员、就业困难人员等重点群体就业帮扶工作。改造提升“社会大救助分中心”，完善退役军人、残疾人社会保障和服务体系，推动社会福利和慈善事业加快发展。二是构建老幼友好社会。创建老年友好型社会，持续加强养老服务中心运营能力，新建1家镇级养老服务中心，推进5家居家养老服务照料中心改造提升，开工建设柳市镇智慧养老医养结合项目，创建5家老年食堂，普及老年友好村（社）创建工作，打造“15分钟养老服务圈”。健全儿童友好体系，扩大普惠托育服务供给，打造一批儿童友好街区、公园、场馆等，加快推进中心幼儿园苏吕园区，新建七里港、林宅湿地等一批公办幼儿园，大力整顿32家无证幼儿园，促进学前教育普惠优质发展。三是夯实素质教育根基。建成投用镇二小迁建工程，开工建设五小扩建、十四小拆建等项目，推进实验中学宿舍楼扩建、实验小学翁卷校区、黄华实验学校宿舍楼拆扩建等项目前期工作。着力强化青少年劳动实践能力，打造中小学生劳动实践基地，促进学生全面发展。利用“双减”契机，继续加大力度打击非法办学，持续整治校外培训机构。开展“三牛”校长、教师评选，充分调动教职人员积极性，打造高素质教师队伍。四是提高医疗卫生水平。加快完善医疗基础设施建设，建成柳市镇中心卫生院，开工建设象阳卫生院。夯实省级健康镇创建成果，持续开展健康系列建设工作，树立居民健康理念和健康生活方式。继续做好国免孕情优生健康检查和两癌筛查工作，为人民群众生命健康安全保驾护航。巩固四星级食安办创建成果，继续开展食品安全宣传和整治活动，做好“两个责任”包保工作，申报创建五星级食安办。五是优化公共服务供给。不断丰富休闲运动设施，建成投用十里绿道二期和甬莞高速黄华枢纽美丽田园骑行道，加速推进林宅湿地公园二期，完成市民体育中心主体建设。

（六）深化共建共治共享，探索“现代治理体系”新实践。一是加强平安柳市建设。进一步健全立体治安巡防体系，开展栅栏式集中清查行动，常态化开展扫黑除恶、电信反诈、缉毒扫黄等专项行动。二是探索基层智慧治理。以数字化变革推进基层治理智能化，深化基层社会治理“141”平台建设，迭代优化网格体系，推动“一体两翼”工作体系数字化升级，实现重点人员、场所、事件大数据管控，助力城市治理提“智”增效。三是筑牢安全生产防线。打好第二轮安全生产三年综合治理收官之战，继续推进“3030”隐患闭环整治，坚持隐患排查“零容忍”。四是深入风险隐患排查。持续开展“大起底大整治大提升”专项行动，深入排查“8+3”重点领域风险隐患，建立动态风险清单，实现隐患闭环整治。

（七）推进政务服务改革，干出“人民满意政府”新业绩。一是着力提升政府效能。坚持把深化改革作为推动发展的根本动力，扎实抓好要素市场化、农业农村、医疗教育、社会治理等领域改革，不断优化政府职责体系。二是着力推动法治建设。深入推进依法行政，严格落实行政决策法定程序。

（图解）柳市镇人民政府2022年工作总结和2023工作思路